各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)委、辦、局：

　　區(qū)經(jīng)委《關(guān)于加強(qiáng)和完善技術(shù)改造投資項(xiàng)目管理的實(shí)施辦法》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

　　上海市金山區(qū)人民政府
二○○四年八月二日

　　關(guān)于加強(qiáng)和完善技術(shù)改造投資項(xiàng)目管理的實(shí)施辦法

　　為了進(jìn)一步樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科教興區(qū)的戰(zhàn)略，推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，減少行政審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，依據(jù)上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)《市工業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目下放審批權(quán)限和實(shí)行備案制度的若干規(guī)定》（滬經(jīng)技[1992]748號(hào)）、《上海市技術(shù)改造投資項(xiàng)目登記備案管理試行辦法》（滬經(jīng)技[2002]47號(hào)）的要求，對(duì)加強(qiáng)和完善技術(shù)改造投資項(xiàng)目的管理，提出如下實(shí)施辦法：

　　一、技術(shù)改造的原則

　　本辦法所稱(chēng)的技術(shù)改造投資項(xiàng)目是指企業(yè)為了提高經(jīng)濟(jì)效益，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加花色品種，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代、擴(kuò)大出口、降低成本、節(jié)約能耗、加強(qiáng)資源綜合利用和三廢治理、勞保安全等目的，采用先進(jìn)的、適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等，對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝條件進(jìn)行的改造。

　?。ㄒ唬┍仨毞蠂?guó)家產(chǎn)業(yè)政策，屬?lài)?guó)家鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目，且符合上海市和本區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、工業(yè)區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。政策向重點(diǎn)企業(yè)、著名品牌、產(chǎn)業(yè)集散度高的項(xiàng)目?jī)A斜。

　?。ㄈ﹪@“質(zhì)量、品種、效益”，增加技術(shù)含量，加快以提高質(zhì)量，增加品種，節(jié)約能耗，防治污染為主的產(chǎn)品升級(jí)換代。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持技術(shù)進(jìn)步的方向，不斷增強(qiáng)企業(yè)自我創(chuàng)新和改造能力，提高技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)決限制和淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不利于金山經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目。

　　二、實(shí)行分類(lèi)管理

　　根據(jù)政府行政許可的規(guī)定，簡(jiǎn)政放權(quán)，減少行政審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)限的要求，由區(qū)經(jīng)委對(duì)技術(shù)改造投資項(xiàng)目實(shí)行分類(lèi)管理：

　?。ㄒ唬﹤浒傅怯涰?xiàng)目（二）不予受理登記備案項(xiàng)目

　　三、條件和范圍

　?。ㄒ唬┑怯泜浒疙?xiàng)目（1）內(nèi)資企業(yè)技術(shù)改造投資3000萬(wàn)元以下，外商投資企業(yè)技術(shù)改造投資總額1000萬(wàn)美元以下的技術(shù)改造投資項(xiàng)目。

　?。?）不造成重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目。

　?。?）內(nèi)資企業(yè)技術(shù)改造投資在3000萬(wàn)元以上，外商投資企業(yè)技術(shù)改造投資總額1000萬(wàn)美元以上的工業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目，由區(qū)經(jīng)委初審后上報(bào)市經(jīng)委，由市經(jīng)委組織市、區(qū)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目審核登記并管理。

　?。?）技術(shù)引進(jìn)及需要申請(qǐng)區(qū)級(jí)財(cái)政扶持補(bǔ)貼的工業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目，以登記備案為依據(jù)。

　?。ǘ┎挥枋芾淼怯泜浒疙?xiàng)目

　?。?）列入金山區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄的限制發(fā)展或禁止生產(chǎn)的工業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目。

　?。?）不符合資源集約，產(chǎn)值能耗、產(chǎn)值水耗等超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及“三廢”治理無(wú)法達(dá)標(biāo)的工業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目。

　?。?）產(chǎn)品無(wú)法通過(guò)國(guó)家限制性檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)ι鐣?huì)公共利益構(gòu)成損害的工業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目。

　?。?）不在規(guī)劃確定的工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目。

　　四、辦理程序

　　（一）登記備案項(xiàng)目

　?。?）實(shí)施技術(shù)改造投資的項(xiàng)目建設(shè)單位，應(yīng)在項(xiàng)目可行性論證結(jié)束后，項(xiàng)目正式實(shí)施前，辦理項(xiàng)目登記備案手續(xù)。

　　項(xiàng)目單位應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)《技術(shù)改造投資項(xiàng)目登記備案表》（見(jiàn)附表一）。經(jīng)所在鎮(zhèn)人民政府、區(qū)屬公司初審蓋章后，報(bào)送區(qū)經(jīng)委技改科。

　?。?）區(qū)經(jīng)委技改科在收到《技術(shù)改造投資項(xiàng)目登記備案表》之日起五個(gè)工作日內(nèi)（特殊項(xiàng)目除外），對(duì)符合備案條件的項(xiàng)目進(jìn)行備案確認(rèn)，并在《技術(shù)改造投資項(xiàng)目登記備案確認(rèn)表》（見(jiàn)附表二）上蓋章確認(rèn)。

　?。ǘ┎挥枋芾淼怯泜浒疙?xiàng)目在接到項(xiàng)目單位和所在鎮(zhèn)、區(qū)屬公司的申請(qǐng)后，區(qū)經(jīng)委技改科按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核，在五個(gè)工作日內(nèi)決定不予受理登記備案，并告知項(xiàng)目單位和所在鎮(zhèn)、區(qū)屬公司。

　　五、監(jiān)管

　?。ㄒ唬┮训怯泜浒傅募夹g(shù)改造投資項(xiàng)目，如投資內(nèi)容、工藝流程發(fā)生重大調(diào)整，或項(xiàng)目投資調(diào)整幅度超過(guò)原投資預(yù)算10%以上，項(xiàng)目單位應(yīng)在30日內(nèi)重新按原程序辦理項(xiàng)目的變更手續(xù)。

　?。ǘ╉?xiàng)目經(jīng)登記備案一年內(nèi)未開(kāi)工實(shí)施的，須填報(bào)《技術(shù)改造投資項(xiàng)目注銷(xiāo)報(bào)告表》（見(jiàn)附表三），區(qū)經(jīng)委技改科應(yīng)及時(shí)對(duì)該項(xiàng)目予以注銷(xiāo)。

　?。ㄈ┥鲜鰷?zhǔn)予登記備案的技術(shù)改造投資項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)《技術(shù)改造投資項(xiàng)目登記備案確認(rèn)表》向相關(guān)職能部門(mén)（規(guī)劃、土地、環(huán)保、安全監(jiān)察、消防、衛(wèi)生監(jiān)督、海關(guān)、技監(jiān)、特種行業(yè)協(xié)會(huì)等）辦理相關(guān)手續(xù)，并按照相關(guān)部門(mén)的有關(guān)專(zhuān)業(yè)要求組織實(shí)施。

　?。ㄋ模┑怯泜浒疙?xiàng)目正式生產(chǎn)前，項(xiàng)目單位應(yīng)辦妥具體竣工手續(xù)，然后填報(bào)《技術(shù)改造投資項(xiàng)目竣工登記備案表》（見(jiàn)附表四），加蓋單位和所在鎮(zhèn)政府、區(qū)屬公司公章后，報(bào)區(qū)經(jīng)委技改科。區(qū)經(jīng)委技改科在5個(gè)工作日，對(duì)符合登記備案的項(xiàng)目加蓋公章，作為項(xiàng)目投資轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)的依據(jù)。

　　（五）區(qū)經(jīng)委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)準(zhǔn)予登記備案項(xiàng)目的定期跟蹤管理及協(xié)調(diào)服務(wù)工作，如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的，不符合條件和違反規(guī)定的項(xiàng)目，可要求項(xiàng)目單位進(jìn)行整改或停止建設(shè)。并及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)停止辦理相關(guān)手續(xù)，對(duì)不整頓或繼續(xù)建設(shè)而造成的人身、財(cái)產(chǎn)損失，追究項(xiàng)目單位法人代表或直接相關(guān)人員的行政責(zé)任。

　　六、本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)行。

　　七、本規(guī)定由金山區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。