西安市深化暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《關(guān)于開展“與文明同行、做文明的西安人”交通秩序綜合整頓活動的實(shí)施方案》和《關(guān)于開展機(jī)動車停車場專項(xiàng)整頓活動的實(shí)施方案》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　開展以“與文明同行、做文明的西安人”為主題的交通秩序綜合整頓活動，是加強(qiáng)交通管理，提升城市形象，為廣大市民進(jìn)一步營造安全、暢通交通環(huán)境的重要舉措，各區(qū)縣、各部門要高度重視，按照兩個《方案》的要求，突出文明活動主題，認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

　　2005年9月2日

　　關(guān)于開展與文明同行做文明的西安人交通秩序綜合整頓活動的實(shí)施方案（西安市深化暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組 2005年9月1日）

　　為了進(jìn)一步深化暢通工程，增強(qiáng)廣大市民的交通文明和社會公德意識，努力營造安全、暢通、有序、文明的交通環(huán)境，市政府決定從9月1日至年底，在全市深入開展以“與文明同行、做文明的西安人”為主題的交通秩序綜合整頓活動（以下簡稱“與文明同行”活動）。

　　一、總體目標(biāo)“與文明同行”活動的總體目標(biāo)是：通過開展廣泛、深入的宣傳教育，引導(dǎo)市民群眾自覺做到文明行車、文明乘車、文明走路，“與文明同行、做文明的西安人”，廣大市民交通安全、交通文明意識得到明顯提高；嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，通過人性化、科學(xué)化、法制化的管理，使交通違法現(xiàn)象得到有效遏制，交通事故明顯下降，市區(qū)交通環(huán)境和交通文明程度發(fā)生根本好轉(zhuǎn)。

　　二、實(shí)施步驟“與文明同行”活動分三個階段進(jìn)行：

　　第一階段（9月1日至10月15日），在全市開展形式多樣的交通文明宣傳教育活動，通過集中宣傳，在全市迅速推動“與文明同行”活動的全面開展；同時，在全面整治交通秩序的基礎(chǔ)上，通過強(qiáng)化警告、處罰、曝光等糾處措施，重點(diǎn)加大對非機(jī)動車、行人交通違法行為的整治力度。

　　第二階段（10月16日至11月底），結(jié)合開展“交通文明示范單位、社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，加大宣傳力度，充分發(fā)揮交通文明典型的示范作用，促進(jìn)“與文明同行”活動深入開展；重點(diǎn)加強(qiáng)對公交、中巴、出租以及機(jī)關(guān)公務(wù)車、軍警車等機(jī)動車行車秩序的整頓，在嚴(yán)格糾違的同時，堅持“抄告制度”和加大曝光力度，以規(guī)范此類車輛的行車秩序。

　　第三階段（12月1日至12月底），通過持續(xù)開展宣傳教育，使廣大市民在積極參與“與文明同行”活動的過程中，逐步養(yǎng)成自覺遵守交通法規(guī)的良好交通習(xí)慣；同時，結(jié)合全市停車場專項(xiàng)治理活動，嚴(yán)格處罰違章停車，科學(xué)調(diào)流車輛，合理設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)識，引導(dǎo)機(jī)動車合理停放，全面規(guī)范市區(qū)機(jī)動車停車秩序。

　　三、工作措施（一）廣泛動員，深入宣傳，迅速掀起交通秩序整治的熱潮。

　　1．加大新聞宣傳力度。把市民交通安全宣傳教育作為精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，圍繞“與文明同行”活動，制定全市宣傳方案，認(rèn)真組織實(shí)施。要組織西安地區(qū)各大新聞媒體，通過開辦宣傳專欄、交通違法曝光臺、交通文明典型系列報道、配發(fā)評論員文章等形式，做好整頓工作的宣傳報道工作。西安日報、西安晚報和西安電視臺、西安廣播電臺等市級媒體，每天要刊登或播放一條標(biāo)語口號或一條動畫形式的公益廣告，定期播放交通安全專題片，大力宣傳交通文明建設(shè)的典型，使社會各界和廣大市民關(guān)心、支持、參與“與文明同行”活動。同時，定期召開新聞通報會，通報工作情況，并組織新聞評獎活動，鼓勵和支持駐市新聞媒體深入基層，準(zhǔn)確、及時、全面、生動地跟蹤報道交通綜合整頓活動的開展情況。在全社會迅速掀起學(xué)習(xí)交通安全法、自覺遵守交通法規(guī)的活動熱潮。（市委宣傳部和文明辦具體落實(shí)）

　　2．以市文明辦和市公安交管支隊的名義致信全體市民，號召廣大市民從我做起，從現(xiàn)在做起，積極投入到全市開展的“與文明同行”活動中來。同時組織開展以“遵守交通法規(guī)，塑造文明城市”為主題的各項(xiàng)活動，教育引導(dǎo)廣大市民自覺遵守交通法規(guī)，抵制不文明交通行為。（市文明辦具體落實(shí)）

　　3．組織全市黨政機(jī)關(guān)干部積極參與到“與文明同行”活動中來，通過自身模范遵守交通法規(guī)，帶動周圍群眾共同維護(hù)良好交通秩序。同時要不斷加大對黨政機(jī)關(guān)公務(wù)車輛違法行為的通報曝光力度（由市公安交管支隊定期抄告、市直機(jī)關(guān)工委通報曝光），以進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)公務(wù)車輛的交通行為。（市直機(jī)關(guān)工委和市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局具體落實(shí)）

　　4．開展萬名交通文明志愿者街頭宣傳“與文明同行”活動。9月中旬到10月中旬，組織動員沿街單位群眾、黨政機(jī)關(guān)干部、社會團(tuán)體、大學(xué)、高中學(xué)生等，組成開展萬名交通文明志愿者隊伍，持續(xù)在市區(qū)主要干道、繁華路段，重點(diǎn)糾處非機(jī)動車闖燈越線，行人橫穿馬路、翻越護(hù)欄等不文明交通行為。志愿者由市公安交警支隊統(tǒng)一配發(fā)執(zhí)勤證，新聞媒體進(jìn)行跟蹤報道。（市文明辦牽頭落實(shí)，市委宣傳部和所轄區(qū)政府配合）

　　5．深入全市中小學(xué)開展“與文明同行”活動，加強(qiáng)交通安全教育。通過運(yùn)用掛圖、展板、標(biāo)語宣傳、上交通安全課，開展繪畫、攝影、演講、辯論、知識競賽、文藝表演等活動，教育學(xué)生要珍惜生命安全，自覺遵守交通法規(guī)。通過教育一個學(xué)生，帶動一個家庭，促進(jìn)全市“與文明同行”活動深入開展。（市教育局具體落實(shí)，市文明辦、市公安局、團(tuán)市委等單位配合）

　　6．面向外來人口開展“與文明同行”活動。組織人員深入勞動力市場、集貿(mào)市場、建筑工地、火車站、長途汽車站、賓館飯店等外來人口相對集中的區(qū)域，開展交通安全宣傳教育活動，使外來人口能夠了解掌握城市管理和城市交通安全知識，提高外來人口的交通文明意識。（市勞動保障局、市建委、市工商局、市公安局、市旅游局等單位要根據(jù)各自管理范圍組織開展工作）

　　7．在城區(qū)各主要路段、主要十字設(shè)立宣傳站點(diǎn)進(jìn)行宣傳，深入單位、學(xué)校、社區(qū)散發(fā)宣傳材料，制作交通事故宣傳展板，在市區(qū)巡回展覽，同時借助新聞媒體，積極組織開展中小學(xué)生交通安全漫畫比賽、“與文明同行”征文等活動，不斷擴(kuò)大宣傳效應(yīng)。（市公安交管支隊具體落實(shí)）

　?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，嚴(yán)格管理，逐步規(guī)范各類交通參與者的交通行為。

　　1．加大以公交車、出租車、大貨車、摩托車、三輪車等為重點(diǎn)的交通秩序整頓力度，特別是加強(qiáng)自行車和行人交通秩序以及機(jī)動車停車秩序的整頓管理力度。從9月1日起，結(jié)合市公安局“安暢”2號、3號交通集中整治行動的部署要求，科學(xué)調(diào)整街面警力布防，每個交管大隊成立1支專項(xiàng)整頓活動小分隊，采取警告、處罰、拘留、曝光、辦學(xué)習(xí)班等措施，適時組織開展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動，在全市迅速掀起“與文明同行”活動的熱潮。（市公安交管支隊落實(shí)）

　　2．開展機(jī)關(guān)公務(wù)車輛、軍警車輛、運(yùn)鈔車、施工車輛“與文明同行”活動，杜絕此類車輛不按規(guī)定使用警燈警報器、不掛號牌、挪用牌照、亂插隊、亂停車、不服從交警指揮管理等現(xiàn)象。同時，對上述車輛交通違法行為，繼續(xù)完善“抄報（告）制度”，由違法車輛所在單位進(jìn)行教育處理。（市公安交管支隊牽頭，市紀(jì)檢、監(jiān)察及部隊督察部門配合）

　　3．在全市各中小學(xué)校的學(xué)生中實(shí)施“交通文明聯(lián)系卡”制度。9月10日前，交管部門要在完善中小學(xué)校周邊交通標(biāo)志、標(biāo)線的同時，聯(lián)系市教育局向全市中小學(xué)校在校學(xué)生免費(fèi)發(fā)放“交通文明聯(lián)系卡”，做到一人一卡。對學(xué)生的違章行為，執(zhí)勤民警嚴(yán)格進(jìn)行批評教育，并在聯(lián)系卡上作好記錄。各中小學(xué)校要每月檢查一次學(xué)生的聯(lián)系卡，將其作為學(xué)生評優(yōu)活動的重要依據(jù)。（市教育局牽頭，市公安局交管支隊配合）

　　4．在市區(qū)開展“規(guī)范化管理路口（段）創(chuàng)建活動 ”，運(yùn)用標(biāo)志標(biāo)線和隔離護(hù)欄等手段，對未央路——長安路、東西大街等主要路口和路段合理渠劃，將機(jī)動車、非機(jī)動車和行人嚴(yán)格進(jìn)行分離。同時進(jìn)一步完善市區(qū)主干道人行過街交通標(biāo)志標(biāo)線，加快行人過街自助信號燈、盲人過街蜂鳴器、非機(jī)動車道信號燈等硬件設(shè)施建設(shè)，在流量較大的路口科學(xué)規(guī)劃非機(jī)動車和行人二次等待區(qū)，盡量減少機(jī)非沖突，提高路口通行能力，為市民出行提供良好的交通安全設(shè)施保障。（市公安局交管支隊具體落實(shí)）

　　5．加快道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)在人、車較為集中的繁華區(qū)域加快建設(shè)人行地下通道和過街天橋等基礎(chǔ)設(shè)施；加快完善背街小巷的路面改造，充分利用小街巷、小胡同開辟新的非機(jī)動車道和人行道；合理改造一批交叉路口，提高道路通行能力，方便市民出行，減輕主干道交通壓力；規(guī)范道路施工，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，盡量避免影響交通、妨礙市民出行；在市區(qū)主要軸線規(guī)劃、開辟一批公交停車港灣，進(jìn)一步規(guī)范主干道公交車進(jìn)站秩序，確保交通暢通。（市規(guī)劃局、市交通局、市市政管委會共同負(fù)責(zé)）

　　6．加強(qiáng)對公交、客貨運(yùn)司乘人員的交通安全宣傳教育和各類違法行為的內(nèi)部管理，組織人員維護(hù)公交站點(diǎn)乘車秩序，確保公交車輛進(jìn)站靠邊、依次停放，方便市民安全有序乘車。（市交通局具體落實(shí)）

　　7．清理整頓占道經(jīng)營，重點(diǎn)整治大型批發(fā)市場周邊區(qū)域，以及臨街書報攤、冷飲攤、蔬菜水果攤，杜絕占路擺放廣告、懸掛標(biāo)語、占道洗車等現(xiàn)象，保障道路暢通。對自行車保管站進(jìn)行摸排治理，加強(qiáng)對中小學(xué)門前及沿街單位占道停放非機(jī)動車的管理。9月底前將交通主干道上的自行車保管站全部遷入背街小巷，對私自移位和私自擴(kuò)大經(jīng)營面積的，要立即整改，嚴(yán)肅處理；建立健全人行道“三包”停車管理機(jī)制，建設(shè)一批標(biāo)線清晰、管理規(guī)范的自行車保管站。（所轄區(qū)政府牽頭，市城管執(zhí)法局配合）

　　8．加大人行道機(jī)動車停放秩序的整頓管理力度，確保道路兩側(cè)無車輛亂停亂放。（市城管執(zhí)法局、市公安交管支隊牽頭，所轄區(qū)政府配合）

　?。ㄈ┻x準(zhǔn)載體，典型引路，進(jìn)一步深化交通文明創(chuàng)建活動。

　　1．強(qiáng)化路面秩序管理，創(chuàng)建一批 “交通文明示范街”。所轄區(qū)政府及各交管大隊，年底以前，在轄區(qū)創(chuàng)建1-2條文明管理示范街，通過落實(shí)單位門前“三包”規(guī)定，依法嚴(yán)格管理，完善交通設(shè)施，組織志愿者維護(hù)交通秩序等手段，使路段交通秩序達(dá)到一等管理水平，促進(jìn)暢通工程深入開展。

　　2．創(chuàng)建一批“交通文明示范單位、社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)村”。所轄區(qū)政府要督促指導(dǎo)各單位建立健全內(nèi)部交通安全宣傳教育機(jī)制，發(fā)揮基層組織交通安全宣傳陣地的作用，組織開展“小手拉大手”、“爭做文明市民”、“共創(chuàng)文明城市”等系列宣傳教育活動，使交通文明進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村，提高企業(yè)、單位員工、城市市民、中小學(xué)生、農(nóng)村群眾的文明交通意識。市公安交管支隊要在已創(chuàng)建的交通安全單位中，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，評選出一批交通文明示范典型。年底以前，每個區(qū)縣政府要創(chuàng)建5個交通文明示范單位、5個示范社區(qū)、3所示范學(xué)校、2個示范村。

　　3．充分發(fā)揮交通文明典型的示范作用。市公安交管支隊要及時總結(jié)交通文明示范典型的經(jīng)驗(yàn)做法，市委宣傳部要組織新聞媒體進(jìn)行跟蹤報道，確保宣傳時間和宣傳版面，采取在主要媒體開辦“與文明同行”系列報道、播發(fā)專題片、長篇通訊報道等形式，擴(kuò)大典型示范帶動作用，促進(jìn)“與文明同行”活動深入開展。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)市政府成立“與文明同行，做文明的西安人”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員與西安市深化暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員相同（不再另行發(fā)文）。辦公室設(shè)在市公安交管支隊（西安市深化暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），具體負(fù)責(zé)整個活動的協(xié)調(diào)、策劃、宣傳、整頓和督查考評等工作。從2006年1月份開始，整個活動機(jī)構(gòu)不撤、力度不減、措施不變，逐步形成交通文明管理的長效機(jī)制。

　　五、工作要求（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要高度重視此項(xiàng)活動，制定各自工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)工作部署，落實(shí)工作措施。各單位工作方案應(yīng)于9月6日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)考核責(zé)任。對這次活動的開展情況，市文明辦要將其納入各單位精神文明建設(shè)考核的內(nèi)容，活動辦公室要對照方案要求，定期考核驗(yàn)收，確?；顒尤〉脤?shí)效。

　?。ㄈ┲v究工作方法，嚴(yán)格依法管理。各有關(guān)部門要依據(jù)《道路交通安全法》和市政府有關(guān)通告精神，對非機(jī)動車和行人的交通違法行為，堅持批評教育與從嚴(yán)處罰相結(jié)合，同時要教育本單位執(zhí)法人員，文明執(zhí)法，依法管理，提高工作能力和執(zhí)法水平。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)信息反饋，深化活動開展。在活動中，各部門要及時將工作中的經(jīng)驗(yàn)、做法和遇到的新情況、新問題，及時向活動辦公室反饋，以便及時研究解決，形成政府全面負(fù)責(zé)，主管部門牽頭，全員參與、任務(wù)明確、各司其職、整體推進(jìn)、綜合治理的工作格局，促進(jìn)活動穩(wěn)步深入開展。