修改決定

　　經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布施行。

　　市人民政府決定對(duì)《天津市行政罰款管理規(guī)定》（1993年市人民政府令第5號(hào)）作如下修改：

　　一、在第二條第一款后增加一款：“法律、法規(guī)對(duì)實(shí)施行政罰款另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/p>

　　二、將第四條第（三）項(xiàng)修改為：“國(guó)務(wù)院各部委依法制定的規(guī)章；”。第（五）項(xiàng)修改為：“市人民政府依法制定的規(guī)章?！?/p>

　　三、在第六條第（三）項(xiàng)后增加一項(xiàng)：“舉行聽(tīng)證。行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法舉行聽(tīng)證?！?/p>

　　四、將第七條修改為：“各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施罰款應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、危害程度、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度，依法決定從重、從輕或者免于處罰。對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款處罰?！?/p>

　　五、將第八條第（六）項(xiàng)修改為：“對(duì)罰款處罰要求聽(tīng)證、申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟的期限；”

　　六、在第九條第（四）項(xiàng)后增加一項(xiàng)：“聽(tīng)證筆錄；”

　　七、將第二十七條刪除。

　　有關(guān)條款項(xiàng)目增刪后序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整。

　　本決定自發(fā)布之日起施行。

　　《天津市行政罰款管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新發(fā)布。

　　附：天津市行政罰款管理規(guī)定（修正）

　?。?993年7月21日市人民政府發(fā)布　1997年12月31日根據(jù)市人民政府《關(guān)于修改〈天津市行政罰款管理規(guī)定〉的決定》修訂發(fā)布）

　　第一條　為加強(qiáng)對(duì)行政罰款的管理，維護(hù)國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章的嚴(yán)肅性，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，杜絕亂罰款現(xiàn)象，嚴(yán)防以罰款謀私利，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)（含授權(quán)和受委托執(zhí)法的組織，下同）對(duì)公民、法人或其他組織實(shí)施罰款，必須遵守本規(guī)定。

　　法律、法規(guī)對(duì)實(shí)施行政罰款另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施罰款時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開(kāi)、準(zhǔn)確、及時(shí)和教育與處罰相結(jié)合的原則。

　　第四條　罰款的合法依據(jù)為：

　?。ㄒ唬┤珖?guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)頒布的法律；

　?。ǘ﹪?guó)務(wù)院制定或批準(zhǔn)的行政法規(guī)；

　?。ㄈ﹪?guó)務(wù)院各部委依法制定的規(guī)章；

　?。ㄋ模┦腥嗣翊泶髸?huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)；

　?。ㄎ澹┦腥嗣裾婪ㄖ贫ǖ囊?guī)章。

　　第五條　各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施罰款的依據(jù)不符合第四條規(guī)定的，應(yīng)立即停止執(zhí)行，對(duì)違反者將追究政紀(jì)、法紀(jì)責(zé)任。

　　第六條　行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施罰款除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)處罰的外，均應(yīng)按下列程序辦理：

　?。ㄒ唬┑怯浟?。行政執(zhí)法部門(mén)認(rèn)為行為人違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應(yīng)追究責(zé)任的，予以登記立案。

　?。ǘ┱{(diào)查取證。行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向行為人詢(xún)問(wèn)并向知情的公民、組織了解違法事實(shí)，搜集有關(guān)的證據(jù)材料。

　?。ㄈ┞?tīng)取申辯。向行為人說(shuō)明給予罰款的事實(shí)和法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，聽(tīng)取行為人的陳述和申辯。

　?。ㄋ模┡e行聽(tīng)證。行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法舉行聽(tīng)證。

　?。ㄎ澹┳鞒鎏幜P決定。對(duì)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為事實(shí)清楚，證據(jù)充分，依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施罰款的，行政執(zhí)法部門(mén)必須作出罰款處罰決定書(shū)，并依法及時(shí)送達(dá)被處罰人。

　　第七條　各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施罰款應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、危害程度、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度，依法決定從重、從輕或者免于處罰。對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款處罰。

　　第八條　罰款處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┍惶幜P人姓名、住所或者被處罰單位名稱(chēng)、住所、法定代表人姓名等基本情況；

　?。ǘ┬姓?zhí)法部門(mén)認(rèn)定的違法事實(shí)；

　?。ㄈ┝P款處罰的理由、依據(jù)；

　?。ㄋ模┨幜P決定；

　?。ㄎ澹┨幜P決定的執(zhí)行期限；

　?。?duì)罰款處罰要求聽(tīng)證、申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟的期限；

　?。ㄆ撸┳鞒隽P款處罰決定的行政執(zhí)法部門(mén)名稱(chēng)、印章、執(zhí)法人和日期；

　?。ò耍┢渌麘?yīng)注明的事項(xiàng)。

　　第九條　行政執(zhí)法部門(mén)作出罰款處罰決定后，應(yīng)當(dāng)將下列材料歸檔編號(hào)：

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)場(chǎng)筆錄；

　?。ǘ┰?xún)問(wèn)筆錄；

　?。ㄈ╄b定結(jié)論；

　?。ㄋ模┛彬?yàn)記錄；

　?。ㄎ澹┞?tīng)證筆錄；

　?。┢渌C據(jù)材料；

　?。ㄆ撸┝P款處罰決定書(shū)副本。

　　第十條　行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施非當(dāng)場(chǎng)罰款時(shí)，除交給行為人罰款處罰決定書(shū)外，還須在收到罰款后，給行為人開(kāi)具《天津市罰款統(tǒng)一收據(jù)》。

　　第十一條　行政執(zhí)法部門(mén)必須使用套印“天津市財(cái)政局罰沒(méi)財(cái)物專(zhuān)用章”的《天津市罰款統(tǒng)一收據(jù)》，該收據(jù)是行政執(zhí)法部門(mén)的記帳依據(jù)和原始憑證，是財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查的依據(jù)。

　　第十二條　《天津市罰款統(tǒng)一收據(jù)》內(nèi)容應(yīng)包括：票頭、字執(zhí)號(hào)碼、聯(lián)次、監(jiān)印章、交款單位或個(gè)人的名稱(chēng)、開(kāi)據(jù)日期、罰款項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、金額（包括大小寫(xiě)），實(shí)施處罰單位章，收款人章等。

　　第十三條　市財(cái)政局負(fù)責(zé)罰款統(tǒng)一收據(jù)的制定和組織實(shí)施。行政執(zhí)法部門(mén)需用罰款統(tǒng)一收據(jù)時(shí)，由市級(jí)主管機(jī)關(guān)持介紹信和所依據(jù)的法律、法規(guī)等文件，經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)，到指定單位印制并按規(guī)定下發(fā)。

　　中央駐津的行政執(zhí)法部門(mén)使用國(guó)家統(tǒng)一罰款票據(jù)的，應(yīng)報(bào)市財(cái)政局備案。印制罰款票據(jù)，須加蓋“天津市財(cái)政局罰沒(méi)財(cái)物專(zhuān)用章”，方可實(shí)施罰款處罰。

　　第十四條　被處罰人對(duì)無(wú)“天津市財(cái)政局罰沒(méi)財(cái)物專(zhuān)用章”的票據(jù)，有權(quán)拒絕交納，并可向執(zhí)法部門(mén)的上一級(jí)主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)反映、舉報(bào)，也可向政府法制機(jī)構(gòu)投訴。

　　第十五條　禁止將《天津市罰款統(tǒng)一收據(jù)》撕毀、轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)、涂改、拆本和偽造。填寫(xiě)錯(cuò)的罰款統(tǒng)一收據(jù)，應(yīng)加蓋作廢章，完整保存其各聯(lián)，不得私自銷(xiāo)毀。丟失票據(jù)應(yīng)及時(shí)報(bào)告執(zhí)法主管機(jī)關(guān)和財(cái)政部門(mén)，并聲明作廢。

　　第十六條　行政執(zhí)法部門(mén)必須建立罰款票據(jù)的印制、領(lǐng)用、保管、繳銷(xiāo)、稽核、結(jié)存的管理制度。每?jī)?cè)罰款票據(jù)用完后，應(yīng)在票據(jù)封面上填寫(xiě)處罰時(shí)間、金額，加蓋經(jīng)手人印章后，交本單位財(cái)務(wù)主管機(jī)構(gòu)審核存檔，并定期向本級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告。

　　第十七條　罰款收據(jù)存根保管期為三年，保管期滿后，由主管機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)部門(mén)匯總監(jiān)銷(xiāo)。

　　第十八條　各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)依法收繳的罰款全部上繳國(guó)庫(kù)，不得隱瞞、坐支或挪用。對(duì)截留、坐支或拖延不交等行為，財(cái)政部門(mén)有權(quán)扣撥其經(jīng)費(fèi)或通知銀行從其存款帳戶(hù)中扣交。

　　第十九條　各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)所需辦案補(bǔ)助費(fèi)，列入各級(jí)財(cái)政年度的財(cái)政支出預(yù)算，由執(zhí)法部門(mén)編報(bào)支出預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)核撥。

　　禁止以任何形式對(duì)罰款收入進(jìn)行提留或分成；除規(guī)定的對(duì)辦案有功人員獎(jiǎng)勵(lì)以外，禁止執(zhí)法部門(mén)以任何形式將罰款收入與執(zhí)法人員和單位利益掛鉤。

　　第二十條　對(duì)企業(yè)的罰款，應(yīng)從企業(yè)的利潤(rùn)留成中列支；對(duì)行政事業(yè)單位的罰款應(yīng)從該單位的自有資金列支；對(duì)個(gè)人的罰款，一律由被處罰人承擔(dān)，任何單位不得報(bào)銷(xiāo)。

　　第二十一條　各行政執(zhí)法部門(mén)的主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬執(zhí)法單位的領(lǐng)導(dǎo)，組織各種形式的執(zhí)法監(jiān)督檢查。

　　各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)和政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對(duì)各級(jí)執(zhí)法部門(mén)的罰款情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，并在規(guī)定權(quán)限內(nèi)制止和糾正違反法律、法規(guī)和規(guī)章的罰款處罰行為。

　　第二十二條　執(zhí)法部門(mén)對(duì)涉及面廣、群眾普遍關(guān)心的罰款事項(xiàng)，應(yīng)在管轄的區(qū)域內(nèi)公開(kāi)辦事程序和辦事結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。

　　第二十三條　執(zhí)法部門(mén)應(yīng)定期向同級(jí)財(cái)政部門(mén)編報(bào)本單位的罰款收入情況，接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的財(cái)務(wù)監(jiān)督和檢查。

　　第二十四條　有下列情形之一的，由市人民政府或其委托的部門(mén)予以糾正：

　?。ㄒ唬┦袑傥?、辦、局和區(qū)、縣人民政府及所屬有關(guān)部門(mén)超越權(quán)限，制定有關(guān)罰款處罰規(guī)定的；

　?。ǘ┻`反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，擅自授權(quán)或不按規(guī)定委托罰款處罰權(quán)的；

　?。ㄈ┞男袌?zhí)法職責(zé)不當(dāng)?shù)摹?/p>

　　第二十五條　有下列行為之一的，由財(cái)政、審計(jì)機(jī)關(guān)依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔1987〕58號(hào)）予以處罰；對(duì)直接責(zé)任人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察條例》予以處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬U(kuò)大罰款適用范圍的；

　?。ǘ┥米蕴岣吡P款標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定印制、使用罰款統(tǒng)一收據(jù)或者偽造罰款統(tǒng)一收據(jù)的；

　?。ㄋ模﹫?zhí)法部門(mén)由于管理制度不健全，管理不嚴(yán)密等原因使票據(jù)丟失，造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)不良影響的；

　?。ㄎ澹╇[瞞、截留、轉(zhuǎn)移、挪用、坐支或者私分國(guó)家罰款收入的；

　?。┪窗匆?guī)定使用辦案補(bǔ)助費(fèi)的；

　?。ㄆ撸﹤卧臁疤旖蚴胸?cái)政局罰沒(méi)財(cái)物專(zhuān)用章”法定標(biāo)志的；

　?。ò耍┙?jīng)市財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局認(rèn)定的其他違法行為。

　　第二十六條　對(duì)違反本規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)或投訴。對(duì)舉報(bào)人或投訴人民政府將予以獎(jiǎng)勵(lì)并為其保密。

　　第二十七條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。