各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市人民政府同意市財(cái)政局《關(guān)于嚴(yán)格依法治稅加強(qiáng)稅收征管工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

　　天津市財(cái)政局關(guān)于嚴(yán)格依法治稅加強(qiáng)稅收征管工作的意見

　　一九九八年五月十六日

　　1994年進(jìn)行的稅制改革，進(jìn)一步強(qiáng)化了稅收法制，嚴(yán)格了稅收減免，明確了稅收管理權(quán)限，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)企業(yè)改革和增加財(cái)政收入等方面發(fā)揮了積極的作用。但是目前在執(zhí)行稅收政策、依法納稅方面還存在著一些問題，有的擅自越權(quán)減免稅，有的隨意批準(zhǔn)緩稅、欠稅，有的故意拖欠稅款。這些問題嚴(yán)重干擾了正常的財(cái)稅秩序。為了維護(hù)稅法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格依法治稅，加強(qiáng)稅收征管，鞏固和完善財(cái)稅體制，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)依法治稅嚴(yán)格稅收管理權(quán)限的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕4號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅法和稅收管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定。各區(qū)縣人民政府、各級(jí)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)不得超越稅法明確授予的管理權(quán)限，擅自更改、調(diào)整、變通國(guó)家稅法和稅收政策；不得越權(quán)制定、解釋稅收政策和減免稅收、緩繳稅及豁免欠稅。減免稅收必須依照稅法規(guī)定執(zhí)行，特別是涉及到中央收入的減免稅。凡超越稅法和稅收管理權(quán)限規(guī)定的減免稅必須立即糾正。對(duì)屬于地方性減免的稅收政策要在中央授權(quán)的范圍內(nèi)辦理，不得自立章程，自行其事。對(duì)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的減免稅，可以采取稅收先征后返的辦法解決。凡擅自越權(quán)減免稅的，一經(jīng)查出，除納稅人如數(shù)補(bǔ)交稅款外，還要追究當(dāng)事人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　二、進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管工作。稅務(wù)機(jī)關(guān)要正確履行稅法賦予的職責(zé)，做到依法征稅，應(yīng)收盡收，嚴(yán)禁各種形式的“包稅”；嚴(yán)格按照稅法規(guī)定的程序和期限審批納稅人緩繳稅款的申請(qǐng)，不得擅自延長(zhǎng)緩繳稅款的法定期限；各級(jí)稅務(wù)稽查部門要相互配合，進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查的力度，重點(diǎn)做好專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅和騙稅行為，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，防止稅收流失。

　　三、加大清理欠稅工作力度。各級(jí)財(cái)稅部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合，摸清企業(yè)的欠稅情況，分析原因，與欠稅企業(yè)制定并落實(shí)清欠計(jì)劃，嚴(yán)格監(jiān)督計(jì)劃的執(zhí)行，同時(shí)要防止發(fā)生新的欠稅，保證稅款及時(shí)足額入庫(kù)。各商業(yè)銀行要協(xié)助財(cái)稅部門做好稅款的扣繳工作，對(duì)企業(yè)回籠貨款要嚴(yán)格執(zhí)行“稅、貸、貨、利”的還款順序，積極配合稅務(wù)部門，對(duì)屢催不繳的欠稅戶，按照法律規(guī)定的程序?qū)嵭袕?qiáng)行扣款。各區(qū)縣人民政府、各委局和直屬單位要高度重視和積極支持財(cái)稅部門依法征稅，依法清欠，對(duì)在清理欠稅工作中遇到的困難和問題，要及時(shí)采取措施幫助解決。

　　四、各區(qū)縣人民政府和稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹分稅制財(cái)政體制的規(guī)定，嚴(yán)格稅收入庫(kù)級(jí)次。對(duì)有意混淆入庫(kù)級(jí)次、將市級(jí)收入作為區(qū)縣級(jí)收入的，除如數(shù)追回侵占的收入外，還要追究當(dāng)事人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　五、各級(jí)財(cái)稅部門要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，牢固樹立稅收法制觀念，積極做好稅收政策的監(jiān)督檢查工作；審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)稅收政策執(zhí)行情況的審計(jì)，健全必要的工作制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)糾正，堵塞稅收流失漏洞；各區(qū)縣人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持財(cái)稅部門依法組織財(cái)政收入，強(qiáng)化稅收征收管理。

　　本通知下發(fā)后，各區(qū)縣人民政府、各委局和直屬單位，要對(duì)本地區(qū)、本部門稅收政策執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面的檢查和清理，凡違反國(guó)家稅法和稅收管理政策的，都要立即糾正，并且要將檢查清理的情況于7月底之前報(bào)市財(cái)政局，由市財(cái)政局在8月底之前匯總報(bào)市政府。