各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市人民政府領(lǐng)導同志同意市公安局《關(guān)于開展火災隱患整治工作的實施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

　　二00五年九月一日

　　關(guān)于開展火災隱患整治工作的實施意見

　　今年8月10日至11日，公安部在湖北省武漢市召開了火災隱患整治現(xiàn)場會（以下簡稱武漢現(xiàn)場會），部署在全國開展火災隱患整治工作。為貫徹武漢現(xiàn)場會的要求，切實搞好我市的火災隱患整治工作，現(xiàn)就從即日起至今年年底在全市開展火災隱患整治工作提出如下實施意見：

　　一、提高認識，加強領(lǐng)導，增強火災隱患整治工作的責任感和緊迫感

　　去年以來，全市各區(qū)縣、各系統(tǒng)、各部門按照市政府的統(tǒng)一部署和要求，持續(xù)開展了人員密集場所消防安全治理、文物古建筑消防安全治理、學校消防安全大檢查、易燃易爆化學物品消防安全大檢查、商場市場消防安全治理等一系列專項整治行動，消除了一大批火災隱患，有效防止了群死群傷惡性火災事故的發(fā)生。但也必須看到，我市消防工作還存在著一些不容忽視的問題，主要是一些單位消防管理薄弱，消防主體意識淡薄，消防安全責任制不落實，致使一些火災隱患整改不及時，一些單位的消防安全責任人不依法履行消防安全職責，員工特別是外來務(wù)工人員消防技能不高等。目前，全市仍有15處歷史遺留的重大火災隱患尚未得到徹底整改，發(fā)生群死群傷惡性火災事故的潛在危險很大，消防安全形勢仍很嚴峻。因此，各地區(qū)、各部門、各單位務(wù)必要提高認識，認清形勢，增強做好火災隱患整治工作的緊迫感，充分認識開展火災隱患整治工作的重要性和必要性，加強領(lǐng)導，深入開展火災隱患整治活動，堅決把火災隱患解決在火災發(fā)生之前，竭盡全力預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生。

　?。ㄒ唬┏闪㈩I(lǐng)導小組。各區(qū)縣人民政府都要成立由分管領(lǐng)導任組長，公安、安全監(jiān)管、建設(shè)、商務(wù)、教育、文化、衛(wèi)生、工商、旅游和廣電等部門負責同志參加的火災隱患整治工作領(lǐng)導小組；各委、辦、局、集團公司和大型企業(yè)等也要成立相應的領(lǐng)導小組，研究部署整治工作，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問題，指導督促整治火災隱患。

　　（二）組織召開工作部署會議。各地區(qū)、各部門、各單位都要將火災隱患整治工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排，組織召開一次動員部署會議，確定整治的范圍、內(nèi)容、方法、步驟和要求，認真排查和梳理火災隱患，做到底數(shù)清、情況明。

　　（三）制定實施方案。要認真結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實際，制定具體工作方案，明確任務(wù)，落實責任，保障整治措施落到實處。各區(qū)縣人民政府要利用每季度的安全例會研究部署整治工作，督促有關(guān)部門認真做好火災隱患整治工作，形成政府牽頭、公安主抓、部門聯(lián)動、社會參與的大消防格局，建立和完善火災隱患的舉報、公示、督辦、評估等整改機制，逐步將火災隱患整治工作納入法制化、規(guī)范化、經(jīng)常化的軌道。

　　二、迅速動員，明確重點，深入開展火災隱患整治工作

　　全市各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要迅速動員起來，把火災隱患整治工作與深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《天津市消防條例》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號）等法律法規(guī)結(jié)合起來，牢固樹立消防安全責任主體意識，深入開展火災隱患整治工作。整治的重點是：疏散通道和安全出口、疏散指示標志和火災應急照明、自動消防設(shè)施和滅火器材、危險物品使用和火電源管理、應急疏散預案的制定和演練。通過整治，建立健全消防安全責任制和各項管理制度，加強管理，切實提高防范火災的能力。

　　（一）搞好自查自改。各單位要對照重點整治內(nèi)容，全面開展自查。對存在的火災隱患，能夠立即整改的必須立即整改；不能夠立即整改的，應當限期整改。在整改期間必須明確和落實整改責任人、整改期限和整改措施，并在整改期間采取保證消防安全的措施；對不能確保消防安全的，要自行將危險部位停產(chǎn)停業(yè)整改，真正做到安全自查、隱患自除、責任自負。對未依法履行整治職責導致發(fā)生火災事故的，將依法追究有關(guān)人員責任。

　　（二）認真搞好復查督改。各行業(yè)、各系統(tǒng)要按照各自職責，對所屬單位火災隱患整治工作進行檢查，對存在火災隱患未整改的單位，要督促其落實整改責任人、整改期限和整改措施，確保安全；對復查中發(fā)現(xiàn)單位在自查整改中不履行職責、弄虛作假或拒絕整改的，應當追究有關(guān)責任人責任。

　　（三）要搞好督查促改。各區(qū)縣領(lǐng)導小組要對各系統(tǒng)、各單位的復查和無主管部門單位自查整治情況開展督查，對工作不到位、措施不落實的部門和單位，應責令其重新開展自查和復查并上報情況；對存在重大火災隱患，不能保證消防安全的，要掛牌督辦，依法責令停產(chǎn)停業(yè)。同時，要及時總結(jié)推廣整治工作中的好經(jīng)驗、好辦法，推動整治工作的深入開展，最大限度地消除火災隱患。

　　三、履行職責，嚴格執(zhí)法，堅決徹底消除火災隱患

　　火災隱患整治工作必須嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。整治工作中，各行政執(zhí)法機關(guān)要堅持聯(lián)合檢查，督促消除火災隱患。各級公安機關(guān)要依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《天津市消防條例》、《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》（公安部令第68號）、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第73號）等實施消防監(jiān)督檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患，要在督促整改上下功夫，主動為單位整改火災隱患出主意、想辦法，督促單位落實整改措施，按期整改。要充分利用政府掛牌督辦、部門聯(lián)合執(zhí)法、向社會公示隱患等方式，督促單位整改。對逾期不改的要堅決依法予以處罰；對于在排查整治期間，屢查屢犯、屢禁不止的，要依法從重處罰；對拒不整改或整改不力的，要堅決依法追究單位負責人的責任。對于涉及社會消防安全布局的消防安全問題，要及時向政府匯報，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決；公安消防部門和有關(guān)公安分局對未整改的15處歷史遺留重大火災隱患問題，要向所在區(qū)縣政府進行專題匯報，采取多種方式，加大整改資金的投入力度，力爭早日全部整改完畢。

　　四、廣泛宣傳，營造聲勢，形成全社會共同參與火災隱患整治的良好氛圍

　　提高全民消防意識，是做好消防工作的根本。要在社會上營造火災隱患整治聲勢，完善消防宣傳工作機制。

　　（一）廣播、電視、報刊等社會主流媒體，要充分發(fā)揮作用，把火災隱患整治工作作為一項重要內(nèi)容，廣泛向社會進行宣傳，跟蹤報道工作動態(tài)，曝光火災隱患和消防違章行為。

　　（二）各級勞動、教育等行政主管部門要將火災隱患整治工作納入學校消防教育和職業(yè)消防培訓計劃，提高職工和學生的消防意識。

　?。ㄈ└骷壝裾?、勞動和社會保障、婦聯(lián)、工會、共青團、殘聯(lián)等部門和團體要協(xié)調(diào)配合，與公安派出所一起，依托居民社區(qū)組織、物業(yè)管理單位向城鄉(xiāng)居民家庭，特別是老弱病殘人員等社會弱勢群體提供消防服務(wù)，幫助檢查整改火災隱患。

　　（四）各企事業(yè)單位和社區(qū)要緊密結(jié)合火災隱患整治工作，充分利用文化廣場、娛樂活動中心、櫥窗板報，宣傳消防法律法規(guī)，安全用火、用電、用氣、用油，以及火災報警和火場逃生自救等方面的知識。

　?。ㄎ澹┕蚕啦块T要向社會開放防災教育館、消防博物館和消防隊（站），接待參觀群眾，宣傳消防法律知識，同時要結(jié)合火災隱患整治工作，大力推進消防宣傳進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村活動。

　　市人民政府將組織公安、安全監(jiān)管等有關(guān)部門組成督導檢查組，深入各區(qū)縣，各委、辦、局，對火災隱患排查整治工作進行督查指導。各區(qū)縣、各委、辦、局開展火災隱患整治工作的情況要于今年年底前報送市公安消防局，匯總后上報市人民政府。

　　天津市公安局

　　二00五年八月二十二日