各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市人民政府領(lǐng)導同志同意市市容委、市建委、市規(guī)劃和國土資源局《關(guān)于加強中心城區(qū)公共廁所規(guī)劃和建設的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

　　二00五年八月十二日

　　關(guān)于加強中心城區(qū)公共廁所規(guī)劃和建設的意見

　　為了加快我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的步伐，搞好中心城區(qū)公共廁所建設，提高環(huán)境衛(wèi)生整體水平，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)就我市中心城區(qū)公共廁所規(guī)劃和建設提出如下意見：

　　一、公共廁所是城市公共建筑的一部分，公共廁所建設應納入城市建設發(fā)展規(guī)劃和城市市政公用設施建設發(fā)展計劃，并依據(jù)規(guī)劃和年度計劃組織實施。各區(qū)縣要按照屬地管理原則，將公共廁所建設納入本轄區(qū)城市建設發(fā)展規(guī)劃和公用事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實施建設。

　　二、城市公共廁所規(guī)劃建設應依據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃規(guī)范》（GB50337—2003）、《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB／T18973—2003）、《城市公共廁所規(guī)劃和設計標準》（建設部CJJ14—87）、《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》（建設部CJJ27—2005）設置。城市公共廁所設置要做到布局合理，設施齊全，標準規(guī)范，管理責任明確。

　　三、公共廁所建設必須執(zhí)行以下標準：繁華地區(qū)、商業(yè)街、公交始末站、地鐵、輕軌、大型體育文化場所、社會停車場、居民小區(qū)、旅游景點、菜市場、集貿(mào)市場（超市）等公建項目必須配套建設公共廁所，新建公共廁所必須達到部頒建筑標準一類以上。其他地區(qū)新建公共廁所建筑標準要達到部頒二類以上（含二類）。

　　四、公共廁所是為社會公眾提供生活服務不可缺少的環(huán)境衛(wèi)生設施，配套建設公共廁所所需資金納入建設項目投資計劃，要與建設項目配套同步實施，達到同時設計、同時建設、同時竣工使用。凡是未按規(guī)劃設置公共廁所的建設項目，市和區(qū)縣規(guī)劃主管部門要在規(guī)劃審批的各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，采取管理手段督促其按規(guī)劃要求設置、建設。

　　在城市中，下列范圍應設置公共廁所，并按照以下標準確定公共廁所建筑面積指標和規(guī)模。

　?。ㄒ唬V場和主要交通干路兩側(cè)，主要繁華街道（如商業(yè)步行街）公共廁所之間距離宜為300至500米，流動人口高度密集的街道宜小于300米，一般街道公廁之間的距離約750至1000米為宜。每座公共廁所建筑面積60至80平方米。

　?。ǘ┥虡I(yè)、文化娛樂、體育場（館）及其他公共建筑，應按每千人（按一晝夜最高聚集人數(shù)計）15至25平方米，每座建筑面積100至150平方米的指標在公共建筑內(nèi)安排建設公共廁所。

　?。ㄈ╋L景名勝古跡游覽區(qū)、公園，應按游人容量的1.5%至2%設置公廁設施，每處公廁建筑面積指標和規(guī)模應與公園游人分布密度相適應（可參照文化娛樂的指標）。

　?。ㄋ模┸囌尽⒋a頭、地鐵和公交換乘樞紐、大型社會停車場等場所的公共廁所，每千人建筑面積（按一晝夜最高聚集人數(shù)計）15至25平方米，每座公共廁所建筑面積100至150平方米。

　　（五）居住區(qū)、居住小區(qū)內(nèi)公共廁所要結(jié)合公共活動建筑統(tǒng)一安排，居民稠密區(qū)（主要指舊城未改造區(qū)內(nèi)）的公共廁所，其服務半徑100至150米，每千人建筑面積為5至6平方米，每座建筑面積60至80平方米。

　?。τ谂R時進行大型競賽、表演、集會等文化娛樂活動以及地區(qū)用地緊張無法安排固定公共廁所位置的，應設置活動公共廁所。

　　五、在建設居住小區(qū)、商業(yè)金融設施、文化娛樂設施、體育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施、道路廣場設施（廣場、社會停車場等）、交通設施、公園綠地時，市規(guī)劃和國土資源局審批在建設項目《選址意見書》時，須按公廁布局規(guī)劃要求，明確提出配建建筑面積，要求建設對外服務的公益性公共廁所，并在《國有土地使用權(quán)出讓合同》、《國有土地劃撥決定書》中作為土地使用條件注明。公共廁所的具體設計，要積極采用新型節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保新技術(shù)，并要執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》（建設部JGJ50—2001），在規(guī)劃設計方案審批、工程竣工驗收等階段，要跟蹤管理。

　　六、凡升級改造和異地重建的公共廁所必須達到建筑標準二類以上（含二類）。各區(qū)縣政府要按照屬地管理的原則，制定改造計劃并組織實施。

　　七、嚴格控制拆除公共廁所。因規(guī)劃建設需要拆除公共廁所的，應按照《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定要求辦理。對經(jīng)市市容環(huán)境主管部門批準拆除不再重建的，應按規(guī)定交納公共廁所拆除重置補償費，補償費必須用于公共廁所建設，不得挪作他用。

　　八、多渠道融資建設公共廁所。為了加快我市公共廁所建設，鼓勵社會單位采取多元化投資方式建設公共廁所。今后凡是規(guī)劃批準建設的公共廁所或建設項目配套設置的公共廁所，允許投資者按照誰投資、誰收益、誰擔風險的原則，落實責任并考慮投資回報。凡多渠道社會融資建設的經(jīng)營性公共廁所，其建筑面積應不低于總建筑面積的30%.

　　九、任何單位投資新建經(jīng)營性公共廁所，必須接受市容環(huán)境主管部門的監(jiān)督管理，嚴格遵守各項法規(guī)制度。

　　十、結(jié)合公建設施配建的附屬式或獨立式公共廁所，建成后由產(chǎn)權(quán)單位負責管理維護，沒有能力和無條件管理維護的，可與當?shù)厥腥莪h(huán)境主管部門協(xié)商辦理移交手續(xù)。配建為單體獨立式的公共廁所，要保證24小時對社會開放，配建為附屬式的公共廁所，在營業(yè)、運營時要保證對社會開放。

　　天津市市容環(huán)境管理委員會

　　天津市建設管理委員會

　　天津市規(guī)劃和國土資源局

　　二00五年七月二十日