由天津市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2005年9月8日通過，現(xiàn)予公布，自2005年11月1日起施行。

　　天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2005年9月8日

　　第一條　為了改善本市中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)快速、健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市鼓勵(lì)依法設(shè)立各種所有制、各種形式的中小企業(yè)，并為其發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。

　　第三條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將中小企業(yè)發(fā)展納入本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定相應(yīng)的促進(jìn)政策。

　　區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作，監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門為中小企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。

　　第四條　市人民政府中小企業(yè)的工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施，并履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙M織實(shí)施國家和本市制定的中小企業(yè)政策和規(guī)劃；

　?。ǘΥ龠M(jìn)本市中小企業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)；

　?。ㄈ┙M織有關(guān)部門制定中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)組織有關(guān)部門對鼓勵(lì)型小企業(yè)的認(rèn)定工作；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用管理；

　?。┦腥嗣裾x予的其他職責(zé)。

　　工業(yè)、商務(wù)、建設(shè)、科技、財(cái)政、稅務(wù)、工商、規(guī)劃、土地、勞動(dòng)社會(huì)保障等有關(guān)行政部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對促進(jìn)本市中小企業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。

　　第五條　市人民政府統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)制定符合中小企業(yè)特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)方法。市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的采集和動(dòng)態(tài)監(jiān)測，全面準(zhǔn)確反映本市中小企業(yè)發(fā)展情況，為政府決策和管理提供服務(wù)。

　　第六條　中小企業(yè)享有自主經(jīng)營權(quán)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)中小企業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

　　第七條　各級人民政府及其所屬部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)中小企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)其合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

　　因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要搬遷中小企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定參考市場價(jià)格，對其生產(chǎn)、經(jīng)營場所給予合理足額補(bǔ)償和妥善安置。

　　第八條　市人民政府應(yīng)當(dāng)每年在地方一般預(yù)算財(cái)政收入中安排一定比例的資金，作為中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并根據(jù)本市財(cái)政收入增長情況適當(dāng)增長。

　　區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，安排本地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

　　中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金用于扶持中小企業(yè)的發(fā)展，?？顚Ｓ?。具體管理辦法由同級人民政府另行規(guī)定。

　　第九條　本市按照國家規(guī)定設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，用于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)；

　?。ǘ┲С纸⒅行∑髽I(yè)信用擔(dān)保體系；

　　（三）支持技術(shù)創(chuàng)新；

　?。ㄋ模┕膭?lì)專業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配套；

　?。ㄎ澹┲С种行∑髽I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人員培訓(xùn)、信息咨詢；

　　（六）支持中小企業(yè)開拓國際市場；

　?。ㄆ撸┲С种行∑髽I(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)；

　　（八）其他扶持中小企業(yè)發(fā)展的事項(xiàng)。

　　第十條　注冊成立公司制中小企業(yè)的，注冊資本可以分期注入；注冊資本中可以包括智力成果、人力資本等無形資產(chǎn)。

　　智力成果、人力資本等無形資產(chǎn)可以參與分配，具體辦法由企業(yè)依法自主決定。

　　第十一條　外地人員來津投資創(chuàng)辦符合本市產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的中小企業(yè)，其本人、配偶及未成年子女可以享受在本市落戶的優(yōu)惠政策。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。

　　第十二條　失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間創(chuàng)辦小企業(yè)的，可以一次性領(lǐng)取剩余享受期內(nèi)的失業(yè)保險(xiǎn)金，作為生產(chǎn)扶持資金，領(lǐng)取期限最長不得超過十二個(gè)月。符合再就業(yè)資金資助條件的，還可以領(lǐng)取再就業(yè)補(bǔ)助金。

　　第十三條　鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員辭職領(lǐng)辦、創(chuàng)辦中小企業(yè)或者到中小企業(yè)工作，但法律、法規(guī)、規(guī)章和政紀(jì)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。

　　第十四條　對下列鼓勵(lì)型小企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定給予財(cái)稅、融資、擔(dān)保、信息、技術(shù)服務(wù)、市場準(zhǔn)入和退出等方面的優(yōu)惠。國家和本市沒有具體規(guī)定的，由有關(guān)部門按照本辦法具體要求制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施：

　?。ㄒ唬┛萍夹推髽I(yè)；

　?。ǘ┫聧?、失業(yè)人員和失地農(nóng)民創(chuàng)辦或者吸收下崗、失業(yè)人員和失地農(nóng)民就業(yè)達(dá)到一定比例的都市工業(yè)型和社區(qū)服務(wù)型企業(yè)；

　?。ㄈ┺r(nóng)產(chǎn)品加工等都市服務(wù)型企業(yè)。

　　鼓勵(lì)型小企業(yè)的確定標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府另行制定。

　　第十五條　對鼓勵(lì)型小企業(yè)，設(shè)立時(shí)基本符合條件但注冊資金尚有欠缺的，在企業(yè)創(chuàng)辦人作出書面承諾后，工商行政管理部門可以頒發(fā)有效期為一年的營業(yè)執(zhí)照。

　　有效期滿，企業(yè)注冊資金未達(dá)到法定要求的，應(yīng)當(dāng)申請注銷。

　　第十六條　鼓勵(lì)型小企業(yè)在創(chuàng)辦期和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)期需要貸款的，政府出資的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定優(yōu)先提供擔(dān)保。

　　第十七條　鼓勵(lì)型小企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營的機(jī)器、廠房、設(shè)備等固定資產(chǎn)，可以加速折舊，以原有固定資產(chǎn)折舊率為基數(shù)提高百分之二十至百分之三十。

　　第十八條　小企業(yè)符合下列條件的，可以參照市場勞動(dòng)力價(jià)格和當(dāng)年政府發(fā)布的工資增長指導(dǎo)線，自主決定工資水平，不實(shí)行計(jì)稅工資制：

　　（一）經(jīng)營管理規(guī)章制度完善；

　　（二）已建立工資集體協(xié)商制度；

　?。ㄈ┢髽I(yè)盈利并利潤增長。

　　第十九條　中小企業(yè)吸收下崗、失業(yè)人員超過職工總數(shù)百分之六十的，經(jīng)依法認(rèn)定為勞動(dòng)服務(wù)型企業(yè)，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定在三年內(nèi)免征企業(yè)所得稅；免稅期滿后，當(dāng)年安置下崗、失業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)百分之三十以上的，在兩年內(nèi)減半征收企業(yè)所得稅。

　　第二十條　政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。

　　第二十一條　中小企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)發(fā)展以產(chǎn)品為紐帶、具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的企業(yè)集群的，市或者企業(yè)所在區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃、用地、工商、財(cái)稅等方面給予支持，提供發(fā)展條件。

　　第二十二條　市和區(qū)、縣人民政府對中小企業(yè)有下列情形之一的，給予貸款貼息支持：

　?。ㄒ唬┯凶灾髦R產(chǎn)權(quán)、其產(chǎn)品有一定市場占有率的項(xiàng)目；

　?。ǘ┯信c大企業(yè)形成穩(wěn)定配套協(xié)作關(guān)系、實(shí)現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展和配套協(xié)作好的項(xiàng)目。

　　第二十三條　中小企業(yè)在科技成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化過程中，技術(shù)開發(fā)費(fèi)按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)入管理費(fèi)用，不受比例限制。

　　第二十四條　中小企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，比上一年度實(shí)際發(fā)生額增長幅度超過規(guī)定比例的，除按照規(guī)定據(jù)實(shí)列支外，可以再按照實(shí)際發(fā)生額的一定比例抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。

　　對促進(jìn)科技進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)和國家鼓勵(lì)投資項(xiàng)目的關(guān)鍵設(shè)備，以及常年處于震動(dòng)、超強(qiáng)度使用或者受酸、堿等強(qiáng)烈腐蝕的機(jī)器設(shè)備，可以加速設(shè)備折舊。

　　第二十五條　政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持建立科技企業(yè)孵化基地、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)力促進(jìn)中心，為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢培訓(xùn)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)。

　　第二十六條　政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)赴境外考察、到境外投資辦廠、參加采購會(huì)和業(yè)務(wù)分包會(huì)等創(chuàng)造條件，提供支持。

　　第二十七條　政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織中小企業(yè)參加政府采購?fù)稑?biāo)等活動(dòng)，在每年政府采購計(jì)劃中應(yīng)當(dāng)安排一定比例面向中小企業(yè)的訂貨合同和服務(wù)協(xié)議。

　　第二十八條　政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通，制定政策支持銀行等機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸業(yè)務(wù)，改善對中小企業(yè)的金融服務(wù)。

　　第二十九條　政府鼓勵(lì)和支持商業(yè)銀行調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，改進(jìn)發(fā)放貸款的審核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，放寬對中小企業(yè)的融資入門條件，支持社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與貸款審查。

　　第三十條　政府鼓勵(lì)和支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)發(fā)展提供擔(dān)保，運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策和財(cái)政資金鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入擔(dān)保行業(yè)，支持各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保。

　　第三十一條　本市提倡中小企業(yè)共同出資設(shè)立擔(dān)保資金，開展多種形式的互助性融資擔(dān)保。

　　第三十二條　中小企業(yè)有權(quán)處分的土地使用權(quán)、房屋和生產(chǎn)設(shè)備、車輛等固定資產(chǎn)以及登記的無形資產(chǎn)，可以與擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法設(shè)定抵押，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以辦理財(cái)產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)登記。

　　第三十三條　政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，扶持中小企業(yè)上市融資，鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，完善中小企業(yè)退出機(jī)制。

　　第三十四條　政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立以企業(yè)、經(jīng)營者、中介機(jī)構(gòu)為主體，以信用登記、信用評估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)分散等為主要環(huán)節(jié)，服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信用制度。

　　實(shí)行企業(yè)信用評價(jià)制度。由資信評估機(jī)構(gòu)對小企業(yè)進(jìn)行信用評級，幫助小企業(yè)提高信用透明度和知名度。小企業(yè)信用度高的，可以優(yōu)先獲得貸款支持。

　　第三十五條　政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照電子政務(wù)發(fā)展要求，加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息公開，及時(shí)向社會(huì)公布政策法規(guī)等各類信息，設(shè)立網(wǎng)上公眾留言等交互平臺，為中小企業(yè)提供服務(wù)，支持中小企業(yè)信息化建設(shè)。

　　第三十六條　政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策和財(cái)政資金，扶持建立中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，與現(xiàn)有的行業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)性服務(wù)機(jī)構(gòu)以及社會(huì)團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)相聯(lián)系，形成多主體、多層次、全方位的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

　　第三十七條　政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過項(xiàng)目承接等方式，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、大專院校等，為中小企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)營管理和生產(chǎn)、技術(shù)人員，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段，為中小企業(yè)提供信息服務(wù)，提高中小企業(yè)營銷、管理和技術(shù)水平。

　　第三十八條　政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和各類中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢、市場營銷、投資融資、貸款擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、對外合作、展覽展銷和法律咨詢等服務(wù)。

　　經(jīng)市中小企業(yè)工作機(jī)構(gòu)推薦的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，向成立經(jīng)營不足兩年的中小企業(yè)提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評估和審計(jì)等服務(wù)的，服務(wù)費(fèi)用按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)減半收取。因減半收取造成的成本損失由市中小企業(yè)工作機(jī)構(gòu)按照本市有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)助。

　　第三十九條　行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)需要的內(nèi)外貿(mào)易培訓(xùn)服務(wù)、技術(shù)交流和職稱評定等有關(guān)事項(xiàng)，可以予以協(xié)調(diào)或者代為辦理。

　　第四十條　政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持中小企業(yè)發(fā)起成立行業(yè)協(xié)會(huì)，自理會(huì)務(wù)、自律管理，不斷提高中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的維權(quán)能力、市場引導(dǎo)能力和提供信息服務(wù)能力等。

　　第四十一條　任何單位和個(gè)人不得在國家和本市規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍以外，對中小企業(yè)增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍或者改變計(jì)費(fèi)方式。

　　行政機(jī)關(guān)不得將其應(yīng)當(dāng)依法履行的管理事項(xiàng)，通過行業(yè)協(xié)會(huì)或者中介機(jī)構(gòu)變相收費(fèi)。

　　第四十二條　國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法，侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十三條　中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全財(cái)務(wù)制度，守法經(jīng)營、依法納稅、誠實(shí)守信、公平競爭，遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，不得損害社會(huì)公共利益。

　　第四十四條　中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與職工簽訂集體合同和勞動(dòng)合同，按時(shí)足額支付職工工資，依法辦理和繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，保證生產(chǎn)環(huán)境的安全和衛(wèi)生，保障職工享有的休息、休假、女工特殊保護(hù)等權(quán)益。

　　第四十五條　本辦法規(guī)定的財(cái)稅優(yōu)惠政策以及勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障優(yōu)惠政策，自企業(yè)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)執(zhí)行。

　　未依法參加社會(huì)保險(xiǎn)或者拒不繳納有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的，不得享受本辦法規(guī)定的優(yōu)惠政策。

　　第四十六條　本辦法自2005年11月1日起施行。

　　相關(guān)資料：

　　關(guān)于《天津市實(shí)施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法（草案）》的說明（20050525）

　　關(guān)于《天津市實(shí)施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法（草案）》修改情況的匯報(bào)（20050719）

　　關(guān)于《天津市實(shí)施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法（草案）》審議結(jié)果的報(bào)告（20050908）

　　關(guān)于《天津市實(shí)施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法（草案）》（二次審議稿）修改情況的匯報(bào)（20050907）