各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市規(guī)劃和國(guó)土資源局?jǐn)M定的《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

　　二00五年九月三十日

　　關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)測(cè)繪局等部門關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕5號(hào)）精神，結(jié)合我市的實(shí)際情況，對(duì)開(kāi)展國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育活動(dòng)和加強(qiáng)地圖市場(chǎng)監(jiān)管工作提出以下意見(jiàn)：

　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管的重要性

　　地圖是國(guó)家版圖的主要表現(xiàn)形式，體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家在主權(quán)方面的意志和在國(guó)際社會(huì)中的政治、外交立場(chǎng)，具有嚴(yán)肅的政治性、嚴(yán)密的科學(xué)性和嚴(yán)格的法定性。地圖上出現(xiàn)錯(cuò)誤，尤其出現(xiàn)政治性問(wèn)題，不僅將損害消費(fèi)者的利益，更重要的是損害國(guó)家利益、民族尊嚴(yán)和國(guó)家的形象，造成極為惡劣的政治影響。因此，必須本著對(duì)國(guó)家主權(quán)、民族尊嚴(yán)、國(guó)家安全和人民群眾切身利益負(fù)責(zé)的精神，從實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)督管理，提高市民的國(guó)家版圖意識(shí)，促進(jìn)地圖市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)，維護(hù)國(guó)家版圖的尊嚴(yán)。

　　二、今后一個(gè)時(shí)期的工作目標(biāo)和主要任務(wù)

　　加強(qiáng)國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管工作的目標(biāo)是：各部門根據(jù)職責(zé)分工，積極配合，建立起各級(jí)政府高度重視、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管工作機(jī)制，完善相關(guān)法規(guī)，嚴(yán)格工作制度，提高依法行政水平；徹底杜絕有損國(guó)家主權(quán)、違背"一個(gè)中國(guó)"原則及各種帶有政治性問(wèn)題的地圖產(chǎn)品；全面提高廣大市民的國(guó)家版圖意識(shí)；嚴(yán)格規(guī)范地圖產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，大力提高地圖質(zhì)量，豐富地圖品種，繁榮地圖市場(chǎng)，使地圖的編制、印刷、出版、展示、登載、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)銷售走向規(guī)范化、法制化的道路。

　　加強(qiáng)國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管工作的主要任務(wù)是：繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)地圖市場(chǎng)的監(jiān)督管理，鞏固整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序取得的階段性成果，標(biāo)本兼治；嚴(yán)肅查處違法生產(chǎn)地圖產(chǎn)品的行為，嚴(yán)厲查處存在政治性問(wèn)題的地圖產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者；加大對(duì)涉及中國(guó)地圖圖形的進(jìn)出口產(chǎn)品的監(jiān)管力度；深入持久地開(kāi)展國(guó)家版圖意識(shí)的宣傳教育，加強(qiáng)法制建設(shè)，搞好公共服務(wù)。

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　加強(qiáng)國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管工作，政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大。為了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證工作順利進(jìn)行，擬在天津市整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的基礎(chǔ)上，成立天津市國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，由陳質(zhì)楓副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市規(guī)劃和國(guó)土資源局為副組長(zhǎng)單位，市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教委、市商務(wù)委、市外辦、市工商局、市新聞出版局、天津海關(guān)作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)我市的國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市規(guī)劃和國(guó)土資源局，成員單位各派一名處級(jí)干部參加，具體負(fù)責(zé)開(kāi)展國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育活動(dòng)和加強(qiáng)地圖市場(chǎng)監(jiān)管工作。

　　各區(qū)縣人民政府、市開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育活動(dòng)和加強(qiáng)地圖市場(chǎng)監(jiān)管工作負(fù)責(zé)。

　　四、深入開(kāi)展國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育活動(dòng)

　　國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育是愛(ài)國(guó)主義教育的重要組成部分，提高全民的國(guó)家版圖意識(shí)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)地圖市場(chǎng)秩序根本好轉(zhuǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》的規(guī)定，各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)地圖管理法律法規(guī)宣傳教育工作，普及地圖知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民特別是地圖產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的國(guó)家版圖意識(shí)，提高認(rèn)識(shí)地圖、使用地圖的能力。要加強(qiáng)宣傳媒體登載和使用正確中國(guó)地圖圖形的管理，強(qiáng)化新聞媒體的示范、導(dǎo)向作用。同時(shí)，要有計(jì)劃地組織各種宣傳媒體對(duì)地圖市場(chǎng)監(jiān)管工作宣傳報(bào)道，對(duì)"問(wèn)題地圖"加大曝光力度。

　?。ㄒ唬┏浞掷脧V播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)宣傳國(guó)家版圖知識(shí)，在廣播、電視上舉辦國(guó)家版圖知識(shí)專題講座，在報(bào)刊上開(kāi)辟國(guó)家版圖知識(shí)?？诨ヂ?lián)網(wǎng)上開(kāi)設(shè)國(guó)家版圖知識(shí)專欄。

　　（二）加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生國(guó)家版圖意識(shí)的教育。各級(jí)教育部門要把版圖意識(shí)教育作為中小學(xué)愛(ài)國(guó)主義教育的一項(xiàng)主要內(nèi)容列入教學(xué)計(jì)劃；教學(xué)地圖和教育輔導(dǎo)地圖要采用國(guó)家教育主管部門指定的出版社出版的地圖，不得隨意編制、使用地圖。同時(shí)在全市中小學(xué)校組織開(kāi)展國(guó)家版圖知識(shí)競(jìng)賽，各中小學(xué)要充分利用校園廣播、局域網(wǎng)和板報(bào)開(kāi)展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)。

　?。ㄈ┘哟蟮貓D知識(shí)的宣傳，做好地圖知識(shí)的普及工作。利用《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》宣傳日在全市范圍內(nèi)開(kāi)展國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育活動(dòng)，提高廣大市民了解、使用地圖的能力，增強(qiáng)廣大市民自覺(jué)維護(hù)國(guó)家版圖意識(shí)。

　?。ㄋ模┘哟筝浾摫O(jiān)督力度，對(duì)違法違規(guī)編制、使用地圖的行為和流入市場(chǎng)的"問(wèn)題地圖"要及時(shí)進(jìn)行查處。

　　五、加強(qiáng)地圖市場(chǎng)統(tǒng)一監(jiān)管

　　要堅(jiān)持不斷地開(kāi)展市場(chǎng)整治工作，進(jìn)一步鞏固整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序工作成果。要把查處損害國(guó)家主權(quán)、國(guó)家安全和違反"一個(gè)中國(guó)"原則的"問(wèn)題地圖"，作為今后地圖市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，防止市場(chǎng)上"問(wèn)題地圖"的反彈。

　?。ㄒ唬╅_(kāi)展地圖市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。定期在全市范圍內(nèi)開(kāi)展地圖市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，主要對(duì)廣告、標(biāo)牌、票證、玩具、紀(jì)念品、工藝品、櫥窗展示品以及互聯(lián)網(wǎng)上登載有政治性問(wèn)題的地圖圖形加大檢查力度，及時(shí)予以糾正；對(duì)在市場(chǎng)上銷售的存在有政治性問(wèn)題的地圖產(chǎn)品要堅(jiān)決沒(méi)收；正在加工生產(chǎn)的要責(zé)令停產(chǎn)，收繳其半成品，并徹底追查底圖來(lái)源；對(duì)經(jīng)營(yíng)錯(cuò)繪、漏繪、泄密，危害國(guó)家主權(quán)、安全，損害國(guó)家利益的地圖產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者，要嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決打擊。依法查處在地圖編制、出版、經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口中的違法問(wèn)題，特別是對(duì)盜版地圖和非法出版地圖的現(xiàn)象進(jìn)行整治。

　?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)新聞媒體刊載地圖的監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)新聞媒體刊載地圖的監(jiān)管，確保新聞媒體刊載的地圖內(nèi)容符合法律法規(guī)的規(guī)定。報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要加強(qiáng)自律，自覺(jué)抵制"問(wèn)題地圖"；公開(kāi)刊載地圖，必須經(jīng)測(cè)繪行政主管部門審核，并按照有關(guān)規(guī)定使用。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步規(guī)范地圖產(chǎn)品編制、出版的審批流程。市工商和市規(guī)劃和國(guó)土資源部門要進(jìn)一步規(guī)范地圖編制審批流程。各級(jí)工商行政主管部門在受理地圖編制單位登記注冊(cè)時(shí)，要查驗(yàn)測(cè)繪行政主管部門核發(fā)的地圖編制資質(zhì)證件。地圖出版單位應(yīng)在年底前將下一年度的地圖產(chǎn)品出版計(jì)劃報(bào)新聞出版行政主管部門，市規(guī)劃和國(guó)土資源部門在受理地圖產(chǎn)品的審核申請(qǐng)時(shí)，要查驗(yàn)新聞出版行政主管部門批準(zhǔn)的年度地圖產(chǎn)品出版計(jì)劃。

　?。ㄋ模┘哟髮?duì)地圖產(chǎn)品加工貿(mào)易和進(jìn)出口的監(jiān)管力度。商務(wù)部門在審批地圖產(chǎn)品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時(shí)，要驗(yàn)證測(cè)繪行政主管部門的地圖審核批準(zhǔn)文件，并在《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》上作相應(yīng)的注明。海關(guān)部門要對(duì)所轄范圍內(nèi)進(jìn)出關(guān)境的地圖及地圖產(chǎn)品實(shí)施重點(diǎn)查驗(yàn)，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)管理規(guī)定，憑測(cè)繪行政主管部門出具的批準(zhǔn)文件驗(yàn)放；對(duì)在進(jìn)出口環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)的違法事件，依據(jù)測(cè)繪行政主管部門出具的鑒定證明嚴(yán)肅查處。

　　天津市規(guī)劃和國(guó)土資源局

　　二00五年九月十日