于2005年9月22日經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議審議通過?，F(xiàn)予公布。

　　特此公告。

　　2005年9月22日

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)企業(yè)、事業(yè)單位的基層民主政治建設(shè)，保障職工的民主權(quán)利，維護(hù)職工的合法權(quán)益，保護(hù)和調(diào)動各族職工的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)、事業(yè)單位的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國勞動法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位及其他經(jīng)濟(jì)組織。

　　第三條　企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位及其他經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱企事業(yè)單位）應(yīng)當(dāng)依法建立以職工代表大會為基本形式的民主管理制度。

　　第四條　職工代表大會是企事業(yè)單位民主政治建設(shè)的基本制度，是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要形式，是職工行使民主管理權(quán)利的機(jī)構(gòu)，是實(shí)行廠務(wù)（院、校、所務(wù)等）公開的主要載體。

　　第五條　職工代表大會實(shí)行民主集中制。

　　第六條　企事業(yè)單位工會委員會是職工代表大會的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會的日常工作。

　　第七條　縣級以上人民政府勞動保障、人事等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　各級地方工會和產(chǎn)業(yè)工會對企事業(yè)單位職工代表大會工作進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，支持職工代表大會依法行使職權(quán)，協(xié)助同級政府和有關(guān)部門做好本條例執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

　　第八條　企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)支持職工代表大會依法開展工作，組織實(shí)施職工代表大會做出的有關(guān)決議和決定，接受職工代表大會的監(jiān)督。

　　第二章　職工代表大會的職權(quán)

　　第九條　國有企業(yè)、國有控股企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工代表大會是職工行使民主管理權(quán)利的機(jī)構(gòu)，行使下列職權(quán)：

　?。ㄒ唬┞犎『蛯徸h企業(yè)經(jīng)營方針和中長期發(fā)展規(guī)劃，年度經(jīng)營計(jì)劃和投資方案，財(cái)務(wù)預(yù)決算報告，企業(yè)章程草案，重大技術(shù)改造方案，基本建設(shè)方案，職工培訓(xùn)計(jì)劃，業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況，職工各項(xiàng)社會保險費(fèi)用、住房公積金繳納情況，實(shí)行廠務(wù)公開、工資集體協(xié)商、簽訂和履行集體合同、勞動合同情況的報告，并就上述內(nèi)容提出意見和建議。

　　（二）審議通過企業(yè)提出的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制方案，企業(yè)改革、改制方案，企業(yè)裁員、企業(yè)破產(chǎn)實(shí)施方案，職工安置方案，職工工資（獎金）調(diào)整、分配方案，企業(yè)年金方案，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年薪制實(shí)施方案，勞動用工方案，對違紀(jì)職工予以解除勞動關(guān)系的事項(xiàng)，集體合同草案、工資集體協(xié)議草案、廠務(wù)公開實(shí)施細(xì)則、勞動安全衛(wèi)生和女職工保護(hù)措施、職工獎懲辦法及其他規(guī)章制度。

　?。ㄈ徸h決定職工福利基金、公益金使用方案、困難職工補(bǔ)助辦法等有關(guān)職工生活福利和對違紀(jì)職工予以開除的重大事項(xiàng)。

　?。ㄋ模┰u議、監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，提出獎懲及任免建議。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者企業(yè)管理部門任免企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)將職工代表大會評議的結(jié)果作為干部考核任免和獎懲的重要依據(jù)。

　?。ㄎ澹└鶕?jù)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者企業(yè)管理部門的部署，民主推薦企業(yè)經(jīng)營者人選或者民主選舉經(jīng)營者；依法選舉、罷免、調(diào)整職工董事、職工監(jiān)事以及參加平等協(xié)商、勞動爭議調(diào)解組織的職工代表，聽取他們的工作匯報。

　　（六）向政府和有關(guān)部門推薦勞動模范和先進(jìn)工作者。

　?。ㄆ撸┮勒辗伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定，或者經(jīng)企業(yè)與企業(yè)工會委員會協(xié)商確定需由職工代表大會行使的其他職權(quán)。

　　第十條　集體企業(yè)、集體控股企業(yè)職工代表大會是企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，行使下列職權(quán)：

　?。ㄒ唬┲贫ā⑿薷钠髽I(yè)章程、職工獎懲辦法及其他重要規(guī)章制度。

　?。ǘ┞犎『蛯徸h企業(yè)職工各項(xiàng)社會保險費(fèi)繳納情況，業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況，實(shí)行廠務(wù)公開及簽訂和履行集體合同、勞動合同情況的報告。

　?。ㄈ徸h通過企業(yè)經(jīng)營方針和中長期發(fā)展規(guī)劃，年度經(jīng)營計(jì)劃和投資方案，財(cái)務(wù)預(yù)決算報告，企業(yè)改革、改制方案，企業(yè)破產(chǎn)實(shí)施方案，職工培訓(xùn)計(jì)劃，集體合同草案，廠務(wù)公開實(shí)施細(xì)則，經(jīng)濟(jì)責(zé)任制方案，勞動用工方案，勞動安全衛(wèi)生和女職工保護(hù)措施。

　?。ㄋ模徸h決定企業(yè)經(jīng)營者或者職工代表提出的涉及企業(yè)經(jīng)營管理方面的重大事項(xiàng)；審議決定職工工資（獎金）調(diào)整、分配方案、職工福利基金、公益金使用方案等有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)。

　?。ㄎ澹┮婪ㄟx舉、罷免、聘用、解聘企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員；依照企業(yè)章程選舉、罷免、更換職工董事、職工監(jiān)事及參加平等協(xié)商、勞動爭議調(diào)解組織的職工代表，并聽取他們的工作匯報。

　　（六）向政府和有關(guān)部門推薦勞動模范和先進(jìn)工作者。

　　（七）法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他職權(quán)。

　　第十一條　非公有制企業(yè)職工代表大會依法行使知情、審議、協(xié)商、監(jiān)督等民主管理的權(quán)利，行使下列職權(quán)：

　?。ㄒ唬┞犎I(yè)主或者經(jīng)營者關(guān)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理情況的報告，提出意見和建議。

　　（二）審議通過集體合同草案及涉及職工利益的重要規(guī)章制度。

　　（三）協(xié)商議定廠務(wù)公開的具體內(nèi)容，工資集體協(xié)議，企業(yè)工資調(diào)整、經(jīng)濟(jì)性裁員、勞動安全衛(wèi)生和女職工保護(hù)措施，職工培訓(xùn)計(jì)劃、職工獎懲辦法、職工福利基金和公益金的使用方案等與職工切身利益密切相關(guān)的其他事項(xiàng)。

　?。ㄋ模┍O(jiān)督企業(yè)貫徹實(shí)施《工會法》、《勞動法》等有關(guān)法律、法規(guī)，以及繳納職工各項(xiàng)社會保險費(fèi)用、實(shí)行廠務(wù)公開、簽訂和履行集體合同、勞動合同的情況。

　?。ㄎ澹└鶕?jù)企業(yè)要求，民主評議企業(yè)經(jīng)營管理人員，并提出獎懲建議；選舉、罷免職工一方參加平等協(xié)商、勞動爭議調(diào)解組織的代表及公司制企業(yè)的職工董事、職工監(jiān)事。

　　（六）向政府和有關(guān)部門推薦勞動模范和先進(jìn)工作者。

　?。ㄆ撸┮勒辗?、法規(guī)規(guī)定，或者經(jīng)企業(yè)與工會協(xié)商確定需由職工代表大會行使的其他職權(quán)。

　　第十二條　事業(yè)單位職工代表大會行使下列職權(quán)：

　　（一）聽取和審議單位負(fù)責(zé)人所作的工作報告及對本單位發(fā)展規(guī)劃、重大改制、改革方案、財(cái)務(wù)工作、事務(wù)公開情況的報告；就涉及職工切身利益的有關(guān)重大問題的決策提出意見和建議。

　?。ǘ徸h通過本單位提出的職工聘用聘任、獎懲、工資福利分配制度、辦法及其他與職工權(quán)益有關(guān)的重要規(guī)章制度，以及事務(wù)公開實(shí)施細(xì)則、集體合同草案。

　?。ㄈ徸h決定本單位醫(yī)療制度改革、福利費(fèi)管理使用以及職工生活福利安排方面的其它事項(xiàng)，對職工參加社會保險及本單位繳納各項(xiàng)社會保險費(fèi)用的情況進(jìn)行監(jiān)督。

　?。ㄋ模┟裰髟u議和監(jiān)督本單位中層以上管理人員，提出獎懲、任免建議；根據(jù)主管機(jī)關(guān)的部署，參與民主推薦領(lǐng)導(dǎo)人選。

　?。ㄎ澹┫蛘陀嘘P(guān)部門推薦勞動模范和先進(jìn)工作者。

　　第十三條　本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定以外的其他組織，其職工代表大會職權(quán)，參照本條例相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條　依照法律、法規(guī)及本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會審議通過、決定的事項(xiàng)而未提交的，企事業(yè)單位就此事項(xiàng)作出的決定無效。

　　第十五條　職工代表大會依法通過的決議、決定、辦法和方案，對本單位及其全體職工均具有約束力，非經(jīng)職工代表大會同意不得變更；如需修改，應(yīng)當(dāng)提請職工代表大會按法定程序重新審議表決。

　　職工代表大會審議、通過、決定的事項(xiàng)不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第三章　職工代表

　　第十六條　依法享有政治權(quán)利并與企事業(yè)單位建立勞動關(guān)系（含聘用）的職工，均有當(dāng)選職工代表的權(quán)利。

　　職工代表應(yīng)當(dāng)具有較高的政治素質(zhì)和議事能力。

　　第十七條　職工代表由職工民主選舉產(chǎn)生，選舉應(yīng)有本選舉單位三分之二以上職工參加方為有效，被選舉人應(yīng)獲得全體職工半數(shù)以上贊成票方可當(dāng)選為職工代表。

　　大型企事業(yè)單位的職工代表，應(yīng)由所屬分公司、分廠、車間以及其他分支機(jī)構(gòu)的職工代表大會或職工大會在其職工代表或職工中推選產(chǎn)生。

　　第十八條　職工代表實(shí)行常任制，任期與職工代表大會屆期一致，可連選連任，具體選舉辦法由企事業(yè)單位工會委員會根據(jù)本條例及其他有關(guān)規(guī)定制定。

　　第十九條　職工代表中的一線職工的比例應(yīng)當(dāng)不低于百分之六十，中層以上管理人員不超過百分之二十，其他人員不超過百分之二十。少數(shù)民族職工代表比例應(yīng)當(dāng)不低于其在本單位職工中所占的比例，女職工代表應(yīng)占適當(dāng)比例。

　　第二十條　職工代表的權(quán)利：

　　（一）對本單位涉及職工權(quán)益的事項(xiàng)有知情權(quán)、建議權(quán)，在職工代表大會上有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。

　?。ǘ┯袡?quán)參加職工代表大會及其工作機(jī)構(gòu)對本單位執(zhí)行職工代表大會決議、決定、辦法、方案和落實(shí)提案情況的監(jiān)督檢查，有權(quán)參加對本單位領(lǐng)導(dǎo)人員的評議和質(zhì)詢。

　?。ㄈ┮騾⒓勇毠ご泶髸蚪?jīng)本單位同意參加工會組織的行使職工代表職權(quán)的其他活動而占用工作時間的，其工資福利及其他待遇不受影響。

　　第二十一條　職工代表的義務(wù)：

　　（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策，不斷提高綜合素質(zhì)和參與民主管理的能力。

　?。ǘ┟芮新?lián)系職工群眾，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益，如實(shí)反映職工群眾的意見和要求，認(rèn)真執(zhí)行職工代表大會的決議、決定，做好職工代表大會交辦的各項(xiàng)工作。

　　（三）模范遵守國家法律、法規(guī)和本單位的規(guī)章制度，遵守勞動紀(jì)律，完成本職工作。

　?。ㄋ模Ρ具x舉單位職工負(fù)責(zé)，定期向職工通報參加職工代表大會活動和履行職責(zé)的情況，接受職工的評議和監(jiān)督。

　　第二十二條　職工有權(quán)監(jiān)督和罷免本單位的職工代表，監(jiān)督辦法和罷免程序由企事業(yè)單位職工代表大會確定。

　　第二十三條　職工代表依法行使職權(quán)，任何組織和個人不得進(jìn)行壓制、阻撓和打擊報復(fù)。

　　職工代表在任期內(nèi)，其正在履行的勞動合同期限短于任期的，勞動合同期限自動延長至其任期期滿。除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，所在單位不得變更或解除其勞動合同。

　　第二十四條　職工代表調(diào)離本單位、退休或被解除勞動關(guān)系的，其代表資格自行終止，缺額應(yīng)由原選舉單位按規(guī)定補(bǔ)選。

　　職工代表在本單位內(nèi)轉(zhuǎn)崗，原則上應(yīng)保留代表資格。

　　第二十五條　企業(yè)在停產(chǎn)整頓或進(jìn)入破產(chǎn)程序期間、職工整體或部分待崗等特殊情況下，職工代表資格應(yīng)予保留，并可繼續(xù)履行職責(zé)。

　　第二十六條　對在企事業(yè)單位民主管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的職工代表，企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

　　第四章　組織制度

　　第二十七條　五十人以下的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立職工大會制度，不足一百人的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立職工大會制度或者職工代表大會制度，一百人以上的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立職工代表大會制度。

　　一百人以上、不足二百人的企事業(yè)單位，職工代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于三十人；二百人以上、不足一千人的企事業(yè)單位，職工代表按職工人數(shù)的百分之十五以上確定，一般不超過一百人；一千人以上的企事業(yè)單位，職工代表按職工人數(shù)的百分之十以上確定，一般不超過四百人。具體人數(shù)可結(jié)合企事業(yè)單位實(shí)際在本單位職工代表大會工作制度中規(guī)定。

　　職工大會行使職權(quán)與職工代表大會相同，其召開會議的程序參照職工代表大會的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條　職工代表大會每屆任期三年或者五年，每年召開一至二次會議，每次會議應(yīng)有三分之二以上職工代表出席。

　　職工代表大會選舉主席團(tuán)主持會議。主席團(tuán)應(yīng)由一線職工、科技人員、管理人員組成，其中，一線職工、科技人員和中層以下管理人員應(yīng)當(dāng)超過半數(shù)。

　　職工代表大會在閉會期間遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)企事業(yè)單位法定代表人、工會或三分之一以上職工代表提議，應(yīng)當(dāng)召開職工代表大會臨時會議。

　　臨時召開的職工代表大會，應(yīng)當(dāng)由企事業(yè)單位工會委員會按照程序組織籌備。

　　第二十九條　職工代表按基層選舉單位組成代表團(tuán)（組），并推選團(tuán)（組）長。

　　職工代表大會根據(jù)需要可以設(shè)立專門委員會或者專門小組，負(fù)責(zé)辦理職工代表大會交辦的事項(xiàng)。

　　職工代表大會閉會期間，除本條例規(guī)定確需提交職工代表大會審議決定的事項(xiàng)外，其他需要臨時決定的重要問題，由企事業(yè)單位工會委員會召集由職工代表團(tuán)（組）長和專門委員會或?qū)ｉT小組負(fù)責(zé)人組成的聯(lián)席會議協(xié)商處理，并應(yīng)提請下一次職工代表大會確認(rèn)。

　　職工代表大會對聯(lián)席會議通過的事項(xiàng)具有最終審定權(quán)。

　　第三十條　企事業(yè)單位工會委員會應(yīng)當(dāng)提前七個工作日將職工代表大會的議題和議案送達(dá)職工代表。

　　職工代表大會決議、決定、辦法、方案和職工代表提案的落實(shí)和辦理情況，應(yīng)當(dāng)向下一次職工代表大會報告。

　　第三十一條　職工代表大會審議決定重大事項(xiàng)和進(jìn)行選舉表決時，應(yīng)當(dāng)采取無記名投票方式，并以獲得全體職工代表過半數(shù)贊成票為通過。

　　第三十二條　企事業(yè)單位實(shí)行多級民主管理制度，其所屬的分公司、分廠、車間以及其他分支機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)通過職工代表大會或者其他形式，保障職工行使民主管理權(quán)利。

　　第三十三條　企事業(yè)單位召開職工代表大會及職工代表大會日常工作所需經(jīng)費(fèi)，由本單位在管理費(fèi)用中列支。

　　第五章　職工代表大會工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)

　　第三十四條　企事業(yè)單位工會委員會作為職工代表大會的工作機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：

　　（一）組織職工選舉職工代表。

　　（二）征集職工代表提案，提出職工代表大會建議議題，主持職工代表大會籌備工作和會議組織工作。

　?。ㄈ┨岢雎毠ご泶髸飨瘓F(tuán)、專門委員會或者專門小組的設(shè)立方案；組織專門委員會或者專門小組、職工代表開展日常的巡視、監(jiān)督和調(diào)查研究，向職工代表大會提出建議；監(jiān)督檢查本單位執(zhí)行職工代表大會決議、決定和辦理、落實(shí)提案的情況；組織職工落實(shí)職工代表大會的決議、決定。

　?。ㄋ模┒ㄆ谂嘤?xùn)職工代表，向職工代表進(jìn)行民主管理的宣傳教育，組織職工代表學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、政策和企業(yè)管理知識，提高職工代表的素質(zhì)。

　　（五）建立與職工代表的聯(lián)系制度，受理職工代表的申訴和建議，維護(hù)職工代表的合法權(quán)益。

　　（六）提名職工董事、職工監(jiān)事候選人。

　?。ㄆ撸┙M織企事業(yè)單位民主管理的其他工作。

　　第三十五條　職工代表大會閉會后的七個工作日內(nèi)，企事業(yè)單位工會委員會應(yīng)當(dāng)將會議的有關(guān)情況報上一級工會備案。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十六條　企事業(yè)單位有下列行為之一的，由縣級以上地方總工會或者產(chǎn)業(yè)工會責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報批評，并可提請縣級以上人民政府勞動保障行政部門依法處以2000元以上20000元以下罰款，對企事業(yè)單位法定代表人處以1000元以上5000元以下罰款：

　?。ㄒ唬┎话匆?guī)定建立職工代表大會制度的；

　　（二）不按規(guī)定召開職工代表大會會議的；

　　（三）應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會審議、決定的事項(xiàng)而不提交的；

　?。ㄋ模┳钃瞎婪ㄩ_展職工代表大會日常工作的；

　?。ㄎ澹┚懿粓?zhí)行職工代表大會決議、決定的；

　　（六）打擊報復(fù)職工代表、侵犯其合法權(quán)益的。

　　前款第六項(xiàng)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條　縣級以上人民政府有關(guān)部門、各級工會組織及其工作人員，在對企事業(yè)單位實(shí)行職工代表大會制度情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查中失職瀆職、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重，由其所在單位或上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他責(zé)任人員給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條　對侵犯職工代表大會職權(quán)及打擊報復(fù)職工代表的違法違紀(jì)等行為，縣級以上地方總工會或者產(chǎn)業(yè)工會向有關(guān)部門提出處理建議的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時依法處理，并將處理結(jié)果通報縣級以上地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會。

　　第三十九條　對違反本條例的單位和個人，企事業(yè)單位工會委員會及職工有權(quán)向縣級以上人民政府有關(guān)部門和上級工會申訴；依法屬于人民法院受理范圍的，可以向人民法院提起訴訟。

　　第七章　附　則

　　第四十條　小型非公有制企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)，可以通過建立聯(lián)合職代會或區(qū)域（行業(yè)）職代會制度的形式，審議通過區(qū)域（行業(yè)）集體合同、工資集體協(xié)議草案等涉及職工合法權(quán)益的事項(xiàng)，協(xié)商解決帶有共性的問題。

　　第四十一條　企事業(yè)單位職工代表大會可依據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

　　第四十二條　機(jī)關(guān)建立職工（代表）大會制度的，參照本條例執(zhí)行。

　　第四十三條　本條例自2005年12月1日起施行。