伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為深入貫徹《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈工會(huì)法〉辦法》等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入貫徹工會(huì)法支持工會(huì)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕90號(hào)）精神，落實(shí)黨和國(guó)家"全心全意依靠工人階級(jí)"的指導(dǎo)方針，進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織作為黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁、紐帶作用，發(fā)揮其在促進(jìn)自治區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、切實(shí)落實(shí)"全心全意依靠工人階級(jí)"的根本指導(dǎo)方針，進(jìn)一步提高對(duì)工會(huì)工作重要性的認(rèn)識(shí)

　　工人階級(jí)是我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，是社會(huì)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主力軍。"全心全意依靠工人階級(jí)"既是我們黨和國(guó)家強(qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì)，也是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要保證。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)群眾組織，工會(huì)在黨和政府與廣大職工群眾之間發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益分配、就業(yè)方式日益多樣化。特別是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和不斷完善，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，各種利益關(guān)系和社會(huì)矛盾更加復(fù)雜。在新的形勢(shì)下，妥善處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種矛盾和問(wèn)題，協(xié)調(diào)改革進(jìn)程中不同群體的利益關(guān)系，必須更好地發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織密切聯(lián)系職工群眾、維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的作用。

　　各地、各有關(guān)部門(mén)要從貫徹落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想，鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和自治區(qū)長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，高度重視并大力支持工會(huì)工作。

　　二、圍繞自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，不斷完善民主參與機(jī)制，充分發(fā)揮工會(huì)組織作用

　　各地、各有關(guān)部門(mén)要全面貫徹落實(shí)《工會(huì)法》、《自治區(qū)實(shí)施工會(huì)法辦法》等法律法規(guī)，按照依法行政和全面建設(shè)法治社會(huì)的要求，加大支持工會(huì)組織工作力度，不斷拓寬民主參與的渠道。凡是研究制定涉及職工切身利益的法律法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)組織的意見(jiàn)和建議；縣級(jí)以上地方政府（行署）和有關(guān)部門(mén)在制定與工會(huì)工作有關(guān)的政策措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)工會(huì)通報(bào)或邀請(qǐng)工會(huì)代表參加，并認(rèn)真聽(tīng)取工會(huì)反映的意見(jiàn)和要求；國(guó)有企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)、改制重組方案要提交職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，并充分聽(tīng)取工會(huì)和職工代表或職工的意見(jiàn)，其中職工安置方案、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)等須經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)后方可實(shí)施；召開(kāi)涉及職工切身利益和權(quán)益保障方面的會(huì)議，以及開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查、事故調(diào)查處理、勞動(dòng)保障監(jiān)察、執(zhí)法檢查等工作，要請(qǐng)工會(huì)組織參加；評(píng)選、表彰勞動(dòng)模范等工作，要與工會(huì)共同研究并組織實(shí)施。各地、各有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)企事業(yè)單位建立集體合同、工資集體協(xié)商的監(jiān)督檢查力度，要重點(diǎn)支持工會(huì)在維護(hù)職工群眾收入分配、工資福利、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全、衛(wèi)生和勞動(dòng)合同等方面的工作，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)與職工建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系。

　　三、建立健全各地與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度和勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制

　　各地要繼續(xù)建立健全與工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮工會(huì)的民主參與和民主監(jiān)督作用，使工會(huì)更好地代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。聯(lián)席會(huì)議作為政府聯(lián)系職工群眾的基本制度和重要渠道要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去并不斷健全完善。要按照政府牽頭組織、工會(huì)積極運(yùn)作、各相關(guān)部門(mén)積極參與、共同協(xié)商的方式將工會(huì)反映的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題作為研究解決的主要內(nèi)容。區(qū)級(jí)聯(lián)席會(huì)議原則上每年至少召開(kāi)一次，在充分調(diào)研、認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，形成長(zhǎng)效機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。各地、州、市、縣（區(qū)）聯(lián)席會(huì)議要根據(jù)本地實(shí)際制定相應(yīng)制度，每年定期召開(kāi)，并使之制度化、規(guī)范化。

　　各地和勞動(dòng)保障部門(mén)要按照《工會(huì)法》和《自治區(qū)實(shí)施工會(huì)法辦法》等法律法規(guī)的要求，會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面的代表進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，健全制度，明確職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作，逐步向基層延伸。要定期研究和分析經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改制對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響，認(rèn)真解決涉及勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題。對(duì)一些帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，建立信息交流制度，及時(shí)研究解決辦法，充分發(fā)揮這一機(jī)制在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面的重要作用。同時(shí)，各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要會(huì)同工會(huì)組織積極指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)建立、完善勞動(dòng)合同制度、平等協(xié)商和集體合同制度及職工代表大會(huì)制度；大力支持工會(huì)依法參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作，各類企業(yè)都要建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，充分發(fā)揮工會(huì)組織在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作中的重要作用；要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī)和政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)處理和糾正無(wú)故克扣職工工資、隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、漠視安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)制度、侵犯職工合法權(quán)益等突出問(wèn)題，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

　　四、大力促進(jìn)工會(huì)基層組織建設(shè)

　　各地要按照"哪里有職工哪里就要組建工會(huì)"的原則，支持工會(huì)繼續(xù)抓好非公有制企業(yè)工會(huì)的組建工作，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與工會(huì)組建同步進(jìn)行。各企事業(yè)單位要按照"維護(hù)職工權(quán)益，共謀企業(yè)發(fā)展"的要求，切實(shí)支持工會(huì)基層組織在協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系方面發(fā)揮作用。各級(jí)工商、稅務(wù)等部門(mén)要制定規(guī)定和措施，協(xié)助、配合做好工會(huì)組建工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道要積極創(chuàng)造條件建立工會(huì)委員會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)。各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)重視進(jìn)城務(wù)工人員加入工會(huì)組織的問(wèn)題，特別是在外來(lái)務(wù)工人員集中的建筑、水利、交通等行業(yè)，要積極組織外來(lái)務(wù)工人員加入工會(huì)組織。各地要支持和關(guān)心工會(huì)工作，在工會(huì)辦公、職工文體活動(dòng)場(chǎng)所、資金等方面給予支持和幫助。

　　五、依法強(qiáng)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳力度

　　工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)組織賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是工會(huì)依法履行基本職責(zé)的物質(zhì)保障。在建立工會(huì)組織的單位收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，是《工會(huì)法》賦予工會(huì)組織的法定權(quán)利。所有建立工會(huì)組織的各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，都必須按每月全部職工工資總額的2％向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)。工會(huì)的經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)，任何組織和個(gè)人不得侵占、截留、挪用和任意調(diào)撥。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將由其撥款的已建立工會(huì)組織的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定納入年度財(cái)政預(yù)算，確保各相關(guān)單位及時(shí)將工會(huì)經(jīng)費(fèi)足額上繳工會(huì)。推行國(guó)庫(kù)管理制度改革的地區(qū)，可以考慮根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)的實(shí)際情況和有關(guān)規(guī)定，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。要支持非公有制企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳工作，實(shí)現(xiàn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳途徑和方式的創(chuàng)新。對(duì)侵占、挪用或者擅自處分、任意調(diào)撥工會(huì)資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)拒不返還的，工會(huì)可以向人民法院提起訴訟，要求返還并賠償損失。

　　六、進(jìn)一步完善工會(huì)幫扶體系和勞模管理制度

　　各地要在政策和資金方面積極支持各級(jí)工會(huì)開(kāi)展送溫暖活動(dòng)和建立困難職工幫扶中心，大力支持工會(huì)舉辦的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)和職工互助保障活動(dòng)；支持工會(huì)做好勞動(dòng)模范（先進(jìn)工作者）的服務(wù)和管理工作，要按照"政治上關(guān)心、生活上照顧、待遇上從優(yōu)"的原則，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)勞模待遇的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步健全勞模療養(yǎng)、休養(yǎng)制度，逐步建立勞模健康體檢制度。對(duì)因收入水平低、患病負(fù)擔(dān)重等原因，造成生活困難較大的勞模，各地要按照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)助。對(duì)那些與職工切身利益密切相關(guān)，又有利于發(fā)揮工會(huì)優(yōu)勢(shì)的工作，各地可委托工會(huì)去做，以更好的發(fā)揮工會(huì)組織作為黨和國(guó)家聯(lián)系職工的橋梁、紐帶作用。

　　二00五年十一月二十二日