伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　自治區(qū)公安廳、文化廳、建設(shè)廳、工商局、旅游局、安監(jiān)局聯(lián)合制定的《新疆維吾爾自治區(qū)重大火災(zāi)隱患整改聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○五年九月二十八日

　　新疆維吾爾自治區(qū)重大火災(zāi)隱患整改聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步加大重大火災(zāi)隱患的整改力度，充分發(fā)揮行政職能部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法的整體效能，提高執(zhí)法效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第302號(hào)令）等有關(guān)法律法規(guī)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《新疆維吾爾自治區(qū)重大火災(zāi)隱患整改聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。

　　一、重大火災(zāi)隱患整改聯(lián)合執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)

　?。ㄒ唬└骷?jí)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)重大火災(zāi)隱患整改的督辦和綜合協(xié)調(diào)工作，督促、檢查各有關(guān)部門(mén)履行重大火災(zāi)隱患整改職責(zé)。

　?。ǘ└骷?jí)公安消防機(jī)構(gòu)是本轄區(qū)內(nèi)重大火災(zāi)隱患整改聯(lián)合執(zhí)法的牽頭單位。負(fù)責(zé)起草聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案，向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào)涉及聯(lián)合執(zhí)法的重要問(wèn)題，并商相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法。

　　重大火災(zāi)隱患整改聯(lián)合執(zhí)法成員單位由各級(jí)公安、消防、文化、建設(shè)、工商、旅游、安監(jiān)、行政執(zhí)法等部門(mén)組成，并按其法定職責(zé)和《實(shí)施方案》規(guī)定的內(nèi)容履行職責(zé)。

　　二、重大火災(zāi)隱患整改聯(lián)合執(zhí)法的重點(diǎn)內(nèi)容

　　重大火災(zāi)隱患整改聯(lián)合執(zhí)法的重點(diǎn)內(nèi)容是：對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的單位（場(chǎng)所），經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正逾期不改的，或者存在其它嚴(yán)重違反消防法律法規(guī)行為的，可參照《實(shí)施方案》實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，予以糾正。

　　三、重大火災(zāi)隱患整改聯(lián)合執(zhí)法的相關(guān)依據(jù)

　　重大火災(zāi)隱患整改聯(lián)合執(zhí)法的相關(guān)依據(jù)是：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《旅游涉外飯店星級(jí)的劃分及評(píng)定》及其它相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、重大火災(zāi)隱患整改聯(lián)合執(zhí)法的啟動(dòng)實(shí)施

　?。ㄒ唬┕蚕罊C(jī)構(gòu)在確定重大火災(zāi)隱患后，應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書(shū)》，并按時(shí)進(jìn)行復(fù)查，對(duì)復(fù)查不合格擬依法做出行政處罰決定的，應(yīng)采取聯(lián)合執(zhí)法的形式進(jìn)行執(zhí)法。

　?。ǘ┮罁?jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第五十一條之規(guī)定，公安消防機(jī)構(gòu)擬做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用處罰，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾婪Q定，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)做出同意或者不同意的決定。

　?。ㄈ┕蚕罊C(jī)構(gòu)對(duì)重大火災(zāi)隱患單位依法做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用處罰，單位逾期未執(zhí)行的，除了申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行以外，還應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將處罰決定書(shū)附簡(jiǎn)要案情送達(dá)各相關(guān)部門(mén)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照以下要求履行法定職責(zé)：

　　1.重大火災(zāi)隱患單位已由安監(jiān)、工商、文化、公安、旅游等負(fù)有審批職能的部門(mén)頒發(fā)許可（經(jīng)營(yíng)）證照的，應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第302號(hào)令）收回各自發(fā)放的許可（經(jīng)營(yíng)）證照。

　　2.涉及重大火災(zāi)隱患經(jīng)營(yíng)單位沒(méi)有相關(guān)許可證照的，工商部門(mén)按照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的相關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行查處。

　　3.重大火災(zāi)隱患單位涉及違章、違法建筑工程的，由建設(shè)行政主管部門(mén)、城市行政執(zhí)法部門(mén)依法查處。

　　4.旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將消防安全條件作為賓館飯店星級(jí)評(píng)定審批的條件。對(duì)于存在重大火災(zāi)隱患的星級(jí)賓館飯店，旅游行政主管部門(mén)應(yīng)按規(guī)定降低或取消星級(jí)資格，并收回其星級(jí)匾牌。

　　5.公安機(jī)關(guān)對(duì)拒不整改重大火災(zāi)隱患的單位經(jīng)營(yíng)管理人員，依據(jù)《治安管理處罰條例》的規(guī)定給予拘留的行政處罰。

　　6.對(duì)存在重大火災(zāi)隱患且未及時(shí)整改的國(guó)有單位負(fù)責(zé)人，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)采取行政紀(jì)律措施。

　?。ㄋ模?duì)存在重大火災(zāi)隱患單位的違法行為，各成員單位應(yīng)根據(jù)職責(zé)分別進(jìn)行立案、調(diào)查，并依法處理。同一違法行為涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門(mén)職能范圍，需要依法做出罰款的行政處罰決定時(shí)，可由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)確定一家執(zhí)法部門(mén)處理。

　　五、重大火災(zāi)隱患整改聯(lián)合執(zhí)法的督查落實(shí)

　　相關(guān)職能部門(mén)不認(rèn)真履行法定職責(zé)，對(duì)重大火災(zāi)隱患整改聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)不配合或配合不力影響隱患整改的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾檗k。整改重大火災(zāi)隱患聯(lián)合執(zhí)法工作完畢后，由公安消防機(jī)構(gòu)將聯(lián)合執(zhí)法情況及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)委員會(huì)辦公室及上一級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)備案。