伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（國發(fā)[2004]10號）印發(fā)以來，各級行政機關(guān)積極開展學習、培訓(xùn)、宣傳、實踐活動，初步形成了局部或區(qū)域性的一些基本做法和經(jīng)驗。為步調(diào)一致地全面貫徹落實《綱要》確定的各項目標任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合實際，提出如下指導(dǎo)意見。

　　一、目標任務(wù)

　　推進依法行政是一個歷史性進程和制度性要求，是一項全局性和長期性的系統(tǒng)工程?！毒V要》確定：“經(jīng)過10年左右堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標”，其主要任務(wù)為：

　　（一）實現(xiàn)體制轉(zhuǎn)變。政企分開、政事分開，理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系，經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的政府職能初步到位，各級政府之間、政府各部門之間的職能比較明確。行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制初步形成。權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立。

　?。ǘ┘訌娭贫冉ㄔO(shè)。有立法權(quán)的地方政府提出地方性法規(guī)草案或制定政府規(guī)章，各級行政機關(guān)制定規(guī)范性文件，均應(yīng)符合憲法、法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，充分反映社會經(jīng)濟發(fā)展的需要和最廣大人民群眾的根本利益，為社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度保障。

　　（三）全面正確執(zhí)法。法律、法規(guī)、規(guī)章得到正確實施，法制統(tǒng)一，政令暢通，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益能夠得到保障。行政違法行為得到較快糾正、制裁，經(jīng)濟社會秩序得到有效維護。政府應(yīng)對突發(fā)事件和風險的能力增強。

　?。ㄋ模┮?guī)范決策行為?？茖W化、民主化、規(guī)范化的行政決策機制和制度初步形成，人民群眾的要求、意愿能夠較快得到反映。政府提供的信息比較全面、準確、及時，制定的政策、發(fā)布的決定相對穩(wěn)定，行政管理基本做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信。

　?。ㄎ澹┯行Щ饷?。高效、便捷、成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制初步形成，社會矛盾得到比較有效的防范和化解。

　　（六）強化權(quán)力監(jiān)督。行政監(jiān)督制度和機制初步形成，政府的層級監(jiān)督和專門監(jiān)督得到加強，行政監(jiān)督效能提高。行政權(quán)力與責任緊密掛鉤、與行政權(quán)力主體利益徹底脫鉤。

　?。ㄆ撸┰鰪姺ㄖ文芰?。行政機關(guān)工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念得到提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍初步形成；依法行政的能力有效增強，比較善于運用法律手段管理經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)，能夠依法妥善處理各種社會矛盾。

　　二、實施步驟

　　根據(jù)《綱要》和國務(wù)院辦公廳《實施意見》（國辦發(fā)[2004]24號）的要求，全區(qū)貫徹落實《綱要》的第一個五年規(guī)劃，總體上按三個階段組織實施：

　?。ㄒ唬﹩与A段（2004-2005年）。重點是學習《綱要》、理清思路、宣傳發(fā)動、培訓(xùn)骨干等。

　?。ǘ┩七M階段（2006-2008年）。各級人民政府及政府各部門要建立依法行政工作組織機構(gòu)，制訂五年規(guī)劃及年度工作安排。重點是推進政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政管理體制改革；研究、建立和完善各種制度；理順行政執(zhí)法體制及加快行政程序建設(shè)；初步建立防范、化解社會矛盾的機制；強化對行政行為的監(jiān)督等。

　　（三）檢查階段（2009年）。重點是通過對前5年的依法行政工作情況進行全面檢查，進一步完善各種制度，總結(jié)并制定第二個依法行政五年規(guī)劃。

　　三、任務(wù)分工

　　自治區(qū)人民政府及其工作部門、直屬機構(gòu)任務(wù)分工如下；各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署結(jié)合實際，確定有關(guān)部門任務(wù)分工。

　　（一）建立健全科學民主決策機制

　　1.研究界定各級政府、政府各部門的行政決策權(quán)，完善政府內(nèi)部決策規(guī)則、決策程序以及決策的監(jiān)督制度和機制。按照“誰決策、誰負責”的原則，建立健全決策責任追究制度。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制。（自治區(qū)人民政府辦公廳，自治區(qū)編辦、監(jiān)察廳）

　?。ǘ┨岣咧贫冉ㄔO(shè)質(zhì)量

　　2.圍繞制度建設(shè)的基本要求，按照突出重點、統(tǒng)籌兼顧的原則，擬定政府立法工作計劃，做到立法決策與改革決策相統(tǒng)一，立法進程與改革進程相適應(yīng)。（自治區(qū)人民政府法制辦）

　　3.改進政府立法工作方法，擴大政府立法工作的公眾參與程度，實行立法工作者、實際工作者和專家學者三結(jié)合。建立健全專家咨詢論證制度、立法征求意見制度。建立有關(guān)聽取和采納意見情況的說明制度。探索建立有關(guān)政府立法項目尤其是經(jīng)濟立法項目的成本效益分析制度。（自治區(qū)人民政府法制辦）

　　4.建立健全政府信息公開制度，方便公眾對公開的政府信息的獲取、查閱。（自治區(qū)人民政府辦公廳、法制辦、辦公廳辦公自動化中心，自治區(qū)財政廳）

　　5.建立健全地方性法規(guī)、規(guī)章修改和廢止的工作制度以及規(guī)章、規(guī)范性文件的定期清理和定期評價制度。（自治區(qū)人民政府法制辦）

　?。ㄈ┺D(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革

　　6.依法、科學、合理設(shè)置行政機構(gòu)，核定人員編制，研究、推進職能、機構(gòu)和編制的法定化工作。（自治區(qū)編辦）

　　加強對各級行政機關(guān)職能爭議的協(xié)調(diào)。（自治區(qū)編辦、自治區(qū)人民政府法制辦）

　　7.完善各類市場監(jiān)管制度，確保依法履行市場監(jiān)管職能，保證市場監(jiān)管的公正性和有效性，打破部門保護、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。研究進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的方式，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。（自治區(qū)發(fā)改委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳、建設(shè)廳、國土資源廳、藥監(jiān)局）

　　8.研究推進政企分開、政事分開，實行政府公共管理職能與政府履行出資人職能分開的具體措施，加強對行業(yè)組織和中介機構(gòu)的引導(dǎo)和規(guī)范。（自治區(qū)編辦、發(fā)改委、人事廳、民政廳、國資委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳、工商局、財政廳、監(jiān)察廳）

　　9.完善勞動、就業(yè)和社會保障制度。（自治區(qū)勞動保障廳、衛(wèi)生廳、民政廳、人事廳、財政廳、發(fā)改委）

　　10.建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急制度和機制，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和風險的能力，妥善處理各種突發(fā)事件，維持正常的社會秩序。（自治區(qū)人民政府辦公廳）

　　11.建立健全有關(guān)集中統(tǒng)一的公共財政體制的制度，實現(xiàn)規(guī)范的部門預(yù)算。（自治區(qū)財政廳、發(fā)改委）

　　12.完善相關(guān)制度，清理和規(guī)范行政機關(guān)、事業(yè)單位收費。（自治區(qū)發(fā)改委、財政廳）

　　13.完善相關(guān)制度，規(guī)范行政機關(guān)工作人員工資和津補貼，解決同一地區(qū)不同行政機關(guān)相同職級工作人員收入差距較大的矛盾。（自治區(qū)人事廳、財政廳）

　　14.貫徹實施行政許可法，減少行政許可項目，規(guī)范行政許可行為，研究創(chuàng)新政府管理方式。（自治區(qū)人民政府法制辦，自治區(qū)監(jiān)察廳、編辦、發(fā)改委）

　　15.加快電子政務(wù)體系建設(shè)，推進政府上網(wǎng)工程的建設(shè)和運用，擴大政府網(wǎng)上辦公的范圍，逐步實現(xiàn)政府部門之間的信息互通和資源共享。（自治區(qū)人民政府辦公廳、辦公廳辦公自動化中心，自治區(qū)信息辦、發(fā)改委）

　　（四）理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為

　　16.研究建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。完善相關(guān)法律制度和工作機制，繼續(xù)開展相對集中行政處罰權(quán)，探索相對集中行政許可權(quán)，推進綜合執(zhí)法試點。完善行政執(zhí)法機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制約機制。（自治區(qū)編辦，自治區(qū)人民政府法制辦，自治區(qū)財政廳、監(jiān)察廳）

　　17.建立健全有關(guān)行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法案卷評查制度，對公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書進行立卷歸檔。（自治區(qū)人民政府法制辦）

　　18.建立健全行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格制度。（自治區(qū)人民政府法制辦，自治區(qū)人事廳、編辦）

　　19.建立健全行政執(zhí)法責任制，依法界定執(zhí)法職責，科學設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。建立公開、公平、公正的評議考核制和執(zhí)法過錯或者錯案責任追究制。探索建立行政執(zhí)法績效評估、獎懲機制和辦法。（自治區(qū)人民政府法制辦，自治區(qū)編辦、監(jiān)察廳、人事廳）

　?。ㄎ澹┨剿鞲咝А⒈憬莺统杀镜土姆婪?、化解社會矛盾的機制

　　20.開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。積極探索解決民事糾紛的新機制。完善人民調(diào)解制度，預(yù)防和化解民事糾紛。（自治區(qū)司法廳、信訪局，自治區(qū)人民政府法制辦，自治區(qū)公安廳、民政廳、國土資源廳、建設(shè)廳、勞動保障廳）

　　21.完善信訪制度，切實解決人民群眾通過信訪舉報反映的問題，保障信訪人、舉報人的權(quán)利和人身安全。（自治區(qū)信訪局、監(jiān)察廳）

　?。┩晟菩姓O(jiān)督制度和機制，強化對行政行為的監(jiān)督

　　22.完善對規(guī)章和規(guī)范性文件的監(jiān)督制度和機制，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。建立依法對公民、法人和其他組織對規(guī)章和規(guī)范性文件提出異議的處理機制和辦法。（自治區(qū)人民政府法制辦）

　　23.認真貫徹行政復(fù)議法，完善有關(guān)行政復(fù)議程序和工作制度，加強行政復(fù)議機構(gòu)的隊伍建設(shè)，提高行政復(fù)議工作人員的素質(zhì)，做好行政復(fù)議工作。探索提高行政復(fù)議工作質(zhì)量的新方式、新舉措。完善行政復(fù)議責任追究制度。（自治區(qū)人民政府法制辦、自治區(qū)監(jiān)察廳）

　　24.完善并嚴格執(zhí)行行政賠償制度，保障公民、法人和其他組織依法獲得賠償。建立健全行政補償制度。（自治區(qū)財政廳、自治區(qū)人民政府法制辦）

　　25.探索建立行政賠償程序中的聽證、協(xié)商、和解制度。（自治區(qū)人民政府法制辦、自治區(qū)財政廳）

　　26.建立健全上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的經(jīng)常性監(jiān)督制度，探索層級監(jiān)督的新方式，強化上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的監(jiān)督。（自治區(qū)人民政府辦公廳、法制辦，自治區(qū)監(jiān)察廳）

　　27.完善相關(guān)制度和機制，確保專門監(jiān)督機關(guān)切實履行職責，依法獨立開展專門監(jiān)督，并與檢察機關(guān)密切配合，及時通報情況，形成監(jiān)督合力。（自治區(qū)審計廳、監(jiān)察廳）

　　28.探索拓寬公民、法人和其他組織對行政行為實施監(jiān)督的渠道，完善監(jiān)督機制，為公民、法人和其他組織實施監(jiān)督創(chuàng)造條件。完善群眾舉報違法行為的制度。研究建立對新聞媒體反映的問題進行調(diào)查、核實，并依法及時作出處理的工作機制。（自治區(qū)監(jiān)察廳，自治區(qū)人民政府法制辦，自治區(qū)信訪局、人事廳）

　?。ㄆ撸┨岣咝姓C關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力

　　29.建立領(lǐng)導(dǎo)干部學法制度，定期或者不定期對領(lǐng)導(dǎo)干部進行依法行政知識培訓(xùn)。探索對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前實行法律知識考試的制度。（自治區(qū)人事廳、自治區(qū)人民政府法制辦、自治區(qū)司法廳）

　　30.建立行政機關(guān)工作人員學法制度，強化行政機關(guān)工作人員通用法律知識以及專門法律知識等依法行政知識的培訓(xùn)。（自治區(qū)人事廳、自治區(qū)人民政府法制辦、自治區(qū)司法廳）

　　31.建立和完善行政機關(guān)工作人員依法行政情況考核制度，制定具體的措施和辦法，把依法行政情況作為考核行政機關(guān)工作人員的重要內(nèi)容。（自治區(qū)人事廳、自治區(qū)人民政府法制辦）

　　32.采取各種形式，加強普法和法制宣傳，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護自身權(quán)益，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會氛圍。（自治區(qū)司法廳、自治區(qū)人民政府法制辦）

　　（八）完善措施，切實全面推進依法行政

　　33.研究建立上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)貫徹《綱要》情況的監(jiān)督檢查制度。對貫徹落實《綱要》不力的，要嚴肅紀律，追究有關(guān)人員相應(yīng)的責任。（自治區(qū)人民政府辦公廳，自治區(qū)監(jiān)察廳，自治區(qū)人民政府法制辦，自治區(qū)人事廳）

　　34.建立各級人民政府和各級人民政府工作部門定期報告推進依法行政情況的具體辦法。（自治區(qū)人民政府辦公廳、法制辦）

　　35.研究切實加強政府法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)的具體措施和辦法，確保充分發(fā)揮政府法制機構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問的作用，并為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。（自治區(qū)編辦、財政廳，自治區(qū)人民政府法制辦）

　　四、基本要求

　　推進依法行政，實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標任務(wù)，必須按照以下六個方面的基本要求調(diào)整行政思維，規(guī)范行政行為。

　?。ㄒ唬┖戏ㄐ姓Ｐ姓C關(guān)實施行政管理，應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。

　?。ǘ┖侠硇姓Ｐ姓C關(guān)實施行政管理，應(yīng)當遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當必要、適當；行政機關(guān)實施行政管理可以采用多種方式實現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當避免采用損害當事人權(quán)益的方式。

　?。ㄈ┏绦蛘敗Ｐ姓C關(guān)實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私的外，應(yīng)當公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。行政機關(guān)工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關(guān)系時，應(yīng)當回避。

　?。ㄋ模└咝П忝?。行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。

　　（五）誠實守信。行政機關(guān)公布的信息應(yīng)當全面、準確、真實。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當依照法定權(quán)限和程序進行，并對行政管理相對人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。

　　（六）權(quán)責統(tǒng)一。行政機關(guān)依法履行經(jīng)濟、社會和文化事務(wù)管理職責，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。行政機關(guān)違法或者不當行使職權(quán)，應(yīng)當依法承擔法律責任，實現(xiàn)權(quán)力和責任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

　　五、保障措施

　　各級人民政府和政府各部門要真正把依法行政作為政府運作的基本準則，切實提高依法行政、建設(shè)法治政府的思想認識，把貫徹落實《綱要》擺上重要工作日程，堅持實行并不斷完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政首長負責，部門分工協(xié)作，法制機構(gòu)協(xié)調(diào)”的組織體制，一級抓一級，逐級抓落實。

　?。ㄒ唬┟鞔_指導(dǎo)思想。全面推進依法行政，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持執(zhí)政為民，忠實履行憲法和法律賦予的職責，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高行政管理效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，增強管理透明度，推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會。

　?。ǘ﹫猿只驹瓌t。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國三者的有機統(tǒng)一；把維護最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點；維護憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通；把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展；把依法治國和以德治國有機結(jié)合起來，大力推進社會主義政治文明、精神文明建設(shè)；把推進依法行政與深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能有機結(jié)合起來，堅持開拓創(chuàng)新與循序漸進的統(tǒng)一，既要體現(xiàn)改革和創(chuàng)新的精神，又要有計劃、有步驟地分類推進；把堅持依法行政與提高行政效率統(tǒng)一起來，做到既嚴格依法辦事，又積極履行職責。

　?。ㄈ┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府設(shè)立依法行政指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，組長由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任。指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組設(shè)辦公室，負責擬定推進依法行政的規(guī)劃、計劃，并負責協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、政策研究和考評工作。依法行政指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在本級政府法制工作機構(gòu)。各級政府工作部門均應(yīng)當建立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，行政首長要擔負依法行政第一責任人的責任。

　　各級人民政府及所屬工作部門要按照《綱要》精神，切實從組織上加強政府法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)，從體制上解決法制機構(gòu)的規(guī)格、編制、人員素質(zhì)和工作經(jīng)費、設(shè)施、條件等實際問題，從機制上全面提高和增強法制機構(gòu)工作效能；要特別重視改變縣（市、區(qū)）級政府法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)與貫徹落實《綱要》的各項目標任務(wù)不相適應(yīng)的現(xiàn)狀。要以高度的責任感和使命感，支持法制機構(gòu)認真履行協(xié)調(diào)服務(wù)、督促指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、政策研究和工作交流、總結(jié)推行等職責，為貫徹執(zhí)行《綱要》、全面推進依法行政充分發(fā)揮其參謀助手和法律顧問作用。

　　（四）強化培訓(xùn)教育。加大開展《綱要》的培訓(xùn)教育工作的力度，把《綱要》納入公務(wù)員培訓(xùn)考核（試）計劃。各級行政機關(guān)要制定培訓(xùn)教育工作方案，采取多種形式，通過組織自學和舉辦培訓(xùn)班、研討會、報告會等方式，組織政府工作人員進行學習，加深對《綱要》的理解，提高思想認識，把各級行政機關(guān)工作人員的思想和行動統(tǒng)一到《綱要》上來。

　?。ㄎ澹┓e極開拓創(chuàng)新。要把貫徹落實《綱要》作為政府制度創(chuàng)新的一項重要內(nèi)容，按照本《指導(dǎo)意見》確定的任務(wù)，對依法行政面臨的新情況、新問題要及時進行調(diào)查研究，分析對策，提出切實可行的政策措施。對全面推進依法行政中形成的經(jīng)驗要及時總結(jié)，不斷推進依法行政的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。

　　（六）定期報告工作。要實行依法行政工作情況專項年度報告制度。各級人民政府向上一級政府報告，同時報告本級人大常委會；各級政府部門向本級政府報告。報告時間為次年2月底之前。

　?。ㄆ撸┬纬晒ぷ骱狭?。各級人民政府和政府工作部門要按照《綱要》和本《指導(dǎo)意見》，結(jié)合實際，制定具體實施方案，做到五年有規(guī)劃、年度有安排，并確定不同階段的目標任務(wù)，劃定工作進度和時限，突出重點，明確責任。

　　各級人民政府確定的牽頭部門要切實擔負起組織牽頭的責任，召集協(xié)同部門提出落實五年規(guī)劃和年度安排的具體目標、任務(wù)、措施；協(xié)同部門要主動配合，積極參與，共同完成好所承擔的任務(wù)。

　?。ò耍﹪栏癖O(jiān)督檢查。上級行政機關(guān)應(yīng)當每年進行一次對下級行政機關(guān)貫徹《綱要》情況的監(jiān)督檢查；對貫徹落實《綱要》的五年規(guī)劃和年度安排不力的，要嚴肅紀律，予以通報并追究有關(guān)人員相應(yīng)的責任。

　?。ň牛┳ゾo部署落實。各級人民政府及所屬工作部門制定推進依法行政五年規(guī)劃和年度安排，以及建立依法行政組織機構(gòu)等工作，務(wù)于2006年2月底前完成。各級人民政府制定的推進依法行政五年規(guī)劃和年度安排，報送上一級人民政府和本級人大常委會；各級人民政府工作部門制定的推進依法行政五年規(guī)劃和年度安排，報送本級人民政府。

　　各級人民政府確定的牽頭部門制定落實五年規(guī)劃和年度安排的措施，應(yīng)當在2006年3月底前完成，并報本級人民政府。

　　報送本級人民政府的五年規(guī)劃和年度安排，以及有關(guān)情況等，同時抄送本級人民政府法制工作機構(gòu)。

　　執(zhí)行本《指導(dǎo)意見》中的具體問題，請及時與自治區(qū)人民政府法制辦公室聯(lián)系。

　　二00五年十二月三十一日