各地、州、市交通局，高管局、公路局、運(yùn)管局、征稽局：

　　為了加強(qiáng)交通行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，廳研究制定了《新疆維吾爾自治區(qū)交通行政執(zhí)法管理規(guī)定（試行）》，并已經(jīng)2002年3月11日廳長(zhǎng)辦公會(huì)議審查通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二00二年三月十五日

　　新疆維吾爾自治區(qū)交通行政執(zhí)法管理規(guī)定（試行）

　　第一章　總則

　　第一條　為貫徹 《中華人民共和國(guó)公路法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈公路法〉辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)交通規(guī)費(fèi)征稽條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止在公路上亂設(shè)站卡亂罰款亂收費(fèi)的通知》等規(guī)定，加強(qiáng)交通行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，依法行政，清正廉潔，規(guī)范執(zhí)法行為，結(jié)合交通系統(tǒng)的實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于交通主管部門和法律、法規(guī)授權(quán)或委托從事交通行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員。

　　自治區(qū)交通廳對(duì)全區(qū)交通行政執(zhí)法工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　交通行政執(zhí)法部門是指道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)、公路路政機(jī)構(gòu)和公路交通規(guī)費(fèi)征稽機(jī)構(gòu)。

　　第三條　交通行政執(zhí)法部門實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級(jí)負(fù)責(zé)的制度，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第二章　行政執(zhí)法行為

　　第四條　交通行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員按照工作職責(zé)開展行政執(zhí)法活動(dòng)，"公開、公正、廉潔、高效"，秉公執(zhí)法，熱情為人民群眾服務(wù)。

　　第五條　交通行政執(zhí)法的基本要求：

　?。ㄒ唬┕芾硐鄬?duì)方違法違規(guī)案件及時(shí)得到查處。

　?。ǘ┕芾硐鄬?duì)方違法違規(guī)行為及時(shí)得到糾正。

　?。ㄈ┕芾硐鄬?duì)方依法主張的權(quán)利和申請(qǐng)及時(shí)得到答復(fù)和辦理。

　?。ㄋ模┨幜P、處理交通違法違規(guī)行為，做到認(rèn)定事實(shí)清楚，取證合法、充分，適用依據(jù)準(zhǔn)確，裁量適當(dāng)，程序合法完整，文書制作規(guī)范。

　　第六條　交通行政執(zhí)法部門實(shí)行政務(wù)公開。各基層所、站、隊(duì)、辦等窗口單位實(shí)行政務(wù)公開制度，即：設(shè)置依據(jù)；單位名稱及地址；主管單位；執(zhí)法依據(jù)；收罰標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)法人員監(jiān)督臺(tái)（執(zhí)法人員的照片、姓名、職務(wù)）；行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員告示臺(tái)（照片、姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系電話）；監(jiān)督電話。有條件的部門逐步實(shí)行服務(wù)承諾制度。設(shè)置必要的便民服務(wù)設(shè)施及舉報(bào)箱、意見簿。

　　第七條　交通行政執(zhí)法人員必須是符合各部門錄用條件的正式在編人員，經(jīng)培訓(xùn)取得新疆維吾爾自治區(qū)行政執(zhí)法證或交通部交通行政執(zhí)法證，方能上崗行使行政執(zhí)法職權(quán)?！　〗煌ㄐ姓?zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須身著統(tǒng)一制服，標(biāo)志齊全、儀容整潔，舉止端莊、佩戴行政執(zhí)法證件，語言文明，服務(wù)熱情。

　　第八條　交通行政執(zhí)法人員實(shí)施執(zhí)法稽查，不得少于兩 人，攜帶有關(guān)執(zhí)法文書、取證器材和有關(guān)用具。稽查時(shí)向當(dāng)事人敬禮問候、出示執(zhí)法證件、明確表達(dá)稽查內(nèi)容，依法取證、處理。非執(zhí)行公務(wù)期間，遇到違規(guī)問題，有責(zé)任收集線索和證據(jù)，并及時(shí)向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。

　　在公路上進(jìn)行稽查時(shí)，持停車示意牌或規(guī)范擋車手式，不得雙向擋車，做到快檢查、快處理、快放行，不得阻塞交通和影響行車安全。

　　第九條　交通行政執(zhí)法部門收繳各類規(guī)費(fèi)、罰沒款時(shí)， 實(shí)行"收支兩條線"規(guī)定，落實(shí)收繳分離、罰繳分離制度，使用交通部、自治區(qū)財(cái)政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)，做到日清月結(jié)，及時(shí)足額上解財(cái)政專戶。

　　第十條　交通行政執(zhí)法部門不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┰綑?quán)審批業(yè)務(wù)項(xiàng)目或?yàn)E用職權(quán)擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及設(shè)置罰沒收入項(xiàng)目。

　　（二）擅自變更行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒、賠償標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄈ╇[匿、截留、坐支、挪用公款，設(shè)立小金庫(kù)。

　?。ㄋ模┚芙^和推諉公民、法人和其它組織對(duì)本部門、本單位侵害其合法權(quán)益的投訴和舉報(bào)。

　　（五）行政執(zhí)法中有公路"三亂"行為發(fā)生。

　　第十一條　交通行政執(zhí)法人員不得有下列行為：

　　（一）玩忽職守、徇私枉法、利用職權(quán)為自己或他人謀取私利。

　?。ǘ┴澪?、受賄及違反職業(yè)道德"吃拿卡要".

　　（三）有損于交通行政執(zhí)法形象和聲譽(yù)的行為發(fā)生。

　　（四）從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)或經(jīng)商、辦企業(yè)。

　?。ㄎ澹┯衅渌`法違紀(jì)的行為。

　　第三章　行政執(zhí)法程序

　　第十二條　交通行政執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施行政處罰程序規(guī)定》和交通部《交通行政執(zhí)法程序規(guī)定》，規(guī)范行政執(zhí)法程序。

　　第十三條　當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款。當(dāng)事人違法行為輕微并能及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰（處理）。

　　第十四條　交通行政執(zhí)法程序分為簡(jiǎn)易程序和一般程序。

　　第十五條　簡(jiǎn)易程序即當(dāng)場(chǎng)處罰（處理）程序，適用于違法事實(shí)確鑿，且有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下，對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰（處理）的，可以當(dāng)場(chǎng)做出行政處罰（處理）決定。并制作《交通行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰（處理）決定書》，交付當(dāng)事人。在三日內(nèi)將行政處罰（處理）決定報(bào)主管機(jī)關(guān)備案。

　　第十六條　一般程序應(yīng)包括調(diào)查取證、決定的作出和處罰（處理）決定書的交付、送達(dá)等內(nèi)容。

　?。ㄒ唬﹫?zhí)法人員對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查和收集證據(jù)時(shí)，必須全面、客觀、公正，詢問必須制作筆錄。

　　（二）執(zhí)法人員在收集證據(jù)時(shí)，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作《證據(jù)登記保存清單》一式兩份，先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)做出處理決定。

　　（三）執(zhí)法人員在初步調(diào)查結(jié)束后，認(rèn)為案件事實(shí)基本清楚，主要證據(jù)齊全，應(yīng)制作《交通違法行為調(diào)查報(bào)告》，提出處理意見，報(bào)送本部門負(fù)責(zé)人審查。

　　（四）本部門負(fù)責(zé)人對(duì)《交通違法行為調(diào)查報(bào)告》審核后，認(rèn)為應(yīng)給予行政處罰（處理）的，批準(zhǔn)執(zhí)法人員制作《交通違法行為通知書》，送達(dá)當(dāng)事人，告知擬給予的行政處罰（處理）內(nèi)容及其事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人在收到該通知書之日起三日內(nèi)進(jìn)行陳述和申辯。

　　執(zhí)法人員必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)予復(fù)核，　當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

　?。ㄎ澹┌讣{(diào)查全部結(jié)束后，本部門負(fù)責(zé)人要及時(shí)審查有關(guān)案件調(diào)查材料、當(dāng)事人陳述及申辯材料，根據(jù)事實(shí)、依據(jù)做出應(yīng)給予的處罰（處理）決定。對(duì)案情復(fù)雜、處罰（處理）數(shù)額較大，要集體討論決定。做出行政處罰（處理）決定的必須制作《交通行政處罰（處理）決定書》。

　?。﹫?zhí)法部門送達(dá)行政處罰（處理）決定書及有關(guān)文書，必須使用《交通行政處罰（處理）文書送達(dá)回證》，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，由當(dāng)事人在《交通行政處罰（處理）文書送達(dá)回證》上注明收到日期、簽名或者蓋章。無法直接送達(dá)當(dāng)事人的，可采取其它法定方式送達(dá)。

　　第十七條　執(zhí)法部門在依法做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、對(duì)公民處以500元以上、對(duì)法人或者其他組織處以20000元以上罰款等行政處罰（處理）的，在作出處罰（處理）決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

　　經(jīng)法定程序舉行聽證會(huì)后，聽證會(huì)主持人將聽證情況和處理意見制成《交通行政處罰（處理）案件聽證會(huì)報(bào)告書》備查。

　　第十八條　已經(jīng)生效的處罰（處理）決定，當(dāng)事人拒不履行的，由作出處罰（處理）決定的交通行政執(zhí)法部門向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十九條　案件執(zhí)行完畢，交通行政執(zhí)法人員填寫《交通行政處罰（處理）結(jié)案報(bào)告》，結(jié)案報(bào)告連同案件材料提交相關(guān)部門或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核后歸檔。

　　第四章　行政執(zhí)法文書

　　第二十條　交通行政執(zhí)法文書嚴(yán)格按規(guī)定制作。執(zhí)法文書由交通行政執(zhí)法人員認(rèn)真、準(zhǔn)確、工整填寫，所規(guī)定內(nèi)容不得省略或簡(jiǎn)寫。需當(dāng)事人、鑒定人、證人簽字的，必須按規(guī)定辦理。執(zhí)法文書必須按規(guī)定加蓋印章。

　　第二十一條　交通行政執(zhí)法結(jié)案后，依法制作的全部執(zhí)法文書形成案卷。結(jié)案案卷，要分類裝訂成冊(cè)統(tǒng)一保存。

　　第二十二條　交通行政執(zhí)法案卷，保存期限按照檔案管理規(guī)定辦理。

　　第五章　責(zé)任追究第二十三條　交通行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員在 執(zhí)法活動(dòng)中，違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定的，或者使公民、法人、其他組織的合法權(quán)益以及國(guó)家利益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。根據(jù)違法違紀(jì)事實(shí)情節(jié)，給予以下處理：

　?。ㄒ唬┴?zé)令改正；

　?。ǘ┩▓?bào)批評(píng)；

　?。ㄈ┤∠麄€(gè)人或單位當(dāng)年的評(píng)優(yōu)資格；

　?。ㄋ模┩Ｂ殭z查，暫扣交通行政執(zhí)法人員執(zhí)法證；

　?。ㄎ澹┱{(diào)離執(zhí)法工作崗位，收回執(zhí)法證件；

　?。┰斐蓢?guó)家賠償?shù)模从嘘P(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行追償。

　?。ㄆ撸┙o予紀(jì)律處分；

　?。ò耍┥嫦臃缸锏?，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　上述所列責(zé)任追究處理，可以單處，也可以并處。

　　第二十四條　交通行政執(zhí)法人員發(fā)生違法違紀(jì)行為，情節(jié)嚴(yán)重并造成惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)追究主要領(lǐng)導(dǎo)或者主管領(lǐng)導(dǎo)的失職責(zé)任，按照第二十三條規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第二十五條　追究違法違紀(jì)直接責(zé)任者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，要遵循實(shí)事求是的原則，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行處理。做到"事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備".第六章　附則第二十六條　本規(guī)定由自治區(qū)交通廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條　本規(guī)定若與國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)不相符的，以國(guó)家、自治區(qū)的規(guī)定為準(zhǔn)。

　　第二十八條　本規(guī)定自印發(fā)之日起實(shí)施。