經(jīng)2005年7月14日自治區(qū)第十屆人民政府第16次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年11月1日起施行。

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)地方儲備糧管理，保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定，有效發(fā)揮儲備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《中央儲備糧管理?xiàng)l例》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱地方儲備糧，是指自治區(qū)人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)自治區(qū)糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。

　　第三條　在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事地方儲備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

　　第四條　地方儲備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確保地方儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲存安全，確保地方儲備糧儲得進(jìn)、管得好、調(diào)得動、用得上，并節(jié)約成本、費(fèi)用。

　　未經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用地方儲備糧。

　　第五條　自治區(qū)發(fā)展改革部門及糧食行政管理部門會同自治區(qū)財政部門負(fù)責(zé)擬定地方儲備糧規(guī)?？偭俊⒖傮w布局和動用的宏觀調(diào)控意見，對地方儲備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　　自治區(qū)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)地方儲備糧的行政管理工作，對地方儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實(shí)施監(jiān)督檢查；必要時也可以委托州、市（地）糧食行政管理部門協(xié)助管理地方儲備糧。

　　自治區(qū)財政部門負(fù)責(zé)安排地方儲備糧的貸款利息、管理費(fèi)用和輪換費(fèi)用等財政補(bǔ)貼，保證及時足額撥付，并對地方儲備糧有關(guān)財務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行負(fù)責(zé)落實(shí)地方儲備糧所需信貸資金，并對發(fā)放的貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

　　第六條　任何單位和個人不得破壞地方儲備糧的倉儲設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀地方儲備糧。

　　地方儲備糧儲存地的人民政府對破壞地方儲備糧倉儲設(shè)施、偷盜、哄搶或者損毀地方儲備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門予以制止、查處。

　　第二章　地方儲備糧的計劃

　　第七條　自治區(qū)發(fā)展改革部門及自治區(qū)糧食行政管理部門會同自治區(qū)財政部門根據(jù)宏觀調(diào)控需要和財政能力，擬訂地方儲備糧的儲存規(guī)模、品種、總體布局方案，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

　　第八條　自治區(qū)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的地方儲備糧儲存規(guī)模、品種和總體布局方案，擬訂地方儲備糧的收購、銷售計劃，經(jīng)自治區(qū)發(fā)展改革、財政部門審核同意后，由自治區(qū)發(fā)展改革、糧食行政管理部門會同財政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行共同下達(dá)給承擔(dān)儲存地方儲備糧任務(wù)的企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）實(shí)施。

　　州、市（地）糧食行政管理部門根據(jù)地方儲備糧的收購、銷售計劃，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的承儲企業(yè)實(shí)施地方儲備糧的收購、銷售。

　　第九條　地方儲備糧實(shí)行均衡輪換制度，每年輪換的數(shù)量一般為地方儲備糧儲存總量的20％至30％。

　　州、市（地）糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方儲備糧的品質(zhì)情況和入庫年限，擬訂地方儲備糧年度輪換計劃，報自治區(qū)糧食行政管理部門，由自治區(qū)糧食行政管理部門會同財政部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行批準(zhǔn)。

　　承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在年度輪換計劃內(nèi)，根據(jù)市場供求情況，具體實(shí)施地方儲備糧的輪換。

　　第十條　承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年將地方儲備糧收購、銷售和年度輪換計劃的執(zhí)行情況報自治區(qū)發(fā)展改革、糧食和財政部門備案，并抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行。

　　第三章　地方儲備糧的儲存

　　第十一條　自治區(qū)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照有利于地方儲備糧合理布局、集中管理、降低成本和費(fèi)用的原則選定承儲企業(yè)；有條件的，可以采取招標(biāo)投標(biāo)的方式確定承儲企業(yè)。

　　承儲企業(yè)確定后，自治區(qū)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)與其簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

　　第十二條　承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬﹤}庫容量達(dá)到規(guī)定的規(guī)模，倉庫條件符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求；

　?。ǘ┚哂信c糧食儲存功能、倉型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備；

　?。ㄈ┚哂蟹蠂覙?biāo)準(zhǔn)的地方儲備糧質(zhì)量等級檢測儀器和場所，具備檢測儲備糧儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、雜質(zhì)、害蟲密度的條件，具有機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)和適合當(dāng)?shù)貍}儲條件的其他保糧手段；

　?。ㄋ模┚哂薪?jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的糧食保管、檢驗(yàn)、防治等管理技術(shù)人員；

　　（五）經(jīng)營管理和信譽(yù)良好，資產(chǎn)負(fù)債率低，無違法經(jīng)營記錄；

　?。┙煌ū憷?，調(diào)控方便。

　　第十三條　承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行地方儲備糧管理的法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度；

　?。ǘ┍ＷC入庫的地方儲備糧達(dá)到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級，符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證地方儲備糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲存安全；

　?。ㄈ┙⒔∪珒浼Z的防火、防洪、防盜等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)措施；

　　（四）對地方儲備糧的儲存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等問題，應(yīng)當(dāng)及時處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告自治區(qū)糧食行政管理部門。

　　第十四條　承儲企業(yè)不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┨搱蟆⒉m報地方儲備糧的數(shù)量，在地方儲備糧中摻雜摻假、以次充好，或者擅自串換地方儲備糧的品種、變更地方儲備糧的儲存地點(diǎn)，或者因延誤輪換、管理不善造成地方儲備糧陳化、霉變；

　?。ǘ┮缘蛢r購進(jìn)高價入賬、高價售出低價入賬、以陳糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用和輪換費(fèi)用；

　?。ㄈ┥米詣佑玫胤絻浼Z，將地方儲備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營；

　?。ㄋ模┮缘胤絻浼Z對外進(jìn)行擔(dān)保或者對外清償債務(wù)。

　　第十五條　承儲企業(yè)依法被撤銷、解散、破產(chǎn)或者擅自將承儲的地方儲備糧委托其他企業(yè)代儲的，自治區(qū)糧食行政管理部門可以將其儲存的地方儲備糧調(diào)出另儲。

　　第十六條　承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計劃規(guī)定的時間內(nèi)完成地方儲備糧的輪換。

　　地方儲備糧輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證地方儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，保持糧食市場穩(wěn)定，防止造成市場糧價劇烈波動，節(jié)約成本、提高效率的原則。

　　地方儲備糧輪換管理的具體辦法，由自治區(qū)糧食行政管理部門會同財政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行制定。

　　第十七條　自治區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)會同自治區(qū)糧食行政管理部門及時、足額將地方儲備糧的管理費(fèi)用、輪換費(fèi)用和貸款利息以及動用地方儲備糧發(fā)生的差價虧損補(bǔ)貼，通過各級財政部門在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的糧食風(fēng)險基金專戶，逐級據(jù)實(shí)撥付給承儲企業(yè)；動用地方儲備糧發(fā)生的差價收入應(yīng)當(dāng)上繳自治區(qū)財政。

　　任何單位和個人不得以任何方式擠占、截留、挪用前款規(guī)定的財政補(bǔ)貼資金。

　　第十八條　地方儲備糧貸款實(shí)行貸款與糧食庫存值增減掛鉤，專款專用。

　　承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行開設(shè)基本賬戶，并接受信貸監(jiān)管。

　　第十九條　地方儲備糧的入庫成本由自治區(qū)財政部門會同糧食行政管理部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行核定。地方儲備糧的入庫成本一經(jīng)核定，承儲企業(yè)必須執(zhí)行。

　　任何單位和個人不得擅自更改地方儲備糧入庫成本。

　　第二十條　州、市（地）糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計、分析地方儲備糧的儲存管理情況，并將統(tǒng)計、分析情況報送自治區(qū)糧食行政管理部門，由自治區(qū)糧食行政管理部門分送自治區(qū)發(fā)展改革部門、財政部門及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行。

　　第四章　地方儲備糧的動用

　　第二十一條　自治區(qū)發(fā)展改革部門及糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)完善地方儲備糧的動用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對需要動用地方儲備糧情況的監(jiān)測，適時向自治區(qū)人民政府提出動用地方儲備糧的建議。

　　第二十二條　出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用地方儲備糧：

　　（一）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件；

　?。ǘ┤珔^(qū)或者部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求，或者市場價格異常波動；

　?。ㄈ┳灾螀^(qū)人民政府認(rèn)為需要動用的其他情形。

　　第二十三條　動用地方儲備糧，由自治區(qū)糧食行政管理部門會同發(fā)展改革、財政部門擬訂動用方案，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

　　動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用地方儲備糧的儲存地點(diǎn)、品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

　　第二十四條　自治區(qū)糧食行政管理部門根據(jù)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的動用方案下達(dá)動用命令；緊急情況下，自治區(qū)人民政府可以直接決定動用地方儲備糧并下達(dá)動用命令。

　　自治區(qū)有關(guān)部門和有關(guān)州、市（地）、縣（市）人民政府對地方儲備糧動用命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。

　　第二十五條　任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變地方儲備糧動用命令。

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第二十六條　自治區(qū)糧食行政管理部門、財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地方儲備糧的收購、銷售、動用以及管理經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)地方儲備糧品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面存在問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲企業(yè)立即糾正；發(fā)現(xiàn)地方儲備糧承儲企業(yè)已不具備承儲條件的，自治區(qū)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成其限期整改。

　　第二十七條　州、市（地）糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地方儲備糧的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)危及地方儲備糧儲存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并報告自治區(qū)糧食、財政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行。

　　第二十八條　自治區(qū)審計機(jī)關(guān)依照法定的職權(quán)，對地方儲備糧的財務(wù)收支情況實(shí)施審計監(jiān)督。

　　第二十九條　承儲企業(yè)對糧食行政管理部門、財政部門、審計機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓或者干涉。

　　第三十條　任何單位和個人對地方儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為，均有權(quán)向糧食、財政等有關(guān)部門舉報。接到舉報的部門，應(yīng)當(dāng)及時查處；舉報事項(xiàng)屬于其他部門管理的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十一條　國家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┎患皶r下達(dá)地方儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃的；

　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)地方儲備糧承儲企業(yè)已不具備承儲條件，不及時處理的；

　?。ㄈ┥米詣佑脙浼Z的；

　?。ㄋ模┙拥脚e報、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的。

　　第三十二條　承儲企業(yè)違反本辦法第十四條規(guī)定的，由自治區(qū)糧食行政管理部門責(zé)令其限期改正；逾期不改的，處以10000元以上30000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲任務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　違反本辦法第十四條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，除按照前款規(guī)定處理外，并由自治區(qū)財政部門責(zé)令其退回套取的差價、騙取的地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用和輪換費(fèi)用。

　　第三十三條　違反本辦法規(guī)定，擠占、截留、挪用地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用和輪換費(fèi)用，或者擅自更改地方儲備糧入庫成本的，由自治區(qū)財政部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行按照各自職責(zé)，責(zé)令其改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者有關(guān)主管部門給予行政處分或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條　國家機(jī)關(guān)和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門給予行政處分或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條　違反本辦法規(guī)定，破壞地方儲備糧倉儲設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀地方儲備糧，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第三十六條　本辦法自2005年11月1日起施行。