各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

       根據(jù)國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局、國家發(fā)展和改革委員會、國土資源部和國家工商行政管理總局《關于嚴厲打擊煤礦違法生產活動的通知》（安監(jiān)總煤礦字[2005]54號）精神，省政府決定在全省開展嚴厲打擊煤礦違法生產行為的聯(lián)合執(zhí)法行動?，F(xiàn)將有關事項通知如下：一、聯(lián)合執(zhí)法行動的組織

　　聯(lián)合執(zhí)法行動由省政府統(tǒng)一協(xié)調，以市州為單位，由各市州政府具體組織，安監(jiān)、煤炭、國土資源、工商、公安、電力、環(huán)保、監(jiān)察和煤礦安全監(jiān)察機構等相關部門和單位參加，組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，對本轄區(qū)內的煤礦進行聯(lián)合執(zhí)法。

　　二、聯(lián)合執(zhí)法行動的重點

　　有下列行為之一的礦井必須立即停產整頓并依法處罰：超通風能力生產的礦井；沒有按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，監(jiān)測監(jiān)控設施不完善、運轉不正常的高瓦斯礦井；有瓦斯動力現(xiàn)象而沒有采取防突措施的礦井；在建、改擴建礦井安全設施未經(jīng)過煤礦安全監(jiān)察機構竣工驗收而擅自投產的，以及違反建設程序、未經(jīng)核準（審批）或越權核準（審批）的礦井；在規(guī)定期限內沒有申請辦理安全生產許可證的礦井（含7月13前未按規(guī)定提出安全生產許可證辦證申請的煤礦、提出申請但經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構確認不符合條件未被受理的煤礦以及經(jīng)審驗不予頒證的煤礦）。

　　對有下列情形之一的礦井必須依法予以取締關閉并依法處罰：無證非法開采的礦井；關閉之后又擅自恢復生產的礦井；經(jīng)整頓仍然達不到安全生產標準、不能取得安全生產許可證的礦井；無視政府安全監(jiān)管，拒不進行整頓或停而不整的礦井。

　　三、聯(lián)合執(zhí)法行動的要求

　?。ㄒ唬┱J真進行清理。各市州根據(jù)國家和省要求，對轄區(qū)內的煤礦進行清查，凡屬"五整頓"、"四關閉"的煤礦，要在市州、縣市區(qū)電視臺和報紙上予以公布。省煤礦局負責省屬煤礦（指原三局五礦）清查并將清查結果在湖南電視臺和《湖南日報》上予以公布。

　?。ǘ┣袑嵾M行整治。對"五整頓"礦井，必須責令其立即停止生產，國家煤礦安全監(jiān)察機構和地方煤礦安全監(jiān)管部門依法下達停止生產的指令，國土資源、工商、環(huán)保、煤炭管理部門一律暫扣采礦許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、污染物（臨時）排放許可證和礦長資格證，公安部門暫停供應炸藥（確因整改需要火工產品的，由煤炭行業(yè)管理部門出具證明，公安部門限量供應），電力部門要根據(jù)實際情況實行限電或停電，煤炭行業(yè)管理部門負責跟蹤督促整改。

　　對"四關閉"礦井，國家煤礦安全監(jiān)察機構下達關閉指令，地方政府發(fā)布關閉礦井公告后，電力部門要立即停止供電；公安部門要立即收繳其火工產品，并吊銷火工產品供應證；國土資源部門要依法吊（注）銷采礦許可證；煤炭行業(yè)管理部門要依法吊（注）銷煤炭生產許可證和礦長資格證；工商管理部門要依法辦理企業(yè)變更登記、注銷登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、環(huán)保部門要依法吊銷污染物（臨時）排放許可證；行政監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)監(jiān)察對象有失職瀆職行為，要依法依規(guī)嚴肅處理；地方政府要立即采取措施炸毀井筒、填平場地、恢復地表植被或復墾，同時遣散所有從業(yè)人員。

　?。ㄈ┱J真組織驗收。市州打擊煤礦違法生產活動結束后，先由市州政府組織驗收，將驗收結果報省政府。省政府再組織對申請驗收市州進行驗收。省驗收采取隨機抽查縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦的辦法。發(fā)現(xiàn)屬于"五整頓"煤礦未整頓或整頓不到位的，屬于"四關閉"礦井未關閉或關閉不徹底的，驗收為不合格。對驗收不合格的市州和縣市區(qū)發(fā)現(xiàn)兩處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)一處屬于關閉取締的礦井應關未關閉的，按照國務院辦公廳國辦發(fā)[2003]58號文件的規(guī)定對縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人給予行政處分，同時對市州政府給予通報批評，并視情節(jié)追究市州政府領導責任。

　　（四）嚴格依法行政。各有關部門要嚴格依照相關法律對"五整頓"礦井和"四關閉"礦井的違法行為依法進行處罰。安全監(jiān)管部門負責打擊煤礦違法生產聯(lián)合執(zhí)法活動的組織、協(xié)調和綜合監(jiān)管；煤監(jiān)機構負責對煤礦違法行為進行處罰；國土資源部門負責對無證非法開采、超深越界開采等煤礦違法行為依法進行處罰；煤炭管理部門負責對煤礦違法行為進行處罰；地方政府依法負責組織關閉應予取締關閉的礦井，追究礦主刑事責任。各級地方政府及有關部門應切實履行法定職責和義務，不得亂作為或不作為，否則，追究相應法律責任。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　二00五年九月二日