各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦，各直屬機構，各企事業(yè)單位：

　　《株洲市建設項目審計監(jiān)督辦法》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二○○四年七月八日

　　株洲市建設項目審計監(jiān)督辦法

　　第一條　為了加強株洲市建設項目的審計監(jiān)督，促進廉政建設，提高投資效益，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《湖南省審計監(jiān)督條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結合株洲市實際，制定本辦法。

　　第二條　審計機關對下列國有資產投（融）資為主的基本建設、技術改造項目（以下統稱建設項目）進行審計監(jiān)督。

　　（一）財政性資金（含國債資金項目）；

　?。ǘ┢髽I(yè)事業(yè)組織管理和使用的國有資產；

　?。ㄈ﹪衅髽I(yè)和事業(yè)組織自籌資金或者銀行貸款；

　?。ㄋ模﹪H組織和外國政府援助資金、貸款；

　?。ㄎ澹┥鐣嫘再Y金。

　　第三條　株洲市人民政府在株洲市審計局設立株洲市建設項目審計監(jiān)督中心，負責對建設項目進行審計監(jiān)督。

　　第四條　審計機關對本辦法第二條規(guī)定的建設項目進行審計監(jiān)督，主要審計下列事項：

　　（一）招投標活動的財務收支情況；

　?。ǘ┵Y金來源、管理和使用；

　?。ㄈ╊A算、概算執(zhí)行；

　?。ㄋ模┛⒐Q算和資產移交；

　?。ㄎ澹┩顿Y效益；

　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

　　與建設項目直接有關的建設、設計、施工、采購、供貨、監(jiān)理等單位的財務收支，必須接受審計機關的審計監(jiān)督。

　　第五條　審計機關根據“全面審計，突出重點”方針編制年度建設項目審計計劃，并抄送有關部門。已列入年度審計計劃的建設項目竣工驗收前，建設單位必須按照國家有關規(guī)定報請審計機關進行竣工決（結）算審計，未經審計，建設單位不得辦理財務決算。建設單位應當向審計機關報送下列資料：

　?。ㄒ唬┦┕D預算及其編制依據；

　?。ǘ╉椖客顿Y計劃批準文件和項目分工概算、總概算；

　　（三）有關招標文件、評標報告、合同文本；

　?。ㄋ模╉椖拷Y算造價資料，包括造價書、工程計量單和計算書，有關計價文件以及計價依據，設備材料采購單，設計變更，現場簽證等；

　?。ㄎ澹┕こ炭⒐D、竣工驗收報告；

　?。┕こ炭⒐Q算報表；

　?。ㄆ撸┡c項目決算審計相關的其他資料。

　　第六條　已列入年度審計計劃的建設項目，未經審計，必須按已完工程投資的20%預留工程款；已竣工、未列入當年審計計劃的建設項目的項目業(yè)主可委托有資質的社會中介組織進行審計；審計機關依法對株洲市財政性基本建設投資評審中心和接受委托審計建設項目的社會中介組織進行執(zhí)業(yè)質量檢查與監(jiān)督。

　　第七條　審計機關實施建設項目審計監(jiān)督職能所需經費由市財政專項撥款列支。

　　社會中介機構接受委托，在工程造價審計中依據有關標準核定所發(fā)生的審計費用，按照現行財務制度，在建設項目“待攤費用”中列支。

　　第八條　審計機關對建設項目審計查出的以下行為按照《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、國家審計署等部門印發(fā)的《建設項目審計處理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)對相關單位進行處理、處罰。

　?。ㄒ唬┙ㄔO單位擅自擴大建設規(guī)模，提高建筑裝修及設備購置標準或違反有關批準文件規(guī)定，以合同形式要求設計單位擴大規(guī)模和提高標準而增加概（預）算投資的；

　?。ǘ┰O計單位未經批準，擅自擴大規(guī)模，提高標準或違反合同規(guī)定范圍進行設計而增加概（預）算投資的；

　　（三）國家建設項目實施過程中違反有關規(guī)定搞其他開發(fā)建設，非法進行房地產交易的；

　?。ㄋ模┺D移、侵占和挪用建設資金的；

　?。ㄎ澹┕こ虄r款結算中多計少計的；建設單位已簽證多付工程款的；施工單位偷工減料、虛報冒領工程款金額較大、情節(jié)嚴重的；

　　第九條　建設項目中存在的應計、應繳而未計繳的各種稅費等其他違紀違規(guī)問題，審計機關應會同相關部門根據國務院《關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》及其他有關法規(guī)處理。

　　第十條　未按本辦法第六條規(guī)定預留20%工程款、未經審計機關審計而辦理決算、隱匿和拒交結算資料的建設單位主要負責人由審計機關移送紀檢、監(jiān)察部門處理，并按規(guī)定對單位給予罰款；

　　第十一條　中央、省直駐株單位的建設項目，由審計署、湖南省審計廳授權進行審計監(jiān)督。已由審計署、審計廳授權地方審計的建設項目，其審計監(jiān)督適用本辦法。

　　第十二條　各縣（市、區(qū)）建設項目的審計監(jiān)督，由各縣（市、區(qū)）審計機關依據本辦法實施。

　　第十三條　審計人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十四條　本辦法自印發(fā)之日起施行，由株洲市審計局負責解釋，原《株洲市建設項目審計監(jiān)督實施辦法》同時廢止。