各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關單位：

　　市高致病性禽流感防治指揮部辦公室《株洲市高致病性禽流感防治應急預案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二00四年二月五日

　　株洲市高致病性禽流感防治應急預案

　　市高致性禽流感防治指揮部辦公室

　　二00四年二月三日

　　禽流行性感冒（簡稱禽流感，A I）是由A型流感病毒引起的禽類烈性傳染病。其中高致病性禽流感（H P A I）被世界動物衛(wèi)生組織（O I E）列為A類動物疫病，我國也列為一類動物疫病。

　　為確保發(fā)生高致病性禽流感疫情時，能及時、迅速、高效、有序地進行應急處理，確保我市養(yǎng)禽業(yè)的健康發(fā)展，保護人民身體健康，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》及相關法律法規(guī)的有關規(guī)定，制定本預案。

　　各級人民政府和有關部門應當按照本預案規(guī)定，做好控制高致病性禽流感疫情所需經(jīng)費、物資、設備、技術(shù)等儲備，按年度納入當?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展計劃和財政預算。一旦疫情發(fā)生，各級人民政府要動員社會各方面力量，運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，遵循“早、快、嚴、小”的原則，按照本預案規(guī)定，做到統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)配合，采取緊急措施，盡快控制和撲滅疫情。

　　一、疫情的確認和分級

　?。ㄒ唬└咧虏⌒郧萘鞲械拇_認

　　高致病性禽流感由省級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)確認。

　　有下列情況之一的，可按高致病性禽流感對待：

　　1、在雞群中分離到H5、H7亞型禽流感毒株或其它亞型高致病性禽流感毒株。

　　2、未經(jīng)免疫的雞、種禽和出口禽出現(xiàn)H5、H7亞型禽流感血清學或病原學陽性。

　　3、有典型的臨床癥狀和病理變化，發(fā)病急、死亡率高、且排除雞新城疫和中毒疾病，血清學檢測為陽性的。

　　4、發(fā)生可疑疫情時，由國家指定的來自不同單位的兩名或兩名以上禽流感現(xiàn)場診斷專家組成員到現(xiàn)場診斷確認的。

　?。ǘ┮咔榉旨?/p>

　　依據(jù)高致病性禽流感發(fā)生的數(shù)量、傳播速度、流行范圍和趨勢，將高致病性禽流感分為三級：

　　1、一級疫情：

　　（1）10日內(nèi)，3個以上縣（市）區(qū)發(fā)生高致病性禽流感疫情，或病禽20000羽以上；

　?。?）30日內(nèi)，5個以上縣（市）區(qū)發(fā)生高致病性禽流感疫情，或病禽50000羽以上；

　?。?）發(fā)現(xiàn)重大動物疫病新毒型、被國家宣布為重度流行區(qū)等特殊情況需要劃為一級疫情的。

　　2、二級疫情：

　?。?）10日內(nèi)，有2個以上縣（市）區(qū)發(fā)生高致病性禽流感，或病禽5000羽以上；

　　（2）30日內(nèi)，同時有3個以上縣（市）區(qū)發(fā)生高致病性禽流感疫情或病禽10000羽以上；

　?。?）特殊情況需要劃為二級疫情的。

　　3、三級疫情：

　　在縣（市）區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，局部地區(qū)零星發(fā)生，發(fā)病禽數(shù)較少，或在邊遠、地廣人稀的地區(qū)局部流行禽流感疫情的。

　　二、緊急疫情應急指揮系統(tǒng)和部門職責

　?。ㄒ唬┲笓]系統(tǒng)

　　縣以上地方人民政府領導本地區(qū)緊急疫情的控制和撲滅工作，決策有關重大事項。

　　（二）部門職責

　　1、市畜牧水產(chǎn)局

　?。?）調(diào)集動物防疫和防疫監(jiān)督人員開展疫情控制工作；

　?。?）作好疫情監(jiān)測、預報、開展流行病學調(diào)查，迅速對疫情作出全面評估。

　?。?）診斷疫病，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并參與組織實施。

　?。?）監(jiān)督指導對疫點內(nèi)禽類的撲殺，禽類和禽產(chǎn)品的無害化處理，以及疫點、疫區(qū)內(nèi)污染物和場所的消毒。

　?。?）組織對疫區(qū)、受威脅區(qū)易感動物實施緊急免疫接種。

　　（6）對疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的易感動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、運輸、銷售等活動進行檢疫和監(jiān)督管理。

　?。?）建立緊急防疫物資儲備庫，儲備防疫所需藥品，診斷試劑、器械、防護用品及交通、電訊工具等。

　　（8）評估撲疫所需全部費用，安排資金使用計劃。

　?。?）負責疫情處理預備隊人員的培訓工作。

　?。?0）協(xié)助當?shù)乜h鄉(xiāng)人民政府開展對疫點、疫區(qū)及周圍群眾的宣傳工作。

　　2、其他部門的職責

　　財政部門負責籌集禽流感預防、監(jiān)測、控制和撲滅所需資金，根據(jù)防疫工作需要及時撥付，切實加強對防疫經(jīng)費的監(jiān)督和管理。

　　工商部門根據(jù)疫區(qū)封鎖情況，關閉疫區(qū)、受威脅區(qū)家禽及禽產(chǎn)品交易市場，配合動物防疫監(jiān)督機構(gòu)查處販運、買賣病死禽的不法商販。

　　公安、武警部門負責維護疫區(qū)社會秩序，協(xié)助做好疫區(qū)封鎖，病禽撲殺工作。

　　衛(wèi)生部門負責（人禽共患?。┤巳阂咔榈谋O(jiān)測、預防、控制和撲疫人員防護工作。

　　其它有關部門按職責分工，配合做好禽流感防疫工作。

　　三、應急措施

　　（一）三級疫情的應急措施

　　各縣（市）區(qū)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)必須加強對轄區(qū)內(nèi)從事禽類飼養(yǎng)、經(jīng)營及禽類產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)可疑高致病性禽流感疫情或接到可疑高致病性禽流感疫情報告時，要立即派人趕赴現(xiàn)場，進行流行病學調(diào)查。同時對發(fā)病禽群實行臨時性隔離措施，限制同場（戶）禽只及其產(chǎn)品的流動，并監(jiān)督消毒措施的實施。

　　按規(guī)定程序同時向同級人民政府和市動物防疫站報告。由省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)進行確診。

　　確認為高致病性禽流感后，縣（市）區(qū)畜牧部門必須立即劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)；并立即向同級人民政府報告，提出調(diào)集動物疫情處理預備隊，啟動三級疫情控制應急措施建議，同時將確認以后的疫情情況按規(guī)定迅速上報。

　　疫區(qū)地方人民政府要立即召集會議，針對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，分別做好封鎖、撲殺、銷毀、消毒、免疫接種、限制禽產(chǎn)品流動等控制和撲滅疫情的有關決策；根據(jù)決策，由疫區(qū)人民政府發(fā)布封鎖令，組織有關單位，對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)采取封鎖、撲殺、消毒、無害化處理、緊急免疫等應急處理措施，迅速撲滅疫情。有關部門要做好疫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活安排，保證疫情控制工作順利進行。

　　當疫情涉及兩個以上縣（市）區(qū)時，市動物防疫站要立即派員赴現(xiàn)場了解情況，確定疫情嚴重程度，分析疫情發(fā)展趨勢，并向市人民政府報告，提出啟動市人民政府應急措施的建議。同時按規(guī)定向省獸醫(yī)總站報告。

　　市人民政府應當立即召集會議，通報情況，決定啟動市人民政府的應急措施。在全市范圍內(nèi)，根據(jù)撲疫需要，調(diào)集人員、物資、資金，全力以赴迅速控制和撲滅疫情。

　?。ǘ┒壱咔榈膽贝胧?/p>

　　當發(fā)生二級疫情時，要立即將疫情向省人民政府報告，除立即啟動市人民政府的應急措施外，將由省人民政府啟動省級應急措施，進行撲疫。

　　（三）一級疫情應急措施

　　一級疫情發(fā)生后，立即啟動省、市、縣三級人民政府應急預案，并由國家農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一指揮，組織進行撲疫。

　　四、保障系統(tǒng)

　?。ㄒ唬┪镔Y保障

　　建立市、縣二級緊急防疫物資儲備庫。儲備庫要設在交通方便、具備貯運條件、安全保險的區(qū)域。

　　1、市動物防疫站設緊急防疫物資儲備庫，儲備緊急防疫所需的藥品、器械等，并根據(jù)需要儲備一定數(shù)量的疫苗。

　　2、縣（市）區(qū)畜牧水產(chǎn)局建立緊急防疫所需的藥品、器械儲備庫。

　　（二）資金保障

　　按目前情況，市及縣（市）區(qū)每年在財政預算中分別安排緊急防疫物資儲備、病禽撲殺、疫情處理及疫情監(jiān)測所需基本經(jīng)費50萬元、10萬元，以后根據(jù)撲疫需要再行增補。

　?。ㄈ┘夹g(shù)保障

　　1、根據(jù)禽流感防制工作需要，進一步完善市動物防疫站及縣畜牧水產(chǎn)局實驗室的技術(shù)裝備，提高診斷監(jiān)測水平。

　　2、由市動物防疫站牽頭開展對禽流感流行病學、臨床癥狀、病理變化、檢疫檢驗要點等項目的研究，對基層獸醫(yī)人員進行相關知識的教育。

　　（四）人員保障

　　1、市、縣二級人民政府分別組建由畜牧、工商、公安、衛(wèi)生等部門組成的高致病性禽流感防疫預備隊。

　　2、各縣（市）區(qū)實驗室確定專職人員，負責禽流感的監(jiān)測和禽流感疫情的初步診斷。

　　五、其它事項

　　（一）各縣（市）區(qū)人民政府參照本預案，從實際情況出發(fā)，制定本地的高致病性禽流感防治應急預案。

　?。ǘ氖虑蓊愶曫B(yǎng)、經(jīng)營和禽類產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人應當履行本預案的規(guī)定，并執(zhí)行各級政府及有關部門為落實本預案所做出的規(guī)定。

　　（三）本預案自發(fā)布之日起實施。

　　附件1：高致病性禽流感疫情報告、通報制度

　　附件2：高致病性禽流感疫情處理預備隊

　　附件3：疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)

　　附件4：封鎖

　　附件5：消毒

　　附件6：應急防疫物資儲備及管理

　　附件1：高致病性禽流感疫情報告、通報制度

　　一、任何單位或個人發(fā)現(xiàn)發(fā)生或疑似高致病性禽流感疫情時，必須立即向當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)報告。當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)應立即赴現(xiàn)場進行診斷，并提出處理意見，采取防疫措施。有關單位和個人應立即執(zhí)行，不得拒絕或推脫。

　　二、疫情報告形式。各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應按《中華人民共和國動物防疫法》的規(guī)定及有關要求以最快的形式報告疫情。

　　三、動物防疫監(jiān)督機構(gòu)疫情報告內(nèi)容包括：疫情發(fā)生的時間、發(fā)病禽的種類和品種、日齡、死亡數(shù)量、臨床病變、實驗室診斷初步結(jié)果、養(yǎng)禽戶的生產(chǎn)和免疫接種情況；已采取的控制措施；疫情報告的單位和個人，聯(lián)系方式。

　　四、疫情報告程序。發(fā)現(xiàn)可疑高致病性禽流感疫情時，必須立即向當?shù)乜h級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)報告，縣級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)在接到報告后，6小時趕赴現(xiàn)場，進行初步確認；同時，分別向同級人民政府及上級防疫監(jiān)督機構(gòu)報告。

　　附件2：高致病性禽流感疫情處理預備隊

　　一、高致病性禽流感疫情處理預備隊組成

　?。ㄒ唬┇F醫(yī)專業(yè)人員：包括獸醫(yī)行政官員、臨床診斷技術(shù)人員、動物免疫人員、動物檢疫人員、動物防疫監(jiān)督人員、動物疫病檢驗化驗人員；

　?。ǘ┫尽錃⑻幚磔o助人員；

　?。ㄈ┕踩藛T；

　?。ㄋ模┕ど倘藛T；

　?。ㄎ澹┬l(wèi)生防疫人員；

　　（六）其他方面人員。

　　二、任務

　　負責按照本級人民政府的要求具體實施有關疫情處理工作。

　　三、培訓

　　預備隊組成后，應當對預備隊人員進行系統(tǒng)培訓，培訓內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬└咧虏⌒郧萘鞲幸卟≈R，包括：流行病學、臨床癥狀、病理變化、檢疫檢驗要點等。

　?。ǘ╊A防、控制、撲滅動物疫病知識。包括：

　　1、技術(shù)知識：病料采集及送檢，免疫注射、消毒、疫情監(jiān)測等；

　　2、疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的劃分和管理；

　　3、隔離、封鎖、撲殺及無害化處理；

　　4、動物防疫法律、法規(guī)；

　　5、監(jiān)督檢查站的設立與工作開展；

　　6、其他相關知識。

　?。ㄈ﹤€人防護知識。

　?。ㄋ模┲伟才c環(huán)境保護。

　?。ㄎ澹┕ぷ鲄f(xié)調(diào)、配合要求。

　　（六）其他有關知識。

　　附件3：疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)

　　一、疫點

　　疫點是指患病動物所在的地點。一般是指患病禽類所在的禽場（戶）或其他有關屠宰、經(jīng)營單位。

　　二、疫區(qū)

　　疫區(qū)是指以疫點為中心，半徑3-5公里范圍內(nèi)區(qū)域。疫區(qū)劃分時注意考慮當?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境和天然屏障（如河流、山脈等）。

　　三、受威脅區(qū)

　　受威脅區(qū)是指疫區(qū)外順延半徑5-30公里范圍內(nèi)的區(qū)域。

　　附件4：封鎖

　　一、由所在地畜牧獸醫(yī)行政管理部門劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

　　二、封鎖令的發(fā)布：畜牧獸醫(yī)行政主管部門報請當?shù)厝嗣裾畬σ邊^(qū)實行封鎖，同級人民政府在接到封鎖報告后，應在24小時內(nèi)發(fā)布封鎖令。

　　三、封鎖的實施：對疫區(qū)進行封鎖，并對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)采取不同的處理措施。

　　（一）疫點

　　1、嚴禁人、禽、車輛的進出和禽類產(chǎn)品及可能受污染的物品運出。在特殊情況下必須出入時，須經(jīng)所在地動物防疫監(jiān)督機構(gòu)批準，經(jīng)嚴格檢疫、消毒并符合防疫的要求后，方可出入。

　　2、對所有的禽及禽類產(chǎn)品，在動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督指導下進行撲殺及無害化處理。

　　3、疫點出入口必須有消毒措施，疫點內(nèi)所有運載工具、用具、禽舍、屠宰和貯藏場所及環(huán)境等必須進行嚴格消毒。動物糞便、墊料、飼料等可能受污染的物品必須在動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督指導下進行無害化處理。

　?。ǘ┮邊^(qū)

　　1、出入疫區(qū)的交通路口建立臨時性檢疫消毒站，設置專人和消毒設備，禁止禽類及其產(chǎn)品出入，對進、出人員和車輛進行嚴格消毒。特別情況下，出入疫區(qū)的禽類及其產(chǎn)品事先必須經(jīng)所在地動物防疫監(jiān)督機構(gòu)批準，經(jīng)嚴格檢疫、消毒方可出入。

　　2、停止禽類及其產(chǎn)品的交易、移動。

　　3、對易感禽類進行監(jiān)測和緊急免疫接種。

　?。ㄈ┦芡{區(qū)

　　1、對所有易感禽類進行緊急免疫接種。

　　2、對禽類實施疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)。

　?。ㄋ模┓怄i令的解除

　　疫點內(nèi)所有禽類及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，在當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督下，進行徹底消毒。21天后，經(jīng)動物防疫監(jiān)督人員審驗，認為可以解除封鎖時，由當?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門向原發(fā)布封鎖令的政府申請發(fā)布解除封鎖令。疫區(qū)解除封鎖后，要繼續(xù)對該區(qū)域進行疫情監(jiān)測，6個月后如未發(fā)現(xiàn)新的疫情即可宣布該次疫情被撲滅。

　　附件5：消毒

　　一、消毒前準備

　?。ㄒ唬┫厩氨仨毲宄畚铩⒓S便、飼料、墊料等；

　?。ǘ┫舅幤繁仨氝x用對禽流感病毒有效的；

　　（三）備有噴霧器、火焰噴射槍、消毒車輛、消毒防護器械（如口罩、手套、防護靴等）、消毒容器等。

　　二、消毒

　?。ㄒ唬B(yǎng)禽場的金屬設施設備的消毒，可采取火焰、熏蒸等方法消毒；

　　（二）養(yǎng)禽場圈舍、場地、車輛等，可采取消毒液沖洗、噴灑等消毒方式；

　?。ㄈB(yǎng)禽場的飼料、墊料等，可采取深埋發(fā)酵處理或焚燒處理等消毒方式；

　?。ㄋ模┘S便等，可采取堆積密封發(fā)酵或焚燒處理等消毒方式；

　?。ㄎ澹╋曫B(yǎng)、管理等人員，可采取淋浴消毒；飼養(yǎng)、管理人員的衣帽鞋等可能被污染的物質(zhì)，可采取浸泡、高壓滅菌等方式處理；

　?。┮唿c內(nèi)辦公區(qū)、飼養(yǎng)人員的宿舍、公共食堂等場所，可采取噴灑的方式。

　　（七）對屠宰加工、貯藏等場所的消毒可采取相同的方式進行并避免造成有害物質(zhì)的污染。

　?。ň牛┓怄i哨卡消毒。設卡處要用稻草或麻袋設置5米長、3米寬的消毒通道，每4小時噴灑一次藥液，保持濕潤，對過往車輛下部輪胎進行消毒。車輛上部、內(nèi)外采取噴灑方式消毒。

　　附件6：應急防疫物資儲備及管理

　　一、應急物資儲備種類及數(shù)量

　　（一）疫苗

　　1、禽流感H5、H7滅活疫苗、其它亞型疫苗視實際情況儲備。

　?。ǘ┰\斷試劑

　　禽流感瓊擴抗原及標準血清、H5、H7、H9分型抗原及標準血清、除H5、H7、H9外其它13個亞型分型抗原及標準血清。其他診斷試劑視實際情況作適當儲備。

　?。ㄈ┫舅幤?/p>

　　氯制劑消毒藥品、復合酚制劑、燒堿、甲醛、高錳酸鉀等。

　?。ㄋ模┏Ｓ孟驹O備

　　1、高壓消毒機、輕便消毒器。

　　2、消毒容器規(guī)格：20升、50升。

　?。ㄎ澹┓雷o用品

　　透氣連體衣褲、重膠手套、普通白大褂、帽子、口罩、防水鞋、安全風鏡。

　?。┢渌闷?/p>

　　毛巾、手電筒、一次性2毫升注射器。

　?。ㄆ撸┻\輸工具

　　密封防護卡車、大卡車，防疫車。

　　（八）密封用具

　　高強度密封塑料袋。

　　（九）通訊工具

　　移動電話、大功率車載電話、對講機。

　　二、管理辦法

　?。ㄒ唬┮呙缂霸\斷試劑由市站貯備，其他由各縣（市）區(qū)貯備，各級動物防疫部門每年應將貯備所需資金向當?shù)刎斦块T報告，納入計劃。

　?。ǘ蔽镔Y根據(jù)其有效期進行更換，保持所有應急物資隨時處于有效狀態(tài)。

　?。ㄈ蔽镔Y僅用于控制和撲滅高致病性禽流感疫情，不得挪用。