各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構，中央駐湘各單位：

　　為認真貫徹落實《中華人民共和國殘疾人保障法》、《湖南省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》、《湖南省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》，加強和規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收工作，進一步促進殘疾人就業(yè)，省人民政府決定：從2005年起，殘疾人就業(yè)保障金由財政、地稅部門實行代扣、代征?，F(xiàn)將有關問題通知如下：

　　一、征收范圍

　　本省行政區(qū)域內未安排殘疾人就業(yè)和安排殘疾人就業(yè)達不到本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例的機關、團體和各類企業(yè)、事業(yè)單位及其他經濟組織（以下簡稱用人單位）。

　　安排殘疾人就業(yè)，是指用人單位將持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人安排為單位正式職工，或與殘疾人依法簽定1年（含1年）以上勞動合同，并按國家規(guī)定為其繳納社會保險費。已安排的殘疾軍人和因工致殘人員，經鑒定符合國務院規(guī)定的殘疾標準，并辦理有《中華人民共和國殘疾人證》，方可計入安排殘疾人就業(yè)比例。

　　在職職工總數(shù)，是指年末在用人單位工作并取得勞動報酬的各類人員。地稅部門代征殘疾人就業(yè)保障金的用人單位在職職工總數(shù)可按該單位年平均職工人數(shù)核定，其他單位可參照人事、統(tǒng)計、財政等政府相關職能部門提供的人數(shù)核定。

　　二、征收標準

　　凡安排殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定比例的用人單位，按其差額人數(shù)全額征收殘疾人就業(yè)保障金；差額不足1人的，按差額比例計算應繳納的殘疾人就業(yè)保障金。用人單位安排1名盲人或者一級肢體殘疾人就業(yè)的按2人計算。

　　應繳納的殘疾人就業(yè)保障金＝（單位上年度在職職工總數(shù)×1.5%－已安排殘疾職工人數(shù)）×本地區(qū)上年度職工年平均工資。

　　本地區(qū)上年度職工年平均工資以當?shù)亟y(tǒng)計行政部門公布的數(shù)據(jù)為準。

　　三、征收方式

　?。ㄒ唬埣踩司蜆I(yè)保障金按年征收，定期繳納，當年征收上一年度的殘疾人就業(yè)保障金。

　?。ǘ┡c地方財政有經常性經費領撥關系的機關、團體及事業(yè)單位應繳納的殘疾人就業(yè)保障金，由同級財政部門代扣。

　　中央駐湘單位、自收自支的團體、事業(yè)單位、各類企業(yè)及其他經濟組織應繳納的殘疾人就業(yè)保障金，由各級地稅部門代征。

　?。ㄈ┐饲坝萌藛挝晃窗匆?guī)定繳納的殘疾人就業(yè)保障金應予補繳，補繳金額由殘疾人聯(lián)合會核定、征收。

　　四、征收程序

　　（一）用人單位必須在每年的4月1日至5月31日期間，攜帶《湖南省按比例安排殘疾人就業(yè)年審手冊》、在崗殘疾人員名冊、殘疾人證原件、殘疾人從業(yè)人員勞動合同及社會保險繳費情況等資料，到同級殘疾人聯(lián)合會辦理年審手續(xù)。經殘疾人聯(lián)合會審核需繳納殘疾人就業(yè)保障金的，殘疾人聯(lián)合會應當在7個工作日內作出決定并告知用人單位。

　?。ǘ埣踩藙趧泳蜆I(yè)管理機構在每年6月30日前將應繳納殘疾人就業(yè)保障金的用人單位名冊及金額，提供給財政、地稅部門，作為代扣代征殘疾人就業(yè)保障金的依據(jù)。地稅部門代征時間為每年7月1日至10月31日，財政部門代扣時間由各級財政部門根據(jù)實際情況確定。2004年度殘疾人就業(yè)保障金代征時間為2005年10月1日至12月31日。

　?。ㄈ┰谝?guī)定期限內沒有參加年審的用人單位，按無殘疾職工計算。

　　五、征收管理

　　（一）按照分級管理原則，殘疾人就業(yè)保障金納入財政預算管理。各級財政代扣的殘疾人就業(yè)保障金分別納入同級預算管理；地稅部門代征的殘疾人就業(yè)保障金按1∶9的比例實行省與市州分成，市州與縣市區(qū)的具體分成比例由各市州自行確定。

　　（二）殘疾人就業(yè)保障金屬于政府性基金，應嚴格按照《湖南省非稅收入條例》的要求規(guī)范管理，原則上不予減免。用人單位確因特殊困難需要緩繳或者減免的，應遞交經地稅部門核定的當年度財務報表等資料，向殘疾人勞動就業(yè)管理機構提出書面申請，報殘疾人聯(lián)合會會同同級財政部門批準。

　?。ㄈ┐鄞鳉埣踩司蜆I(yè)保障金可以按規(guī)定安排一定比例的征收經費，具體比例由各地根據(jù)實際自行確定。

　?。ㄋ模埣踩司蜆I(yè)保障金專項用于下列開支：

　　1、補貼殘疾人的職業(yè)培訓費用；

　　2、獎勵超比例安排殘疾人就業(yè)的單位及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位；

　　3、扶持殘疾人集體從業(yè)，個體經營；

　　4、經同級財政部門批準，適當補助殘疾人勞動就業(yè)管理機構的經費開支；

　　5、殘疾人就業(yè)保障金有結余的地區(qū)，可用殘疾人就業(yè)保障金對城鎮(zhèn)貧困殘疾人個體戶交納基本養(yǎng)老保險費給予適當補貼；

　　6、支付按規(guī)定安排的征收經費。

　　7、經同級財政部門批準，直接用于殘疾人勞動就業(yè)工作的其他開支。

　　殘疾人就業(yè)保障金必須按上述規(guī)定用途專項用于殘疾人事業(yè)，不得挪作他用。

　　（五）各地可根據(jù)實際情況制定本地殘疾人就業(yè)保障金征收管理的具體實施辦法。

　　六、違規(guī)處理

　?。ㄒ唬┯萌藛挝荒陮彆r遲報、虛報、瞞報、拒報有關統(tǒng)計資料的，依照統(tǒng)計法予以處罰。

　?。ǘ┙刂撩磕?0月31日，由地稅部門代征殘疾人就業(yè)保障金的用人單位未繳納或未足額繳納的，從11月1日起對欠繳部分按日加收5%的滯納金。2004年度欠繳的殘疾人就業(yè)保障金，從2006年1月1日起按日加收5%的滯納金。

　?。ㄈ┯萌藛挝粚μ幜P決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。用人單位在法定期限內既不申請復議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由征收部門申請人民法院強制執(zhí)行。

　　七、檢查監(jiān)督

　　各級人民政府要充分認識征收殘疾人就業(yè)保障金的重要意義，加強組織領導，加大工作力度，殘聯(lián)、財政、人事、地稅、統(tǒng)計等部門要加強協(xié)調配合，共同做好殘疾人就業(yè)保障金的征收工作。

　　各級殘疾人勞動就業(yè)管理機構要按規(guī)定使用、管理好殘疾人就業(yè)保障金。各級財政、地稅部門要將殘疾人就業(yè)保障金的征收納入財政、稅務稽查范圍。殘聯(lián)、財政、地稅、審計等有關部門要定期對殘疾人就業(yè)保障金的征收、繳納、劃解、入庫、使用等情況進行檢查、監(jiān)督，并按規(guī)定定期向社會公布。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　二00五年十一月八日