各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)直屬單位，中省直有關(guān)部門：

　　根據(jù)近期國(guó)家和省防治高致病性禽流感的精神，現(xiàn)將進(jìn)一步修改完善后的《佳木斯市防治高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　附：佳木斯市防治高致病性禽流感指揮部組織機(jī)構(gòu)及主要任務(wù)（略）

　　佳木斯市人民政府
二00五年十一月十一日

　　佳木斯市防治高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

　　為快速、有序控制和撲滅高致病性禽流感疫情，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《全國(guó)高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》、《黑龍江省動(dòng)物防疫條例》、《黑龍江省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《黑龍江省防治高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步修改完善《佳木斯市防治高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》如下：

　　一、應(yīng)急工作原則

　　總原則：突發(fā)高致病性禽流感疫情應(yīng)急工作要堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，依靠科學(xué)，依法防治，群方群控，果斷處置的方針，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，快速反應(yīng)，嚴(yán)格處理，減少損失。

　　1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)高致病禽流感疫情的應(yīng)急工作；疫情應(yīng)急處理工作實(shí)行屬地管理；地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)高致病性禽流感疫情，各有關(guān)部門按照《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《全國(guó)高致病禽流感應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處置工作。根據(jù)突發(fā)高致病禽流感疫情級(jí)別，對(duì)突發(fā)的應(yīng)急實(shí)行分級(jí)管理。

　　2、快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)獸醫(yī)行政主管部門要做好突發(fā)疫情的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，儲(chǔ)備充足的疫苗、防護(hù)服及封鎖、消毒和無(wú)害化處理等所需的設(shè)施設(shè)備。根據(jù)需要建立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，定期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。一旦發(fā)生疫情，要做出迅速反應(yīng)，采取果斷措施，及時(shí)控制和撲滅疫情。

　　3、預(yù)防為主，群方群控。堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)高致病性禽流感監(jiān)測(cè)及預(yù)防預(yù)報(bào)。同時(shí)，加強(qiáng)防疫知識(shí)的宣傳，提高全社會(huì)防范意識(shí)，依靠群眾，全民防疫，動(dòng)員一切資源，做到群防群控。

　　二、疫情確認(rèn)和分級(jí)

　?。ㄒ唬┮咔榇_認(rèn)

　　市防治高致病性禽流感指揮部辦公室接到疫情報(bào)告后，派出2名以上專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)診斷；對(duì)懷疑為高致病性禽流感疫情的，采集病料送省獸醫(yī)衛(wèi)生防疫站實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)，結(jié)果為陽(yáng)性的可確認(rèn)為疑似高致病性禽流感；對(duì)確認(rèn)為疑似高致病性禽流感的，派專人將病料送國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門指定的實(shí)驗(yàn)室做病毒分離與鑒定，進(jìn)行最終確診；國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)最終確診結(jié)果，確認(rèn)高致病性禽流感疫情。

　　人的高致病性禽流感疫情按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政管理部門頒布的《人的高致病性禽流感診斷標(biāo)準(zhǔn)》確認(rèn)。確定人感染后，立即啟動(dòng)《佳木斯市突發(fā)人間禽流感疫情應(yīng)急處理預(yù)案》，做好綜合防治工作。

　?。ǘ┮咔榉旨?jí)

　　根據(jù)突發(fā)高致病性禽流感的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍分類。原則上按照突發(fā)高致病性禽流感嚴(yán)重性和緊急程度，從重到輕，國(guó)家把高致病性禽流感疫情劃為四個(gè)級(jí)別：即I、II、III、IV.I級(jí)疫情（略），II級(jí)疫情（略），在我市范圍內(nèi)最高疫情為III級(jí)，最低為IV級(jí)，具體如下：

　　1、較嚴(yán)重高致病性禽流感疫情（III級(jí)疫情）

　　高致病性禽流感在21日內(nèi)，在全市行政區(qū)域內(nèi)有2個(gè)以上縣（市）發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)3個(gè)以上，或高致病性禽流感種毒發(fā)生丟失。

　　2、一般高致病性禽流感疫情（VI級(jí)疫情）

　　高致病性禽流感疫情在1個(gè)縣（市）行政區(qū)域發(fā)生。

　　三、監(jiān)測(cè)與報(bào)告

　?。ㄒ唬┮咔楸O(jiān)測(cè)

　　監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)由縣級(jí)以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)、國(guó)家在我市設(shè)立的動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站和邊境動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)站組成，設(shè)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)員，在鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫組織內(nèi)設(shè)疫情報(bào)告員，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)快捷聯(lián)通的疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)。各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家、省和市下達(dá)的監(jiān)測(cè)任務(wù)以及當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病的流行規(guī)律，制定高致病性禽流感監(jiān)測(cè)方案，認(rèn)真執(zhí)行疫情監(jiān)測(cè)制度和操作規(guī)范。各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要對(duì)所轄區(qū)域開(kāi)展經(jīng)常性的流行病學(xué)調(diào)查，對(duì)種禽場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)、畜禽交易市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)，以及從國(guó)外、市外引進(jìn)的禽類定期進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。每次檢測(cè)的比例不少于1%.對(duì)家禽發(fā)生的每一起疫情，必須及時(shí)采集樣品進(jìn)行禽流感的檢測(cè)，并保存?zhèn)浞輼悠?，初步診斷為疑似高致病性禽流感的，要送樣到國(guó)家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行確診。

　?。ǘ┮咔閳?bào)告

　　嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告程序，實(shí)行高致病性禽流感疫情日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度。在防控高致病性禽流感關(guān)鍵時(shí)期，雖然沒(méi)有疫情發(fā)生，各縣（市）、區(qū)每日14時(shí)前必須將零疫情報(bào)告表傳真到市獸醫(yī)衛(wèi)生防疫站；市獸醫(yī)衛(wèi)生防疫站于每日15時(shí)前將零疫情報(bào)告表傳真到省獸醫(yī)衛(wèi)生防疫站。發(fā)現(xiàn)可疑疫情后，要按照疫情報(bào)告規(guī)定的內(nèi)容和程序，在2小時(shí)內(nèi)同時(shí)上報(bào)市和省防治高致病性禽流感指揮部辦公室，同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、工商、商貿(mào)、檢驗(yàn)檢疫等相關(guān)部門?？h以上防治高致病性禽流感指揮部辦公室要設(shè)立并對(duì)外公布高致病性禽流感疫情舉報(bào)電話。市高致病性禽流感舉報(bào)電話：6101826、8311635；電子信箱：jmsxmjsyk@163.com.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)可疑高致病性禽流感疫情時(shí)，都應(yīng)立即報(bào)告?？h級(jí)指揮部辦公室接到報(bào)告或發(fā)現(xiàn)可疑疫情后，應(yīng)立即派人赴現(xiàn)場(chǎng)，采取防疫措施，并在2個(gè)小時(shí)以內(nèi)同時(shí)上報(bào)市和省防治高致病性禽流感指揮部辦公室。由省防治高致病性禽流感指揮部辦公室確認(rèn)為疑似高致病性禽流感疫情后，向國(guó)家防治高致病性禽流感指揮部辦公室報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容：疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病動(dòng)物的種類和品種、日齡、死亡數(shù)量、臨床病變、初步診斷結(jié)果、養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)和免疫接種情況；已采取的控制措施；疫情報(bào)告的單位和個(gè)人，聯(lián)系方式等。按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》規(guī)定，高致病性禽流感疫情由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一發(fā)布，其它任何單位和個(gè)人不得發(fā)布疫情。

　　四、疫情的控制和撲滅

　　高致病性禽流感發(fā)生后，各級(jí)人民政府要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面力量，依照“早期發(fā)現(xiàn)、快速封鎖、嚴(yán)格捕殺、把損失降到最小程度”的原則，做到統(tǒng)一指揮，通力協(xié)作，及時(shí)采取有效措施，迅速控制和撲滅疫情。

　?。ㄒ唬﹦澏ㄒ唿c(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)

　　畜牧獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)。

　　1、疫點(diǎn)：以染疫禽只所在的場(chǎng)（戶）或其他有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所劃定；散養(yǎng)的，以病禽所在的自然村劃定。

　　2、疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心，半徑在3公里范圍內(nèi)劃定。

　　3、受威脅區(qū)：以疫區(qū)周圍5公里范圍劃定。

　?。ǘ┮唿c(diǎn)應(yīng)當(dāng)采取的措施

　　1、捕殺所有禽只，并對(duì)所有病死禽只、被捕殺禽只及禽類產(chǎn)品按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)害化處理。

　　2、對(duì)禽類的排泄物、污染的飼料、墊料和污水等進(jìn)行無(wú)害化處理。

　　3、對(duì)污染的物品、交通工具、用具、禽舍和場(chǎng)地進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒，并消滅病原。

　?。ㄈ┮邊^(qū)應(yīng)當(dāng)采取的措施

　　1、由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府發(fā)布封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖。

　　2、疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動(dòng)物檢疫消毒站，對(duì)出入的車輛和有關(guān)物品進(jìn)行消毒。必要時(shí)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，設(shè)立臨時(shí)監(jiān)督檢查站，執(zhí)行對(duì)禽類的監(jiān)督檢查任務(wù)。

　　3、捕殺疫區(qū)內(nèi)所有禽類。

　　4、關(guān)閉禽類產(chǎn)品交易市場(chǎng)，禁止易感染活禽進(jìn)出和易感染禽類產(chǎn)品運(yùn)出。

　　5、對(duì)禽類的排泄物、污染的飼料、墊料和污水等進(jìn)行無(wú)害化處理。

　　6、對(duì)污染的物品、交通工具、用具、禽舍和場(chǎng)地進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒，并消滅病源。

　　7、對(duì)疫區(qū)內(nèi)流出的疑似感染禽只及其產(chǎn)品要立即追回，按規(guī)定予以處理。

　?。ㄋ模┦芡{區(qū)應(yīng)當(dāng)采取的措施

　　1、對(duì)所有易感染的禽類進(jìn)行緊急強(qiáng)制免疫接種，建立免疫檔案。

　　2、對(duì)禽類實(shí)施疫情監(jiān)測(cè)，掌握疫情動(dòng)態(tài)。

　　以上對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)所采取的措施，必須在當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下實(shí)施。

　?。ㄎ澹┙獬怄i

　　疫區(qū)內(nèi)所有禽只及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，進(jìn)行嚴(yán)格消毒，經(jīng)過(guò)21天以上的監(jiān)測(cè)，未出現(xiàn)新的傳染源，經(jīng)市防治高致病性禽流感指揮部辦公室審驗(yàn)確認(rèn)后，由發(fā)布封鎖令的人民政府解除封鎖。在疫情處理過(guò)程中，要完整詳細(xì)地記錄疫情應(yīng)急處理全過(guò)程，存檔備案。

　　五、各級(jí)疫情的應(yīng)急措施

　　確認(rèn)為一級(jí)疫情，啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案；確認(rèn)為二級(jí)疫情，啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案，全面部署疫情的控制撲滅工作。指揮部和辦公室的有關(guān)人員要親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮，緊急調(diào)撥資金、藥品、疫苗、人員等，并組織督促落實(shí)應(yīng)急防疫各項(xiàng)措施，迅速撲滅疫情。市級(jí)指揮部要立即派出工作組和專家組深入疫區(qū)，督促指導(dǎo)疫情撲滅工作，并及時(shí)向省指揮部報(bào)告。

　　六、保障系統(tǒng)

　?。ㄒ唬┙M織保障

　　高致病性禽流感應(yīng)急處理工作由市防治高致病性禽流感指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)。指揮部下設(shè)辦公室、防治組、監(jiān)管檢疫組、保障組、科技組、宣傳組。各組和辦公室的主要任務(wù)按照《佳木斯市防治高致病性禽流感指揮部關(guān)于防治高致病性禽流感指揮部人員組成及主要任務(wù)的通知》規(guī)定執(zhí)行。

　　各有關(guān)部門工作職責(zé)按照《佳木斯市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)墾、森工、林業(yè)、司法部門做好本系統(tǒng)的高致病性禽流感防治工作，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好疫情撲滅工作。人民解放軍、武警部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)支持和配合駐地人民政府，做好疫情控制的應(yīng)急工作。

　?。ǘ┵Y金和物資保障

　　各級(jí)財(cái)政要保證高致病性禽流感應(yīng)急防治工作所需資金。疫區(qū)禽只捕殺補(bǔ)貼、免疫接種疫苗補(bǔ)貼等資金按國(guó)家規(guī)定，需要地方匹配的資金要保證及時(shí)足額到位。各級(jí)指揮部辦公室應(yīng)指定相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，儲(chǔ)備高致病性禽流感應(yīng)急處理所需的疫苗、診斷試劑、消毒藥品、消毒設(shè)備、防護(hù)用品、封鎖設(shè)備設(shè)施等物資，資金由各級(jí)財(cái)政解決。應(yīng)急藥品和儲(chǔ)備物資由各級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室管理調(diào)配。

　?。ㄈ┘夹g(shù)和人員保障

　　1、市設(shè)立高致病性禽流感臨床診斷專家組，市獸醫(yī)衛(wèi)生防疫站、市動(dòng)物檢疫站、市動(dòng)物防疫監(jiān)督所、各縣（市）、郊區(qū)畜牧局等單位專家組成。專家組負(fù)責(zé)提供控制和撲滅疫情的技術(shù)決策建議和現(xiàn)場(chǎng)診斷，其診斷結(jié)果作為現(xiàn)場(chǎng)處理的依據(jù)。

　　2、各級(jí)指揮部辦公室組建高致病性禽流感處理預(yù)備隊(duì)。預(yù)備隊(duì)組成人員包括獸醫(yī)行政官員、獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員、衛(wèi)生防疫人員、公安人員、其他方面人員。預(yù)備隊(duì)按照指揮部辦公室的要求，具體負(fù)責(zé)實(shí)施有關(guān)疫情處理工作。要對(duì)預(yù)備隊(duì)人員進(jìn)行全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，提高對(duì)疫情的應(yīng)急處理能力。

　　七、其他事項(xiàng)

　?。ㄒ唬└骺h（市）、區(qū)人民政府參照本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本地區(qū)防治高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案。建立高致病性禽流感科普知識(shí)宣傳網(wǎng)絡(luò)，宣傳群眾、依靠群眾，實(shí)行群防群控。

　?。ǘ┰谝咔樘幚磉^(guò)程中，要始終做好群眾的思想安撫工作，穩(wěn)定群眾情緒，防止引發(fā)不安定因素，對(duì)受災(zāi)的養(yǎng)殖單位和個(gè)人要按有關(guān)規(guī)定給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以減少損失。

　?。ㄈ?duì)在高致病性禽流感防治和撲滅工作中，做出成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。縣級(jí)以上人民政府對(duì)參加高致病性禽流感應(yīng)急處理的工作人員，應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助和保障津貼；對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

　?。ㄋ模?duì)瞞報(bào)、緩報(bào)、阻礙他人報(bào)告動(dòng)物疫情的；對(duì)擅自發(fā)布疫情消息、造謠惑眾，造成重大影響的；對(duì)在疫區(qū)封鎖、染疫禽只捕殺、病害產(chǎn)品無(wú)害化處理工作中執(zhí)行不力，造成疫情擴(kuò)散，引發(fā)嚴(yán)重后果的；要依照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄎ澹?yīng)急預(yù)案根據(jù)高致病性禽流感疫情的態(tài)勢(shì)和實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修定和補(bǔ)充。

　?。┍绢A(yù)案由市防治高致病性禽流感指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋，指揮部辦公室設(shè)在佳木斯市畜牧局。

　　佳木斯市人民政府
二00五年十一月九日