各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省衛(wèi)生廳《關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國獻血法〉有關(guān)情況的報告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國獻血法》有關(guān)情況的報告

省政府：

　　《中華人民共和國獻血法》（以下簡稱《獻血法》已于1998年10月1日在我省貫徹實施?，F(xiàn)將貫徹實施過程中的有關(guān)情況及下步工作意見報告如下：

　　一、工作現(xiàn)狀

　　《獻血法》實施前，我省實行的是個體賣血和提倡無償獻血相結(jié)合的獻血制度，臨床用血主要靠個體賣血維持，無償獻血量僅占全部采血量的20％。《獻血法》的實施，取締了血液買賣，確立了全民無償獻血制度，即提倡18至55周歲健康公民自愿獻血，并享有無償用血的權(quán)利。

　　目前全省各級政府基本上都成立了由主管領(lǐng)導任組長的獻血領(lǐng)導小組或獻血委員會，并設立了獻血辦公室，據(jù)哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、雙鴨山等6個城市市區(qū)統(tǒng)計，從1998年10月1日至11月15日無償采血共17345人次，計346.9萬毫升。哈爾濱市中心血站自1998年5月4日至10月末，街頭采血195.76萬毫升，平均日采血10876毫升，占日用血量的1／5.

　　為使《獻血法》在我省順利貫徹實施，省衛(wèi)生廳制定下發(fā)了《黑龍江省臨床用血管理規(guī)范（暫行）》，對臨床常規(guī)用血、自身輸血、互助獻血和應急用血進行了規(guī)范，使醫(yī)務人員在臨床用血過程中有章可循。由于臨床用血的特殊性、不確定性和不可預計性（意外災害性事故，血液偏型，儲存時間等諸多因素），供血和用血的動態(tài)平衡經(jīng)常被打亂，局部地區(qū)甚至出現(xiàn)血荒。對此，各地市縣都制訂了應急用血預案和建立了應急用血預備隊，并且在省、市、縣之間建立了采供血網(wǎng)絡，可就近協(xié)調(diào)供血，應急供血。

　　我省實施《獻血法》以來，由于新舊制度過渡時間較短，在實際工作中還存在一些亟待解決的問題。一是相當一部分領(lǐng)導對無償獻血工作的重要性和面臨的嚴峻形勢認識不足，工作有畏難情緒，宣傳工作不到位。群眾對獻血無害缺乏了解，有恐懼心理，《獻血法》及有關(guān)政策沒有深入人心，大多數(shù)群眾還不知道無償獻血是每個適齡公民應盡的義務。二是一些市、縣組織動員獻血工作還不夠廣泛深入。有的地方?jīng)]有專職人員抓這項工作，還有的工作缺乏權(quán)威性、沒力度。三是基層一些采供血機構(gòu)不具備基本執(zhí)業(yè)條件。房屋、人員、設備達不到國家頒布的基本執(zhí)業(yè)標準。有的雖然達標，但在管理上還存在很多漏洞，血液質(zhì)量難以保證。四是用血浪費現(xiàn)象普遍存在，成份輸血總體水平不高。醫(yī)務人員用血觀念陳舊，對合理用血、節(jié)約用血、科學用血還缺乏必要的了解。

　　二、下步工作意見

　?。ㄒ唬└骷壵选东I血法》的貫徹實施納入重要日程。組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展好獻血工作，切實解決工作中存在的問題，為獻血工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。新聞媒體要采取多種形式普及獻血常識，刊播獻血公益廣告等，使《獻血法》家喻戶曉，深入人心。各級領(lǐng)導要率先垂范帶頭獻血，以實際行動帶動更多的群眾參與到無償獻血活動中來。

　?。ǘ嵭袩o償獻血任務指標責任制和繼續(xù)實行用血等額押金制。我省區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、軍隊、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、居民委員會、村民委員會，應當動員和組織本單位或者本居住區(qū)的適齡公民參加獻血。無償獻血任務指標由各級政府的獻血辦擬訂，經(jīng)當?shù)卣畬彾ㄍ夂笙逻_。各單位應積極動員和組織本單位適齡公民參加獻血，按時完成政府獻血辦下達的獻血任務指標。各單位法定代表人負責本單位獻血任務指標的組織落實。對未完成獻血任務的單位及個人，在一定時期內(nèi)，繼續(xù)實行用血等額押金制，設立專門帳戶管理。在規(guī)定的時間內(nèi)完成獻血任務的如數(shù)返還押金，否則轉(zhuǎn)為獻血基金。

　　（三）加強采供血機構(gòu)建設，血站是采集、提供臨床用血的機構(gòu)，是不以營利為目的的公益性組織。我省目前年用血量約40噸，需20萬人無償獻血，由于檢驗不合格等因素，需30萬人實際獻血或采樣化驗。血站設置應根據(jù)各地的實際情況按其功能、規(guī)模、任務和輻射范圍科學規(guī)劃，機構(gòu)編制、人員、房舍、經(jīng)費等要按《獻血法》的有關(guān)規(guī)定實行。同時，要加強血站的自身建設。

　?。ㄋ模┘訌娪醚芾恚?jié)約用血，避免血荒。首先要教育醫(yī)生科學用血、節(jié)約用血，嚴格掌握輸血指征、標準，執(zhí)行審批程序。要大力開展自身輸血和互助獻血。同時，血站和醫(yī)院在任何情況下都要有一定的庫存血量，建立醫(yī)院內(nèi)應急預備隊，保證急診用血。

　　以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。