各縣、區(qū)委，開發(fā)區(qū)工委，各企事業(yè)單位黨委，市委各部委，市直各黨委、黨組：

　　現(xiàn)將《市委依法治市辦公室關(guān)于大慶市2005年普法依法治理工作要點(diǎn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本單位、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中共大慶市委辦公室
2005年3月1日

　　大慶市2005年普法依法治理工作要點(diǎn)

　　2005年是實(shí)施"四五"普法規(guī)劃的最后一年，是全面總結(jié)檢驗(yàn)"四五"普法工作成果，全方位展示普法工作20年輝煌成就的一年，也是承前啟后，繼往開來，為"五五"普法工作開好局、起好步、打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。根據(jù)2005年全省普法依法治理工作要點(diǎn)，結(jié)合我市普法依法治理工作實(shí)際，特制定2005年普法依法治理工作要點(diǎn)。

　　2005年全市普法依法治理工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)和市委六屆三次全會(huì)精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略和依法治省、依法治市工作方針，按照"四五"普法規(guī)劃及中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體要求，把推進(jìn)年度普法依法治理工作與"四五"普法總結(jié)驗(yàn)收相結(jié)合，與研究制定"五五"普法規(guī)劃相結(jié)合，與全民法制宣傳教育二十周年宣傳活動(dòng)相結(jié)合，全面深化普法依法治理工作，扎實(shí)推進(jìn)"兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高"目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為促進(jìn)全市社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，努力構(gòu)建大慶全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

　　一、認(rèn)真抓好"四五"普法總結(jié)驗(yàn)收工作。各縣區(qū)、各部門要按照"四五"普法規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和省、市"四五"普法總結(jié)驗(yàn)收方案的要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的本單位、本部門總結(jié)驗(yàn)收方案、驗(yàn)收細(xì)則或驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，明確指導(dǎo)思想、內(nèi)容、方法步驟和基本要求。把"兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高"目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作為總結(jié)驗(yàn)收的重點(diǎn)，全面檢查普法落實(shí)情況，嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好查漏補(bǔ)缺工作，減少死角死面，保證驗(yàn)收工作質(zhì)量。各縣區(qū)要抓住契機(jī)，主動(dòng)爭(zhēng)取黨委、人大、政府的支持，強(qiáng)化總結(jié)驗(yàn)收的領(lǐng)導(dǎo)力度，擴(kuò)大普法工作的社會(huì)影響。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣先進(jìn)典型，推動(dòng)法制宣傳教育和依法治理工作的深化。市委依法治市辦公室將在5月份對(duì)市直機(jī)關(guān)各部門、省屬各單位進(jìn)行考核驗(yàn)收。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)的自查驗(yàn)收工作要在5月底前完成，驗(yàn)收工作結(jié)束后，市委依法治市辦將組織進(jìn)行交流檢查和抽查。同時(shí)做好迎接省委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的檢查驗(yàn)收工作。

　　二、緊緊圍繞黨和政府的中心工作開展法制宣傳教育。要繼續(xù)抓好以憲法為核心的法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的憲法意識(shí)，樹立和維護(hù)憲法權(quán)威。要圍繞努力構(gòu)建大慶全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地過程中遇到的涉法問題，深入開展合同法、勞動(dòng)法、國(guó)務(wù)院和省信訪條例等專題法制宣傳教育，為實(shí)現(xiàn)"努力快發(fā)展、全面建小康"創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。要以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和建設(shè)法制政府，促進(jìn)公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法為目標(biāo)，深入開展行政許可法、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法制宣傳教育，促進(jìn)和推動(dòng)依法行政，建設(shè)"法治大慶".要圍繞建設(shè)"法治大慶"的部署，深入開展民法、刑事訴訟法、治安管理處罰條例等法律法規(guī)的宣傳，提高公民的防范意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和與違法犯罪做斗爭(zhēng)意識(shí)。

　　三、認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部等重點(diǎn)普法對(duì)象的學(xué)法用法工作。要認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的若干意見，采取有力措施，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的制度化、規(guī)范化。建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法檔案，對(duì)經(jīng)過考試合格的處級(jí)干部發(fā)放由省委組織部、省委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頒發(fā)的普法合格證書。對(duì)全市科級(jí)以下干部進(jìn)行一次法律知識(shí)考試，對(duì)考試合格者頒發(fā)普法合格證書。舉辦全市干部學(xué)習(xí)法律知識(shí)競(jìng)賽。大力加強(qiáng)青少年的法制宣傳教育，探索和總結(jié)青少年法制教育的做法和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)青少年法制教育工作發(fā)展。要在抓好其他幾類重點(diǎn)對(duì)象普法教育的同時(shí)，認(rèn)真抓好農(nóng)村基層干部和廣大農(nóng)民的法制宣傳教育。要針對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的不同需求，大力宣傳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本的法律知識(shí)，宣傳與勞動(dòng)就業(yè)密切相關(guān)的法律知識(shí)，宣傳農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化過程中經(jīng)常遇到的法律問題及解決途徑。要?jiǎng)?chuàng)新形式，積極探索和組織開展針對(duì)性強(qiáng)、形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)，確保農(nóng)村普法工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

　　四、深入開展基層民主法治示范單位創(chuàng)建工作。要按照提高全社會(huì)法治化管理水平的目標(biāo)要求，采取有力措施，繼續(xù)加大全省基層依法治理的推進(jìn)力度。深入開展基層民主法治示范單位的創(chuàng)建活動(dòng)。按照省依法治省辦公室確定的目標(biāo)，繼續(xù)認(rèn)真開展好創(chuàng)建活動(dòng)。下一步我市民主法治示范村創(chuàng)建工作的總體思路：一是堅(jiān)持"兩個(gè)不變"，堅(jiān)持創(chuàng)建工作指導(dǎo)思想不變；堅(jiān)持農(nóng)村法治化信念不變。二是加強(qiáng)"三個(gè)重點(diǎn)"，（1）要加強(qiáng)普法宣傳，增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾的法制觀念；（2）要加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范村規(guī)民約；（3）要加強(qiáng)專項(xiàng)治理，解決農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。三是強(qiáng)化"一個(gè)保障"，就是要強(qiáng)化組織保障，健全"領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)"的工作機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)到"四五"普法結(jié)束時(shí)，全市有30%行政村和社區(qū)、40%企業(yè)、50%的學(xué)校達(dá)到縣級(jí)，有10%的行政村、企業(yè)、社區(qū)和20%的學(xué)校達(dá)到市級(jí)民主法治示范單位標(biāo)準(zhǔn)。要繼續(xù)貫徹落實(shí)司法部、民政部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見》、《關(guān)于開展"民主法治示范村"創(chuàng)建活動(dòng)的通知》文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，深入開展"民主法治示范村"創(chuàng)建活動(dòng)。今年至少還要有一個(gè)村達(dá)到全國(guó)民主法治示范村標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要做好全省表彰獎(jiǎng)勵(lì)基層民主法治示范單位的考核申報(bào)工作。要圍繞黨和政府中心工作，針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極開展各種專項(xiàng)治理活動(dòng)，為社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

　　五、積極開展全民法制宣傳教育二十周年紀(jì)念活動(dòng)。要按照司法部、全國(guó)普法辦和省委依法治省辦公室的統(tǒng)一部署和要求，大張旗鼓地開展普法二十周年紀(jì)念活動(dòng)?；顒?dòng)期間，市辦將邀請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話，舉辦大型圖片展覽、書法大賽、理論研討會(huì)，創(chuàng)編高質(zhì)量的文藝節(jié)目參加全省專題法制文藝晚會(huì)。要結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新各種紀(jì)念活動(dòng)形式，充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體的作用，大力宣傳普法依法治理工作在推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中的地位和作用；大力宣傳普法依法治理工作在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要意義；大力宣傳和全面展示普法二十年所取得的輝煌成就，努力在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的法制宣傳教育氛圍。要大力表彰全民法制宣傳教育二十周年先進(jìn)典型。國(guó)家、省和我市要對(duì)全國(guó)、全省、全市普法依法治理先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人予以表彰。各縣區(qū)、各部門也要結(jié)合實(shí)際，開展表彰活動(dòng)，推進(jìn)法制宣傳教育和依法治理工作的全面發(fā)展。

　　六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)普法依法治理辦事機(jī)構(gòu)，要主動(dòng)向黨委、人大、政府請(qǐng)示匯報(bào)工作，爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府對(duì)普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真做好對(duì)全市普法依法治理工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查、經(jīng)驗(yàn)推廣和考核驗(yàn)收等日常工作。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層實(shí)際，廣泛開展調(diào)查研究。要研究實(shí)現(xiàn)"兩個(gè)轉(zhuǎn)變，兩個(gè)提高"的有效方法、途徑，研究二十年普法依法治理工作的成效、經(jīng)驗(yàn)和存在的問題。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)"五五"普法規(guī)劃的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)對(duì)象的研究，研究如何轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，研究如何整合利用社會(huì)資源，創(chuàng)新法制宣傳教育形式等。要注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、總結(jié)推廣不同層次、不同類型的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全局工作的深入開展，為全市"四五"普法總結(jié)和"五五"普法啟動(dòng)做好準(zhǔn)備。