《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃，生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》（中發(fā)〔2000〕8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》），是指導(dǎo)未來(lái)十年我國(guó)人口與計(jì)劃生育工作的綱領(lǐng)性文件。認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》精神，對(duì)搞好人口與計(jì)劃生育工作，促進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)，富民強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性

　?。ㄒ唬┤丝趩?wèn)題仍然是制約我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年的努力，我省人口與計(jì)劃生育事業(yè)取得了顯著的成就，在經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)的情況下，有效地控制了人口過(guò)快增長(zhǎng)，使婦女總和生育率下降到更替水平以下，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型由高出生、低死亡、高增長(zhǎng)向低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)了全省綜合實(shí)力的提高、社會(huì)的進(jìn)步和人民生活的改善。但要看到，我省做為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)省份，社會(huì)保障機(jī)制尚不健全，傳統(tǒng)生育觀念的影響還將長(zhǎng)期存在，實(shí)行計(jì)劃生育仍有相當(dāng)?shù)碾y度。目前雖然實(shí)現(xiàn)了低生育水平，但也主要是依靠強(qiáng)有力的行政手段來(lái)實(shí)現(xiàn)的，因而具有一定的不穩(wěn)定性。特別是從發(fā)展來(lái)看，我省育齡婦女占總?cè)丝诒戎厝愿哂谌珖?guó)平均水平，而且晚婚率低，生育的潛力較大，未來(lái)十年即使維持在目前的低生育水平上，人口數(shù)量仍將持續(xù)增長(zhǎng)。

　?。ǘ┰谏鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，人口與計(jì)劃生育工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題。流動(dòng)人口、下崗職工和待業(yè)人員增加；早婚早育、未婚先育、再婚生育現(xiàn)象增多；個(gè)別地方出生嬰兒性別比偏高；人口老齡化進(jìn)程加快；就業(yè)人口大量增加；生殖健康需求迫切等問(wèn)題，為人口與計(jì)劃生育工作增加了新的難度，提出了新的課題，這就迫切需要對(duì)原有的計(jì)劃生育工作思路和方式方法及服務(wù)手段進(jìn)行改革創(chuàng)新，建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求相適應(yīng)的人口與計(jì)劃生育工作機(jī)制。

　　二、今后十年全省人口與計(jì)劃生育工作的目標(biāo)和方針

　?。ㄒ唬┙窈笫耆∪丝谂c計(jì)劃生育工作的目標(biāo)是：到2005年末，全省總?cè)丝诳刂圃?027萬(wàn)以內(nèi)，年均人口出生率控制在13.86％。以內(nèi)；出生人口素質(zhì)有效大提高，出生嬰兒缺陷率有所下降；普遍推行避孕措施的“知情選擇”，育齡群眾全面享有初級(jí)的生殖保健服務(wù)；構(gòu)建新的生育文化框架；實(shí)現(xiàn)人口與計(jì)劃生育工作思路和工作方式方法的轉(zhuǎn)變。到2010年末，全省總?cè)丝诳刂圃?135萬(wàn)以內(nèi)，年均人口出生率控制在11.98‰以內(nèi)；出生人口素質(zhì)明顯提高，出生嬰兒缺陷率明顯降低；出生嬰兒性別比趨向正常；育齡群眾普遍享有基本的生殖保健服務(wù)；初步形成新的生育文化；逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的計(jì)劃生育保障體系和工作機(jī)制。

　?。ǘ┍仨殘?jiān)持的基本方針是：

　　——堅(jiān)持人口發(fā)展綜合決策。各級(jí)黨委和政府要把人口與計(jì)劃生育工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程，制定并完善各項(xiàng)配套政策，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——綜合治理人口問(wèn)題。動(dòng)員全社會(huì)力量，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作機(jī)制，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、各負(fù)其責(zé)。采取法律、教育、經(jīng)濟(jì)、行政等措施對(duì)人口問(wèn)題實(shí)行綜合治理。

　　——穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策。繼續(xù)鼓勵(lì)晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻只生育一個(gè)子女，依照法律法規(guī)合理安排生育第二個(gè)子女，除《黑龍江省計(jì)劃生育條例》規(guī)定的，夫妻為鄂倫春、鄂溫克、赫哲、達(dá)翰爾、柯?tīng)柨俗挝鍌€(gè)少數(shù)民族可以生育三個(gè)子女外，禁止多胎生育。

　　——國(guó)家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合。國(guó)家制定政策并提供必要的保障措施，兼顧國(guó)家利益和個(gè)人利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和近期利益、整體利益和局部利益，實(shí)行行政管理與群眾工作相結(jié)合，以促進(jìn)群眾生育觀念的根本轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒆泓c(diǎn)，組織和引導(dǎo)群眾參與人口與計(jì)劃生育工作，提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

　　——整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合。在整體推進(jìn)全省人口與計(jì)劃生育工作的同時(shí)，繼續(xù)把工作重點(diǎn)放在農(nóng)村。要因地制宜，分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和輻射作用，進(jìn)一步落實(shí)宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主的“三為主”方針，加大對(duì)工作后進(jìn)地區(qū)的幫助和指導(dǎo)，促進(jìn)全省人口與計(jì)劃生育工作均衡發(fā)展。

　　——以人的全面發(fā)展為中心，堅(jiān)持以人為本，尊重人民群眾作為計(jì)劃生育主人的地位，維護(hù)其合法權(quán)益。把計(jì)劃生育工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助群眾勤勞致富、建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合。

　　三、積極完善人口與計(jì)劃生育工作的調(diào)控體系和相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策

　?。ㄒ唬┙⑼陚涞恼{(diào)控體系和良好的政策環(huán)境。做好人口與計(jì)劃生育工作，需要有效的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策來(lái)支持，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門在制定土地、企業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障、戶籍、勞動(dòng)、教育、財(cái)稅等制度和改革措施時(shí)，要統(tǒng)籌考慮，相互協(xié)調(diào)，制定有利于計(jì)劃生育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，以促進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作的開(kāi)展。計(jì)劃部門要做好年度及中長(zhǎng)期人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃；統(tǒng)計(jì)部門要確保人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量；公安部門要切實(shí)加強(qiáng)人口出生登記和戶籍管理；計(jì)劃生育部門要制定科學(xué)規(guī)范的工作制度，鄉(xiāng)、村兩級(jí)按照現(xiàn)行生育政策進(jìn)行管理，簡(jiǎn)化手續(xù)，公開(kāi)辦事程序和政策，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

　?。ǘ┘訌?qiáng)人口與計(jì)劃生育法制建設(shè)。逐步建立健全以《黑龍江省計(jì)劃生育條例》為主的法規(guī)和政策體系。加強(qiáng)計(jì)劃生育法制宣傳，不斷增強(qiáng)廣大干部群眾的法律意識(shí)。計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員要提高依法行政水平，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法檢查監(jiān)督制度，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

　?。ㄈ┙⒑屯晟迫丝谂c計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要通過(guò)小額貸款、項(xiàng)目?jī)?yōu)先、科技扶持、稅費(fèi)減免等措施，幫助計(jì)劃生育家庭增加經(jīng)濟(jì)收入，解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。在貧困地區(qū)，要實(shí)行扶貧開(kāi)發(fā)與計(jì)劃生育工作相結(jié)合，在資金、項(xiàng)目、信息、技術(shù)等扶貧資源上向?qū)嵭杏?jì)劃生育的貧困戶傾斜，提高他們的生產(chǎn)自救和發(fā)展能力，幫助他們盡快脫貧致富。認(rèn)真落實(shí)《黑龍江省計(jì)劃生育條例》，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策，對(duì)違反計(jì)劃生育政策的家庭征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，給予必要的經(jīng)濟(jì)制約。繼續(xù)搞好計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作。

　?。ㄋ模┌延?jì)劃生育社會(huì)保障制度納入社會(huì)保障事業(yè)的總體規(guī)劃。各級(jí)黨委和政府要積極發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)，建立有利于計(jì)劃生育的社會(huì)保障制度，解除群眾實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂。勞動(dòng)保障及其它有關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)多種途徑，采取優(yōu)惠措施，建立和完善計(jì)劃生育社會(huì)保障、社會(huì)福利和社會(huì)救助制度。在城市，要積極建立并發(fā)展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和社會(huì)福利等社會(huì)保障制度，滿足群眾實(shí)行計(jì)劃生育的基本需要。對(duì)屬于最低生活保障的計(jì)劃生育家庭應(yīng)給予優(yōu)先保證，有條件的地方可適當(dāng)高于當(dāng)?shù)仄骄?。在農(nóng)村，堅(jiān)持政府支持和農(nóng)民自愿的原則，逐步建立和實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女戶和兩女戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。民政等部門要制定有利于計(jì)劃生育家庭的社會(huì)救助政策，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭給予生活保障補(bǔ)助。

　　四、建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的人口與計(jì)劃生育工作管理機(jī)制

　　（一）實(shí)行綜合治理。人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須實(shí)行綜合治理。各級(jí)黨委和政府要充分發(fā)揮各級(jí)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳和計(jì)劃教育、科技、民族、公安、民政、司法、財(cái)稅等部門在人口與計(jì)劃生育工作中的職責(zé)和任務(wù)，制定具體措施。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體，要結(jié)合自身特點(diǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，更好地動(dòng)員和組織群眾實(shí)行計(jì)劃生育。計(jì)劃生育部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨委和政府協(xié)調(diào)、督促各部門落實(shí)人口與計(jì)劃生育政策，逐步形成“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門指導(dǎo)，各方配合，群眾參與”綜合治理人口與計(jì)劃生育工作的格局。

　?。ǘ┙⒔∪鲃?dòng)人口計(jì)劃生育管理工作機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》，把對(duì)流動(dòng)人口的管理納入綜合治理總體目標(biāo)，逐步形成以現(xiàn)居住地管理為主、各相關(guān)部門齊抓共管、協(xié)調(diào)運(yùn)作的工作機(jī)制。公安、工商、勞動(dòng)、衛(wèi)生、建委、房屋管理等各相關(guān)部門在辦理流動(dòng)人口暫住證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、用工許可證、就業(yè)證、健康證時(shí)，必須查驗(yàn)成年流動(dòng)人口婚育證明，提高對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理和服務(wù)水平。各級(jí)政府及有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《婚姻法》和《黑龍江省計(jì)劃生育條例》，加強(qiáng)早婚非婚生育控制工作。民政、公安、計(jì)劃生育、宣傳、精神文明建設(shè)等部門要切實(shí)履行職責(zé)，提高聯(lián)合辦公質(zhì)量，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，要加大對(duì)早婚非婚生育的處罰力度，把早婚非婚生育控制到最低限度。

　?。ㄈ╅_(kāi)展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。計(jì)劃生育部門是人口與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)綜合管理部門，計(jì)劃生育和衛(wèi)生部門要根據(jù)各自職責(zé)，密切配合，圍繞生育、節(jié)育、不育共同做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖保健服務(wù)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)生醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的管理，充分發(fā)揮計(jì)劃生育和衛(wèi)生兩個(gè)部門的積極性。大力宣傳和普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科學(xué)知識(shí)，積極推進(jìn)避孕措施的“知情選擇工程”，指導(dǎo)育齡群眾選擇以長(zhǎng)效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法。深入開(kāi)展生殖保健服務(wù)，積極實(shí)施“生殖道感染干預(yù)工程”，提高育齡群眾的生殖健康水平，增強(qiáng)群眾自我保健意識(shí)和能力。啟動(dòng)“出生缺陷干預(yù)工程”，積極開(kāi)展婚前醫(yī)學(xué)檢查，孕前保健、產(chǎn)前診斷、遺傳咨詢和新生兒疾病篩查等工作。建立健全出生人口素質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，努力防止出生缺陷等危害出生人口素質(zhì)的疾病發(fā)生。要加快人口與計(jì)劃生育科研創(chuàng)新工作，推廣和應(yīng)用避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的新技術(shù)和新產(chǎn)品，積極發(fā)展生殖健康產(chǎn)業(yè)。

　　（四）加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的宣傳教育，積極推進(jìn)社會(huì)主義生育文化建設(shè)。各級(jí)宣傳部門要把人口與計(jì)劃生育宣傳教育納入黨的宣傳工作之中，作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。文化、教育、計(jì)劃生育、科技等部門要積極開(kāi)展人口與計(jì)劃生育公益性宣傳。各種大眾傳播媒體要利用自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辦人口與計(jì)劃生育專題欄目，傳播婚育科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾破除舊的風(fēng)俗習(xí)慣和傳統(tǒng)的生育觀念，樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。把開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”，納入“文明村”、“文明單位”、“文明家庭”建設(shè)之中，同社區(qū)文化、企業(yè)文化等諸多文化建設(shè)融為一體。各級(jí)教育部門和中等以上學(xué)校要積極開(kāi)展人口與計(jì)劃生育知識(shí)教育，在選修課中開(kāi)設(shè)人口及青春期、性保健課程或舉辦專題講座；黨校、干校、團(tuán)校都要承擔(dān)人口與計(jì)劃生育理論教育任務(wù)，設(shè)置人口與計(jì)劃生育課程。

　　（五）加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，把人口與計(jì)劃生育工作納入小城鎮(zhèn)建設(shè)和社區(qū)管理與服務(wù)規(guī)劃之中。要把創(chuàng)建計(jì)劃生育合格村、合格居民委活動(dòng)同文明村、文明戶等精神文明建設(shè)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)村（居民委）計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各種所有制形式的企事業(yè)單位和各種社會(huì)組織都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)管理計(jì)劃生育的責(zé)任。要繼續(xù)深化縣、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站管理體制的改革，增強(qiáng)服務(wù)站（室）的競(jìng)爭(zhēng)力和生命力，確保計(jì)劃生育各項(xiàng)工作在基層的落實(shí)。在工作基礎(chǔ)好的地方，積極穩(wěn)妥地辟建計(jì)劃生育群眾自我管理試驗(yàn)區(qū)，逐步取消生育過(guò)程中的行政干預(yù)，把政策允許范圍內(nèi)的生育自主權(quán)交給群眾，逐步實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我服務(wù)、自我管理。

　?。┘訌?qiáng)人口信息資源的開(kāi)發(fā)和利用。各級(jí)政府要加大對(duì)人口信息基礎(chǔ)設(shè)施的投入，推進(jìn)人口信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程，運(yùn)用現(xiàn)代化手段，全面提高人口與計(jì)劃生育工作管理水平。公安、民政、統(tǒng)計(jì)、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等部門要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，聯(lián)合建設(shè)，資源共享”的原則，加快人口信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，不斷提高人口信息產(chǎn)品質(zhì)量。要充分發(fā)揮人口與計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，拓寬人口信息資源開(kāi)發(fā)和利用領(lǐng)域，努力為政府決策提供依據(jù)，為廣大人民群眾提供法律、科技、文化等方面的信息服務(wù)。

　　五、努力建設(shè)一支適應(yīng)新形勢(shì)需要的高素質(zhì)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍

　　（一）穩(wěn)定計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委和政府要高度重視計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)，特別是加強(qiáng)計(jì)劃生育部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把那些政治素質(zhì)好、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、具有專業(yè)知識(shí)的干部充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子中去。要認(rèn)真執(zhí)行省編委下達(dá)的基層計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)、編制規(guī)定，加強(qiáng)鄉(xiāng)（街道）、村（居委會(huì)）基層計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)，確保計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定。要加強(qiáng)各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)群眾組織的作用。

　　（二）繼續(xù)深化計(jì)劃生育人事制度改革。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，面向社會(huì)吸納優(yōu)秀人才，招聘高校畢業(yè)生充實(shí)和加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。同時(shí)，在計(jì)劃生育系統(tǒng)全面推行“競(jìng)聘上崗制、崗位責(zé)任制、聯(lián)效計(jì)酬制、考核評(píng)估制”的人事制度改革，以優(yōu)化計(jì)劃生育隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

　　（三）加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)。各級(jí)計(jì)劃生育部門要認(rèn)真做好計(jì)劃生育系統(tǒng)的干部初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)，并在計(jì)劃生育實(shí)踐中提高各級(jí)干部的工作能力和水平。要在全省計(jì)劃生育系統(tǒng)深入開(kāi)展?fàn)幾觥靶聲r(shí)期最可愛(ài)的人”的活動(dòng)，提高計(jì)劃生育工作人員的政治素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)，堅(jiān)持開(kāi)展以群眾滿意程度為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估工作，提高計(jì)劃生育工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

　　六、切實(shí)加強(qiáng)黨和政府對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬└骷?jí)黨委和政府要從全局和戰(zhàn)略的高度重視人口與計(jì)劃生育工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思人口理論和鄧小平人口思想，學(xué)習(xí)江澤民總書(shū)記與第三代中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于人口與計(jì)劃生育問(wèn)題的論述，要堅(jiān)持人口和經(jīng)濟(jì)兩種生產(chǎn)一起抓。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委下發(fā)的《黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)的八條標(biāo)準(zhǔn)》，要定期聽(tīng)取人口與計(jì)劃生　育工作的匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中遇到的各種困難和實(shí)際問(wèn)題。省委、省政府每年召開(kāi)一次人口與計(jì)劃生育工作座談會(huì)，研究部署人口與計(jì)劃生育工作。要把人口與計(jì)劃生育工作納入各級(jí)黨委和政府重大事項(xiàng)的督查范圍，不定期地對(duì)各市、地、縣進(jìn)行專題調(diào)查和重點(diǎn)檢查。各市、地黨委和政府（行署）每年要將本地區(qū)人口與計(jì)劃生育工作情況向省委、省政府作專題報(bào)告。黨政干部要帶頭執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃生育政策，不得利用職權(quán)超生。干部超生的，一律給予政紀(jì)處分；黨員超生的，給予黨紀(jì)處分。

　?。ǘ?qiáng)化人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制。要不斷改革和完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任部門以及計(jì)劃生育行政主管部門進(jìn)行逐級(jí)分線責(zé)任考核，并納入黨委和政府總體工作目標(biāo)考核之中，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”制度。

　　（三）加大對(duì)人口與計(jì)劃生育工作投入的力度。各級(jí)政府要把計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入政府的財(cái)政預(yù)算，投入的幅度要高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度，切實(shí)予以保證。從2001年起，各地人均計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入平均每年遞增20％，確保到2005年末，全省各級(jí)財(cái)政年投入人均計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)不低于或超過(guò)10元。各級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)將計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)撥款到位，對(duì)經(jīng)費(fèi)投入不到位、嚴(yán)重影響工作開(kāi)展和造成人口失控的，要追究當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　各級(jí)黨委和政府要根據(jù)《決定》和本《意見(jiàn)》精神，結(jié)合實(shí)際，制定和完善各項(xiàng)政策和措施，創(chuàng)造性地做好人口與計(jì)劃生育工作，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。