各縣（市）區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《佳木斯市單位財務(wù)支出管理實(shí)行聯(lián)簽制度》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　佳木斯市人民政府辦公室
二00五年八月十日

　　佳木斯市單位財務(wù)支出管理實(shí)行聯(lián)簽制度

　　為加強(qiáng)和規(guī)范財務(wù)支出管理，實(shí)行全面預(yù)算控制，建立健全權(quán)力制約機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)財務(wù)管理的規(guī)范化、制度化、法制化。各單位要對財務(wù)支出，特別是重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)中涉及財務(wù)支出的事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)簽審批制度。根據(jù)《會計(jì)法》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的有關(guān)要求，制定本規(guī)定。

　　一、執(zhí)行范圍

　　全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）。

　　二、聯(lián)簽制度內(nèi)容

　　公用經(jīng)費(fèi)支出：

　?。ㄒ唬┺k公費(fèi)支出；

　?。ǘ┎盥觅M(fèi)支出；

　?。ㄈ┱写M(fèi)支出；

　?。ㄋ模┙煌üぞ哔徶觅M(fèi)支出；

　　（五）辦公設(shè)備購置費(fèi)支出；

　　（六）專用設(shè)備購置費(fèi)支出；

　?。ㄆ撸┚S修費(fèi)支出；

　?。ò耍┳赓U費(fèi)支出；

　　（九）其他公用經(jīng)費(fèi)支出。

　　專項(xiàng)資金支出：

　　（一）基本建設(shè)支出；

　　（二）社會保障補(bǔ)助支出；

　　（三）水利支出；

　?。ㄋ模┽t(yī)療衛(wèi)生支出；

　?。ㄎ澹嵝艉蜕鐣＠葷?jì)支出；

　?。┺r(nóng)業(yè)支出；

　?。ㄆ撸┝謽I(yè)支出；

　　（八）政府住房基金支出；

　?。ň牛┏鞘芯S護(hù)費(fèi)支出；

　?。ㄊ┱咝匝a(bǔ)貼支出；

　?。ㄊ唬┩恋赜袃斒褂弥С觥?/p>

　　三、聯(lián)簽制度實(shí)施程序

　?。ㄒ唬┕媒?jīng)費(fèi)支出聯(lián)簽程序：

　　1、必須開據(jù)有效票據(jù)，先由單位會計(jì)進(jìn)行業(yè)務(wù)性審核并在報銷單據(jù)上簽字；

　　2、經(jīng)會計(jì)審核后由財務(wù)科長或辦公室主任簽批；

　　3、經(jīng)辦人持財務(wù)科長或辦公室主任簽批過的票據(jù)報單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽批。實(shí)行“一把手”簽批制的單位，主管領(lǐng)導(dǎo)簽批后報主要領(lǐng)導(dǎo)簽批。

　?。ǘ┍締挝粚ν馔顿Y、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)支出及專項(xiàng)資金等較大額度支出，在堅(jiān)持聯(lián)簽制的同時，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，在單位內(nèi)部相關(guān)部門（科室）填制審批單，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字、由單位“一把手”簽批。

　　四、聯(lián)簽制度責(zé)任與監(jiān)督

　?。ㄒ唬└鲉挝灰凑铡敖y(tǒng)一管理、逐級負(fù)責(zé)、聯(lián)合簽批、制約權(quán)力”的原則，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)制。要制定切實(shí)可行的單位內(nèi)部財務(wù)管理制度和會計(jì)監(jiān)督制度及責(zé)任追究制度，形成集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、有效制約的管理機(jī)制。

　?。ǘ└鲉挝灰鶕?jù)《會計(jì)法》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，并認(rèn)真執(zhí)行。各單位會計(jì)人員、主管部門領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)要逐級負(fù)責(zé)，切實(shí)履行會計(jì)核算和監(jiān)督職責(zé)，分級把好審批關(guān)，以聯(lián)簽制度為主線，加強(qiáng)對本單位公用經(jīng)費(fèi)支出特別是對專項(xiàng)資金支出的管理。凡屬本規(guī)定聯(lián)簽范圍的事項(xiàng)，必須按規(guī)定的聯(lián)簽程序?qū)嵭新?lián)簽，防止違反財經(jīng)紀(jì)律的問題發(fā)生。

　?。ㄈ┙⒔∪卮蠼?jīng)濟(jì)事項(xiàng)執(zhí)行情況信息反饋制度和財務(wù)公開制度，由財務(wù)負(fù)責(zé)人定期或不定期向領(lǐng)導(dǎo)班子或干部職工報告執(zhí)行情況，并采取有效形式，有針對性地公開。

　　（四）財政、審計(jì)、監(jiān)察部門要把執(zhí)行聯(lián)簽制情況作為財務(wù)會計(jì)檢查、“收支兩條線”檢查、黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查的重要內(nèi)容，對規(guī)避或抵制聯(lián)簽制度，違反財務(wù)管理法律、法規(guī)的行為分別依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰，并依法追究相關(guān)人員及單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，構(gòu)成違紀(jì)的，由監(jiān)察部門給與紀(jì)律處分。