各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：

　　經市委、市政府領導同意，現(xiàn)將《關于在市直機關開展"創(chuàng)建節(jié)約型機關"活動方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好落實工作。

　　中共哈爾濱市委辦公廳
哈爾濱市人民政府辦公廳
2005年10月20日

　　關于在市直機關開展"創(chuàng)建節(jié)約型機關"活動方案

　　為認真貫徹落實黨中央、國務院關于建設節(jié)約型社會的重大戰(zhàn)略決策，進一步落實科學發(fā)展觀，提高行政效能、降低行政成本，努力建設節(jié)約型機關，在建設節(jié)約型社會中充分發(fā)揮市直機關的表率作用，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以"三個代表"重要思想和黨的十六屆四中、五中全會精神為指導，在市直機關中深入持久地開展以資源節(jié)約和工作提速增效為主要內容的"創(chuàng)建節(jié)約型機關"活動，弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，倡導珍惜保護資源、科學利用可再生資源、努力實現(xiàn)工作的低成本高效率的社會價值理念，組織動員廣大干部職工從現(xiàn)在做起、從自身做起、從點滴做起，努力在市直機關形成崇尚節(jié)儉、拒絕浪費的良好風尚，力爭在短時間內使機關工作人員資源意識和節(jié)約意識顯著增強、機關能源浪費現(xiàn)象得到有效遏制，進一步樹立市直機關公務員隊伍的良好形象，為加快推進節(jié)約型社會建設和促進我市經濟社會的可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻。

　　二、主要任務

　?。ㄒ唬┨崴僭鲂?，最大限度地降低辦公成本。各部門（單位）要自覺樹立時間觀念、效率觀念，把創(chuàng)建節(jié)約型機關同創(chuàng)建服務型機關緊密結合起來，自覺堅持全心全意為人民服務的宗旨，以只爭朝夕的精神，努力做好各項工作。不斷強化干部職工的時間觀念和效率意識，科學合理地安排工作，提高辦事效率和服務水平。堅決糾正辦事拖拉、推諉扯皮、不講效率的現(xiàn)象。

　　（二）改進作風，克服形式主義。進一步精簡會議、活動和文件，切實轉變部署和推進工作一靠會議、二靠文件的傳統(tǒng)觀念與作法，充分利用微機、互聯(lián)網、電視、電話等方便快捷的現(xiàn)代化辦公設備傳遞領導機關的決策和部署，了解掌握基層的工作情況。嚴格控制公務活動規(guī)模，領導同志深入基層調查研究、檢查工作，要輕車簡從，減少迎送陪同，避免重形式、比規(guī)格、講排場。會議期間不搞鋪張浪費的會餐和活動安排。禁止借各種參觀、學習、考察名義游山玩水，搞變相旅游；盡量減少出國考察，壓縮差旅費開支。取消和避免各種形式主義的檢查評比活動。

　　（三）減少開支，節(jié)約辦公經費。嚴格經費管理，進一步規(guī)范機關辦公用品及設施的配備、采購、領用制度，提倡修舊利廢；在進行基礎設施改造、購買和更新設備時，嚴格執(zhí)行市委、市政府的有關規(guī)定，積極采用高效節(jié)能的新技術、新產品。

　?。ㄋ模┒沤^浪費，促進節(jié)能降耗

　　1、節(jié)約用電。⑴采用節(jié)能型、環(huán)保型電器和設備。白天辦公室盡量利用自然光照。推廣使用節(jié)能燈具，養(yǎng)成隨手關燈習慣，做到"人走燈滅"，杜絕"長明燈"現(xiàn)象。⑵延長用電資產的使用壽命。盡量減少計算機、打印機、復印機等辦公設備的待機電耗，以及電梯的使用。打電話要長話短說。夏季空調溫度設置一般不得低于26攝氏度，冬季室溫不超過16攝氏度；要做到無人時不開空調，開空調時不開門窗；提倡每天少開一小時空調，節(jié)假日或少數(shù)人加班盡量不開中央空調。⑶堅持安全用電、規(guī)范用電，不亂接亂拉電源。不使用與工作無關的電器設備，如游戲機、電吹風、電暖器、用電魚缸等。下班前要注意關閉辦公設備、飲水機、開水器等用電電源。采購和使用大功率用電設備，要嚴格履行審批程序。

　　2、節(jié)約用水。⑴公用洗浴、衛(wèi)生間等水龍頭要逐步更換為感應節(jié)水型龍頭，發(fā)現(xiàn)"長流水"和跑冒滴漏要及時處理。⑵綠地和花草養(yǎng)護用水，鼓勵節(jié)水澆灌。禁止用水直接沖洗地面、車輛和在工作崗位洗個人衣物等。

　　3、節(jié)約使用辦公用品。⑴嚴格執(zhí)行辦公用品采購和經費審核制度，堅持不奢華不重復購置原則，爭取各項費用合理下降。⑵積極推廣網上傳輸信息，努力實現(xiàn)無紙化辦公。嚴格控制打印、復印數(shù)量，打印和復印用紙及打印的一次性討論稿等能雙面使用的要回收使用。⑶正確操作和精心維護辦公設備，延長使用壽命，節(jié)省油墨等耗材。使用過的信封、便箋、復寫紙、曲別針、大頭針等用品，仍有使用價值的，提倡繼續(xù)利用。嚴格控制紙質文件、簡報等的印刷數(shù)量，提倡采用再生紙。適量使用公用餐巾紙、擦手紙和洗手液等易耗品，保護環(huán)境，實行垃圾分類管理。

　　4、節(jié)約公務用車燃油。⑴盡可能集中同線路外出辦公人員一同外出，減少出車次數(shù)。集體公務活動盡量不分散使用多輛小車。⑵根據車型和排氣量制定燃油定額?？茖W、正確駕駛，減少機動車部件非正常損耗；行車時盡量開窗利用自然風、少開空調，降低油耗。⑶禁止使用有功能性故障和環(huán)保不達標、油耗高的車輛，禁止巧立名目增加車編和超標準配車，杜絕公車私用。

　　5、節(jié)約食品和節(jié)省公務消費。⑴單位自辦食堂要嚴格控制食品原材料的采購，根據營養(yǎng)和節(jié)約的原則科學合理地搭配和烹制各類菜肴；用餐人員要珍惜每一粒糧食，節(jié)約用餐，避免浪費。⑵ 接待客人要嚴格執(zhí)行公務接待的有關規(guī)定，不搞超規(guī)格接待，杜絕用公款大吃大喝。要根據用餐人數(shù)，確定用餐地點和標準，減少食品浪費。

　　（五）控制源頭，搞好后勤管理。加快對市直機關后勤管理和服務部門的改革，逐步實行機關后勤管理和服務市場化運作。加強對各種耗能設施、設備的巡視檢查，定期進行能耗監(jiān)測評估，對高耗能的設施及時提出有效控制措施。加強對辦公樓的管理，搞好水電設備的日常維護，明確專人監(jiān)管，合理控制公用部位的用水用電。 加強固定資產管理，嚴禁各種物資失管失控，定期整理辦公室和倉庫物品，提高物資利用率和廢舊物資回收利用率，減少積壓占用資金。

　　三、方法步驟

　　集中活動時間從即日起至2006年7月1日止，共分三個階段。

　?。ㄒ唬┬麄鹘逃筒閿[階段（10月20日-11月20日）

　　1、加強宣傳教育，提高認識，明確責任。各部門（單位）要從全局和戰(zhàn)略的高度，積極宣傳黨中央、國務院關于建設節(jié)約型社會的重大戰(zhàn)略決策，認真組織學習中央領導同志關于建設節(jié)約型社會的重要講話及省、市關于建設節(jié)約型社會的有關要求，大力宣傳資源節(jié)約工作的重要性和建設節(jié)約型社會的重要意義，宣傳國家資源節(jié)約的法律法規(guī)和方針政策。從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度來認識全社會存在的資源緊缺問題，努力在機關營造節(jié)約資源的良好氛圍，進一步增強機關工作人員的節(jié)約意識，形成"節(jié)約光榮、浪費可恥"的良好風尚。

　　2、深挖思想根源，掌握實情，自覺做到邊查邊改。市直機關各級黨組織要會同職能處室抓緊對本部門（單位）一年來資源、能源消耗和資金使用情況進行一次全面檢查。要以提高資源利用率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用為重點，統(tǒng)計本部門（單位）的電、水、燃油等資源消耗數(shù)據和費用開支情況，看辦公成本有多大，哪些費用可以避免不發(fā)生，哪些費用通過節(jié)約可以減少支出，要有數(shù)據說明。要認真查擺本部門（單位）存在的大手大腳、比排場、擺闊氣等奢侈浪費問題，對發(fā)現(xiàn)的各種物資失管失控等問題要立即整改，增強勤儉節(jié)約的自覺性；在總結分析的基礎上，加強宏觀指導和規(guī)劃，制定切實可行的節(jié)約目標，積極開展各項節(jié)約活動。紀檢、監(jiān)察、審計等職能部門要全力配合，對檢查和審計中發(fā)現(xiàn)的奢侈浪費等問題依法依紀嚴肅處理。

　　（二） 工作推進和建立長效機制階段（11月21日-12月20日）

　　1、依靠科技創(chuàng)新，強化監(jiān)督管理，深入開展綜合節(jié)約工作。大力支持資源節(jié)約和發(fā)展循環(huán)經濟的項目建設，加大應用資源節(jié)約和循環(huán)利用技術的應用。針對機關中存在的問題，積極宣傳推廣節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油等新技術。充分發(fā)揮市場機制和經濟杠桿的作用，運用價格、財稅、法制等手段促進資源的節(jié)約和有效利用，對機關辦公樓（院）各種耗能設施、設備加大巡視檢查和技術更新力度。要以查擺階段研究確定的定額標準，力爭使本年度辦公經費節(jié)約20%左右。

　　2、整章建制，建立創(chuàng)建節(jié)約型機關的長效機制。要加強對創(chuàng)建工作的組織領導，認真落實節(jié)約目標責任制，結合實際，使各項節(jié)約措施落到實處。努力在工作的各層面建立資源節(jié)約的統(tǒng)計制度和信息動態(tài)發(fā)布制度，完善計量、記錄、報告等管理制度，制定更加嚴格的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水等標準和制度，形成長效管理機制，堵塞資源浪費的漏洞。切實加強監(jiān)督檢查，促進各部門（單位）不斷改進工作，努力使節(jié)約活動形成良性循環(huán)。

　?。ㄈ淞⒌湫?，交流經驗，總結表彰階段（12月21日-2006年7月1日）

　　1、樹立典型、以點帶面，不斷擴大"創(chuàng)建節(jié)約型機關"活動成果。認真總結推廣節(jié)約資源的先進典型事例，創(chuàng)建一大批節(jié)約型機關。適時開展學習交流活動，發(fā)揮先進單位的典型示范作用，全面提高創(chuàng)建活動整體水平，把創(chuàng)建活動進一步引向深入，確保創(chuàng)建活動取得實效。

　　2、全面總結創(chuàng)建活動成果，對在開展"創(chuàng)建節(jié)約型機關"活動中表現(xiàn)突出的先進集體和先進個人予以表彰獎勵，激勵廣大干部職工立足本職、發(fā)揚成績，扎實工作、再接再厲，不斷提高執(zhí)政能力、創(chuàng)新能力、競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力，為"創(chuàng)建節(jié)約型機關"再立新功。各部門（單位）要對每個階段工作進行自檢自查，市直機關"創(chuàng)建節(jié)約型機關"活動領導小組將組織抽查，做到一段一檢查、一段一驗收。"創(chuàng)建節(jié)約型機關"工作納入市直機關目標管理責任制考核，統(tǒng)一檢查評議，兌現(xiàn)獎懲。

　　四、組織領導

　　（一）成立市直機關"創(chuàng)建節(jié)約型機關"活動領導小組

　　組長：

　　樸　逸　市委常委、秘書長，市直機關工委書記

　　副組長：

　　孫克非　市委副秘書長、市委辦公廳主任

　　張?zhí)觳ā∈腥舜蟾泵貢L、市人大辦公廳主任

　　寶亞軍　市政府辦公廳副主任、機關事務管理局局長

　　周　絮　市政協(xié)副秘書長、市政協(xié)辦公廳主任

　　李云鵬　市紀委秘書長、市紀委辦公廳主任

　　尹燕華　市直機關工委副書記（常務）

　　成　員：

　　豐國忠　市直機關工委副書記

　　遲榮程　市直機關工委副書記、紀工委書記

　　王英利　市直機關工委副書記

　　朱守東　市財政局副局長

　　徐增得　市審計局副局長

　　何小菲　市委辦公廳助理巡視員

　　劉景軍　市直機關工委助理巡視員

　　"創(chuàng)建節(jié)約型機關"活動領導小組辦公室設在市直機關工委宣傳部，主任由王英利同志兼任。

　?。ǘ┙⑹兄睓C關"創(chuàng)建節(jié)約型機關"責任制。市委辦公廳、市人大辦公廳、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳、市紀委辦公廳、市直機關工委、市財政局、市審計局要根據創(chuàng)建節(jié)約型機關的總體要求，對市直機關開展節(jié)約活動進行組織指導和監(jiān)督檢查，具體責任分工是：市委辦公廳負責對市委序列（含檢、法機關和群團組織）各部門（單位）進行監(jiān)督檢查；市人大辦公廳負責對市人大機關進行監(jiān)督檢查；市政府辦公廳負責對市政府序列各部門（單位）進行監(jiān)督檢查；市政協(xié)辦公廳負責對市政協(xié)機關進行監(jiān)督檢查；市紀委、市直機關工委從加強機關作風建設和制度建設等方面對市直機關各部門（單位）進行監(jiān)督檢查；市財政局、市審計局從經費使用、政府采購等方面對市直機關各部門（單位）進行監(jiān)督檢查。各責任部門要建立監(jiān)督評議網絡，與工作責任制檢查考評相銜接，組織開展好階段性評議工作。各部門（單位）要相應成立組織機構，指定專人具體負責本部門（單位）的節(jié)約工作，做到層層有責任，逐級抓落實。

　　五、有關要求

　　（一）統(tǒng)籌安排，搞好結合。市直機關各級黨組織要周密部署、精心組織開展"創(chuàng)建節(jié)約型機關"活動，把"創(chuàng)建節(jié)約型機關"活動同保持共產黨員先進性教育活動結合起來；同市直機關正在開展的"哈爾濱精神"學習、宣傳和實踐活動結合起來；同創(chuàng)建服務型機關及行政體制改革、技術創(chuàng)新等主題活動結合起來；同各種爭先創(chuàng)優(yōu)活動結合起來。

　　（二）扎實推進，務求實效。市直機關廣大黨員特別是黨員領導干部，要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，率先垂范，做勤儉節(jié)約的宣傳者、組織者、示范者。要立足本崗，廣泛開展資源節(jié)約知識宣傳和節(jié)約實踐活動，將其融入工作和生活的方方面面。

　?。ㄈ娀麄?，營造氛圍。在機關辦公區(qū)、辦公樓內及庭院充分利用板報、墻報、櫥窗、標語等形式進行廣泛宣傳，努力營造"創(chuàng)建節(jié)約型機關"的良好氛圍，在機關上下形成厲行節(jié)約、人人有責的工作態(tài)勢，不斷拓寬節(jié)約思路，確保活動取得實效，努力在推動全市建設節(jié)約型社會中當先鋒、做表率。

　　　附：市直機關"創(chuàng)建節(jié)約型機關"活動宣傳口號
　　1、全面落實科學發(fā)展觀，努力建設節(jié)約型社會
　　2、加強黨的執(zhí)政能力建設，提高行政效能，降低行政成本
　　3、建設節(jié)約型社會，黨政機關尤應帶頭
　　4、弘揚"哈爾濱精神"，創(chuàng)建節(jié)約型機關
　　5、保持市直機關共產黨員先進性，在全市建設節(jié)約型社會中當先鋒、做表率
　　6、立宗旨、當公仆，創(chuàng)建節(jié)約型機關
　　7、大力開展節(jié)約活動，努力創(chuàng)建節(jié)約型　機關
　　8、創(chuàng)建節(jié)約型機關，樹立黨政機關良好形象
　　9、做勤儉節(jié)約的宣傳者、組織者、示范者
　　10、立足本崗，廣泛開展資源節(jié)約實踐活動
　　11、深入持久地開展資源節(jié)約、工作提速增效活動
　　12、修舊利廢，時時處處體現(xiàn)節(jié)約原則
　　13、創(chuàng)建節(jié)約型機關，倡導文明新風
　　14、提高競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力，為創(chuàng)建節(jié)約型機關再立新功
　　15、以資源的可持續(xù)利用支持經濟社會的可持續(xù)發(fā)展
　　16、建設節(jié)約型社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
　　17、勤儉節(jié)約是我們的傳統(tǒng)美德
　　18、興節(jié)約之風，創(chuàng)和諧社會
　　19、推崇節(jié)約精神，建設美好社會
　　20、節(jié)約資源，功在當代，利在千秋
　　21、為了明天更美好，請節(jié)約使用資源
　　22、提高資源利用效率，促進人與自然和諧發(fā)展
　　23、有限的資源，無限的循環(huán)
　　24、崇尚節(jié)約，反對浪費
　　25、節(jié)約資源，人人有責
　　26、節(jié)約資源，從我做起
　　27、勤儉節(jié)約，造福國家
　　28、節(jié)能降耗，利國利民
　　29、節(jié)約資源，保護環(huán)境
　　30、綜合利用，大有可為
　　31、能源連著你我他，節(jié)約能源靠大家
　　32、節(jié)約，人人有責，人人有利，人人有為
　　33、節(jié)約，需要大家共同努力
　　34、節(jié)約能源，保護生態(tài)，從我做起
　　35、提高環(huán)保節(jié)約意識，創(chuàng)建綠色和諧社會
　　36、節(jié)約積成金山，滴水匯成江河
　　37、節(jié)約光榮，浪費可恥
　　38、節(jié)約，從我身邊的每件小事做起
　　39、節(jié)約來自于每一個人每一天每一件事
　　40、使用節(jié)能產品，倡導綠色消費
　　41、自覺節(jié)約一度電、一杯水、一張紙、一滴油、一分電話費
　　42、從我做起，節(jié)約一滴水，節(jié)約一度電
　　43、節(jié)約用水、保護水資源，是全社會的共同責任
　　44、珍惜水資源、節(jié)約水資源，從我做起
　　45、依法管水，科學用水，自覺節(jié)水
　　46、水是生命的源泉、工業(yè)的血液、城市的命脈
　　47、珍惜水就是珍惜您的生命
　　48、請珍惜每一滴水