各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，對(duì)促進(jìn)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展具有重要意義。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出的《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2001年7月17日

　　關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的意見(jiàn)

　　為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)“科教興省”戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和智力創(chuàng)作中的作用，創(chuàng)造和擁有更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，特提出如下意見(jiàn)：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和智力創(chuàng)作，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要法制制度。各地、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在經(jīng)濟(jì)、科技、文化發(fā)展中的重要作用，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和法制觀念，把創(chuàng)造和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，大力提升經(jīng)濟(jì)、科技競(jìng)爭(zhēng)力；要高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)，配備人員，明確職能，保證工作經(jīng)費(fèi)，真正做到領(lǐng)導(dǎo)上有人管，工作上有人抓。

　?。ǘ┰鰪?qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作落到實(shí)處。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1998〕61號(hào)）精神，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為省政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作和涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜。同時(shí)，建立省知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議制度，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議辦公室設(shè)在省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局協(xié)助辦公會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)處理日常工作。專(zhuān)利、工商、版權(quán)、海關(guān)、司法、公安等有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，主動(dòng)配合，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法職能，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。

　?。ㄈ┘哟笮麄?、培訓(xùn)工作力度，提高我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。各行署、市、縣政府及廣播、電視、報(bào)刊等新聞單位要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳工作當(dāng)成一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，切實(shí)加大對(duì)專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等有關(guān)法律、法規(guī)以及世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則中有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)則的宣傳普及工作力度。各地市縣要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)的培訓(xùn)納入政府、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、科技人員培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，特別要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員的培訓(xùn)，在較短時(shí)間內(nèi)，培養(yǎng)一批精通知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)、能夠熟練處理國(guó)內(nèi)及國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的管理人才，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，提高我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的整體水平。

　　二、加強(qiáng)法制建設(shè)，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度

　?。ㄒ唬┙∪屯晟浦R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的地方性法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法工作。要適應(yīng)與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)接軌的需要，結(jié)合我省實(shí)際，加緊研究制定我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)的地方性法規(guī)。并督促各地市縣、企業(yè)、大學(xué)、科研單位制定各自的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)章制度。

　　各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)要加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)抓好生產(chǎn)、科學(xué)研究、商品流通、技術(shù)貿(mào)易、作品創(chuàng)作傳播等方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲查處和制裁各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，及時(shí)有效地處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。

　?。ǘ┲贫ê屯晟普黝?lèi)計(jì)劃中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，注重形成科技項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)外自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)要制定和完善政府科技計(jì)劃中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專(zhuān)利管理辦法，確保和提高政府科技計(jì)劃中創(chuàng)新成果取得專(zhuān)利的數(shù)量和質(zhì)量，并參與科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)、評(píng)審、實(shí)施和成果鑒定及產(chǎn)業(yè)化管理的過(guò)程，做好指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

　?。ㄈ┌阎R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作納入企事業(yè)單位技術(shù)創(chuàng)新工作的全過(guò)程。企業(yè)、科研院所、高校等部門(mén)都要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作擺在重要議事日程，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)規(guī)章制度，明確工作機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)。要把專(zhuān)利的申請(qǐng)量、擁有量和實(shí)施效益作為評(píng)價(jià)企業(yè)、科研院所、高校技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)管理水平的重要指標(biāo)。

　　凡財(cái)政資助的研究開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，在立項(xiàng)前要進(jìn)行專(zhuān)利檢索，并在項(xiàng)目中安排一定比例的經(jīng)費(fèi)，用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成和保護(hù)的相關(guān)費(fèi)用。在科研、技術(shù)開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)出口前，要進(jìn)行專(zhuān)利信息跟蹤，及時(shí)調(diào)整研究開(kāi)發(fā)策略；在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)完成后，具備專(zhuān)利申請(qǐng)條件的，要在成果鑒定、論文發(fā)表前及時(shí)申請(qǐng)專(zhuān)利，適宜向國(guó)外申請(qǐng)專(zhuān)利的，要及時(shí)申請(qǐng)國(guó)外專(zhuān)利。

　　技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的評(píng)定要以取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是專(zhuān)利授權(quán)為主要依據(jù)。具有專(zhuān)利授權(quán)并已形成產(chǎn)品的，可優(yōu)先參評(píng)黑龍江省優(yōu)秀新產(chǎn)品和國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品。

　?。ㄋ模┢笫聵I(yè)單位要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。企事業(yè)單位要根據(jù)發(fā)展需要和全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的戰(zhàn)略要求，積極制定參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。實(shí)行對(duì)研究、創(chuàng)作、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售全過(guò)程的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對(duì)所經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品和文化制品進(jìn)入市場(chǎng)前，要及時(shí)進(jìn)行專(zhuān)利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、作品和軟件登記，以取得法律保護(hù)并依法正確使用。

　　鼓勵(lì)以擁有馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和高新專(zhuān)利技術(shù)的企業(yè)為龍頭，組建企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　在組建中外合資企業(yè)時(shí)，要對(duì)企業(yè)的專(zhuān)利、商標(biāo)等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，并在評(píng)估后作為企業(yè)資產(chǎn)重要組成部分作價(jià)入股。要特別注重運(yùn)用民族著名商標(biāo)作為合資企業(yè)的商標(biāo)，以防止無(wú)形資產(chǎn)流失。

　　出口企業(yè)要加大對(duì)出口商品商標(biāo)的培育、投入和保護(hù)，運(yùn)用市場(chǎng)戰(zhàn)略、策略，創(chuàng)黑龍江省著名商標(biāo)和中國(guó)馳名商標(biāo)，提高出口商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)培育商標(biāo)取得顯著效益的經(jīng)營(yíng)者，按照有關(guān)規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)擁有專(zhuān)利、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)、計(jì)算機(jī)軟件等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企事業(yè)單位，要在計(jì)劃、資金、信貸、技術(shù)改造、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面優(yōu)先扶持。

　　（五）加強(qiáng)對(duì)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的保護(hù)。企事業(yè)單位所擁有的技術(shù)秘密，凡依據(jù)原國(guó)家科委、國(guó)家保密局發(fā)布的《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》確定為國(guó)家科學(xué)技術(shù)秘密的，要按該規(guī)定并參照原國(guó)家科委《關(guān)于加強(qiáng)科技人員流動(dòng)中技術(shù)秘密管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)科政字〔1997〕317號(hào)）進(jìn)行管理。同時(shí)，要建立和健全本單位的商業(yè)秘密保護(hù)制度，按照國(guó)家工商局《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》進(jìn)行管理。

　　凡在代理服務(wù)中得悉當(dāng)事人有關(guān)技術(shù)秘密的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他涉密的有關(guān)人員，負(fù)有保密義務(wù)和責(zé)任。

　?。┘訌?qiáng)著作權(quán)保護(hù)，維護(hù)智力創(chuàng)作者的合法權(quán)益。著作權(quán)使用要遵守《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》和國(guó)際著作權(quán)公約，按照國(guó)務(wù)院《實(shí)施國(guó)際著作權(quán)條約的規(guī)定》處理國(guó)際著作權(quán)關(guān)系，維護(hù)國(guó)內(nèi)外智力創(chuàng)作者的合法權(quán)益。

　?。ㄆ撸┰鰪?qiáng)安全防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。建立健全各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)安全防范制度。對(duì)存放圖紙、資料、檔案、半成品及計(jì)算機(jī)軟件等知識(shí)產(chǎn)權(quán)載體的場(chǎng)所，在夯實(shí)人防基礎(chǔ)的前提下，要舍得投入，加固物防設(shè)施建設(shè)，不斷完善技防設(shè)備，建立科學(xué)、嚴(yán)密、全方位的防范體系。因疏于防范，致使發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)泄密、被盜、被搶等案件，要追究有關(guān)人員及領(lǐng)導(dǎo)的行政和法律責(zé)任。

　　三、加大投入力度，建立激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策環(huán)境

　?。ㄒ唬┒喾矫婊I集資金，增加對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的投入?！笆濉逼陂g，省政府已設(shè)立了專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金，用于開(kāi)發(fā)技術(shù)含量高、附加值大、具有廣闊市場(chǎng)前景的優(yōu)秀專(zhuān)利技術(shù)項(xiàng)目。自200年起，有條件的地市縣財(cái)政應(yīng)設(shè)立“專(zhuān)利專(zhuān)項(xiàng)資金”，扶持本地區(qū)專(zhuān)利的申請(qǐng)及實(shí)施。鼓勵(lì)和提倡企事業(yè)單位設(shè)立“專(zhuān)利專(zhuān)項(xiàng)資金”，企業(yè)用于技術(shù)創(chuàng)新的創(chuàng)造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投入要達(dá)到銷(xiāo)售收入的2％以上，省級(jí)財(cái)政和地市縣財(cái)政對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的專(zhuān)項(xiàng)資金投入要逐年增加，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供技術(shù)裝備，創(chuàng)造和擁有更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，以增強(qiáng)地方的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。各級(jí)政府要重視和支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)打擊侵權(quán)盜版，加大對(duì)版權(quán)保護(hù)工作的投入。

　?。ǘ┩晟萍?lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科技人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性。專(zhuān)利權(quán)人的職務(wù)發(fā)明在專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可他人實(shí)施后，可以在收益納稅后提取不低于10％作為發(fā)明人或設(shè)計(jì)人的報(bào)酬。在專(zhuān)利有效期內(nèi)，專(zhuān)利權(quán)人在實(shí)施發(fā)明、實(shí)用新型或外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利后，每年可以從實(shí)施發(fā)明專(zhuān)利或者實(shí)用新型專(zhuān)利所得的稅后收益中提取不低于2％，或者從實(shí)施外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利所得的稅后收益中提取不低于0.2％作為發(fā)明人或設(shè)計(jì)人的報(bào)酬；或者參照上述比例，發(fā)給發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人一次性報(bào)酬。

　?。ㄈ┕膭?lì)自主開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。符合軟件企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的增值稅一般納稅人銷(xiāo)售其自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，可按17％稅率征收增值稅后，對(duì)實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3％的部分實(shí)行即征即退。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)要建立和規(guī)范軟件著作權(quán)登記制度，并依據(jù)國(guó)家法律對(duì)已經(jīng)登記的軟件予以重點(diǎn)保護(hù)。各單位在其計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中不得使用未經(jīng)授權(quán)許可的軟件產(chǎn)品，要嚴(yán)厲查處組織制作、生產(chǎn)、銷(xiāo)售盜版軟件的行為。

　?。ㄋ模┕膭?lì)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和發(fā)展股份制、合伙制形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)的建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理。要加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)體制改革步伐，使其盡快成為依法自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人主體。

　　四、積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作，加強(qiáng)出入境商品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的對(duì)外交流與合作。積極參與世界貿(mào)易組織（WTO）和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)要研究和把握國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的動(dòng)向，及時(shí)制定和調(diào)整全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，引導(dǎo)企事業(yè)單位有效運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)；要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，并加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)的交流與合作。同時(shí)，積極開(kāi)展與國(guó)外大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)及企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目合作，妥善處理國(guó)際貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)關(guān)系，公平合理地解決涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，有效地保護(hù)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)出入境商品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。要制定進(jìn)出口貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，海關(guān)和對(duì)外貿(mào)易部門(mén)在進(jìn)出口貿(mào)易中要增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，建立進(jìn)出口商品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查備案制度，在開(kāi)展進(jìn)出口貿(mào)易前，貿(mào)易部門(mén)應(yīng)向海關(guān)提供進(jìn)出口商品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律狀況及授權(quán)許可情況，對(duì)沒(méi)有申請(qǐng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品，要督促企業(yè)在出口前及時(shí)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，海關(guān)要加強(qiáng)進(jìn)出口商品的執(zhí)法檢查，并接受知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保進(jìn)出口商品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不被侵犯。