各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

　　現(xiàn)將市城市規(guī)劃局等7部門《關(guān)于加強(qiáng)全市國家版圖意識宣傳教育和整頓規(guī)范地圖市場秩序的實(shí)施方案》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　哈爾濱市人民政府辦公廳
二○○五年十月二十六日

　　關(guān)于加強(qiáng)全市國家版圖意識宣傳教育和整頓規(guī)范地圖市場秩序的實(shí)施方案

　　市城市規(guī)劃局 市委宣傳部 市教育局 市商務(wù)局 市工商行政管理局 市新聞出版局 市外事僑務(wù)辦公室

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　　為切實(shí)做好我市國家版圖意識宣傳和整頓規(guī)范地圖市場秩序工作，根據(jù)《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省測繪局等部門關(guān)于加強(qiáng)全省國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管實(shí)施方案的通知》（黑政辦發(fā)[2005]69號，以下簡稱《通知》）要求，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以《通知》精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高地圖制作、發(fā)布、展示單位的國家版圖意識和法律意識，嚴(yán)格依法履行送審手續(xù)，糾正地圖上錯繪國界線、行政區(qū)域界線和漏繪南海諸島、釣魚島、赤尾嶼等重要島嶼及在電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體上隨意使用變形地圖等問題，杜絕帶有政治性問題的地圖和地圖產(chǎn)品進(jìn)入市場，切實(shí)提高全民的國家版圖意識，維護(hù)國家版圖尊嚴(yán)。

　　二、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┓欠ň幹?、出版、生產(chǎn)、經(jīng)營地圖產(chǎn)品的行為對全市從事地圖編制、出版、生產(chǎn)、經(jīng)營的單位及地圖市場進(jìn)行全面檢查，從嚴(yán)查處各種違法、違規(guī)行為。對不具備地圖出版編制資格、擅自編制出版地圖的單位必須嚴(yán)肅查處；對市場上銷售的侵權(quán)盜版、買賣書號、一號多用的地圖，要視情節(jié)輕重給予經(jīng)營者警告、罰款、沒收非法所得、停業(yè)整頓直至吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰；對盜用出版單位名義和書號、生產(chǎn)假冒偽劣地圖產(chǎn)品的，要查封其生產(chǎn)場所，并追究委托制作人的責(zé)任；對市場上銷售的無編制生產(chǎn)單位、無出版單位以及未按規(guī)定報(bào)批的地圖產(chǎn)品要當(dāng)場沒收，并對經(jīng)營者依法給予處罰；對雖經(jīng)審核批準(zhǔn)，但未按審核意見修改的地圖產(chǎn)品，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對非法經(jīng)營地圖產(chǎn)品的交易市場，要堅(jiān)決取締。

　?。ǘ┐嬖谡涡藻e誤的地圖產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷售國家版圖不完整、損害國家主權(quán)、違背"一個中國"原則的地圖產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者，認(rèn)真查處各種媒體上錯繪、漏繪國家版圖的地圖以及銷售國家密級地圖的單位和個人。重點(diǎn)檢查報(bào)刊、廣告、標(biāo)牌、票證、玩具、紀(jì)念品、工藝品、櫥窗、展覽等涉及地圖圖形的以及互聯(lián)網(wǎng)上登載的地圖圖形，對存在政治性錯誤的地圖產(chǎn)品，凡在公共場所展示、使用和網(wǎng)上登載的，要立即進(jìn)行撤換；在市場上銷售的，要當(dāng)場收繳；正在加工生產(chǎn)的要責(zé)令停止生產(chǎn)，并收繳其產(chǎn)品；發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)的網(wǎng)上地圖，要保存網(wǎng)頁，記錄網(wǎng)址，通知有關(guān)網(wǎng)站及時更正，并依法查處；對有損國家主權(quán)、違背"一個中國"原則的地圖產(chǎn)品，要連同母版予以銷毀。

　　三、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬┙M織動員階段（10月27日前完成）

　　成立市整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府副市長任組長，市城市規(guī)劃局，市委宣傳部，市教育局、商務(wù)局、工商局、新聞出版局、外僑辦為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城市規(guī)劃局，負(fù)責(zé)制訂全市整頓和規(guī)范地圖市場秩序?qū)嵤┓桨?，召開全市整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作會議進(jìn)行動員部署，并組織有關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　?。ǘ┘行屉A段（10月28日至30日）制訂和發(fā)布《關(guān)于整頓和規(guī)范地圖市場秩序的通告》，并充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，開展形式多樣的國家版圖意識宣傳教育活動，提高全民對國家版圖的遵紀(jì)守法意識。

　?。ㄈ┘袡z查階段（10月31日至11月4日）對全市地圖市場進(jìn)行全面檢查，依法查處在編制、出版經(jīng)營、展示地圖過程中的違法問題，重點(diǎn)檢查網(wǎng)上地圖、新聞媒體用圖、電子地圖、中小學(xué)教學(xué)地圖和教材插示地圖、廣告宣傳用圖、會展用圖等。

　?。ㄋ模┛偨Y(jié)匯報(bào)階段（11月5日至10日）在整頓檢查的基礎(chǔ)上，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全面總結(jié)整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作，形成書面報(bào)告上報(bào)省整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬V泛深入宣傳，營造良好的整頓和規(guī)范地圖市場氛圍各級政府及各有關(guān)部門要利用新聞媒體，廣泛宣傳樹立國家版圖意識和整頓規(guī)范地圖市場秩序的重要意義，采取多種形式普及地圖編制出版法律、法規(guī)知識和地圖知識，提高公民地圖鑒別能力，讓社會各界和廣大人民群眾了解國家版圖是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的象征，營造合法編制出版地圖、依法生產(chǎn)使用地圖產(chǎn)品的社會氛圍。

　?。ǘ┘訌?qiáng)教學(xué)管理，培養(yǎng)中小學(xué)生的國家版圖意識教育行政部門要把樹立版圖意識作為中小學(xué)愛國主義教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容列入教學(xué)計(jì)劃，要采用國家教育主管部門指定出版社出版的教學(xué)地圖和教育輔導(dǎo)地圖，并將地圖編制出版管理的法律、法規(guī)列入普法內(nèi)容，開展豐富多彩的國家版圖意識教育活動。

　　（三）齊抓共管，扎實(shí)有效開展各項(xiàng)工作

　　宣傳部門要加強(qiáng)對刊載地圖新聞媒體的日常監(jiān)管。工商行政管理部門在受理地圖編制單位登記注冊時，要查驗(yàn)測繪行政主管部門核發(fā)的地圖編制資質(zhì)證件；對廣告和市場監(jiān)管中涉及地圖圖形的，應(yīng)查驗(yàn)測繪行政主管部門核發(fā)的《地圖審核批準(zhǔn)書》或標(biāo)注在版權(quán)頁上的"審圖號".新聞出版管理部門在審批附有地圖插圖的圖書時，要查驗(yàn)測繪行政主管部門核發(fā)的《地圖審核批準(zhǔn)書》。商務(wù)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)地圖產(chǎn)品加工貿(mào)易的審批管理，嚴(yán)禁任何違法、違規(guī)加工地圖產(chǎn)品的貿(mào)易活動。