各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

　　現(xiàn)將省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《黑龍江省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　黑龍江省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作方案

　?。ㄊ≌D和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組　2001年4月17日）

　　為了保證全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作扎實(shí)有效開展，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)國家整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想和原則

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議精神，以清除市場障礙、加強(qiáng)市場管理、健全市場規(guī)則為目標(biāo)，不斷加大工作力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、偷稅、騙稅、騙匯、走私等違法犯罪活動(dòng)；整頓規(guī)范建筑、文化市場；整頓和規(guī)范金融秩序，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為；強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)察；打破地區(qū)封鎖和部門、行業(yè)壟斷，盡快建立和完善統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系。充分發(fā)揮市場對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，營造全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展寬松環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)省委提出的“搞好二次創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省”宏偉目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。

　?。ǘ┳裱脑瓌t。

　　1、堅(jiān)持當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合。既要做好長期斗爭的思想準(zhǔn)備，又要抓緊解決當(dāng)前的突出問題。要著眼長遠(yuǎn)、抓緊當(dāng)前，特別是要抓住一批嚴(yán)重干擾市場經(jīng)濟(jì)秩序的大案要案，加大打擊力度，形成高壓態(tài)勢，盡快遏制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中違法犯罪活動(dòng)的猖獗和蔓延勢頭，不斷取得階段性勝利。

　　2、堅(jiān)持突出重點(diǎn)和全面推進(jìn)相結(jié)合。既要全面推進(jìn)，又要突出重點(diǎn)。集中精力解決那些直接關(guān)系群眾切身利益、社會(huì)反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題，以重點(diǎn)問題的突破，帶動(dòng)面上工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

　　3、堅(jiān)持治標(biāo)和治本相結(jié)合。既要治標(biāo)，又要治本。在解決好具體問題的同時(shí)，要注重從體制、機(jī)制和制度上查找不足，通過深化改革、轉(zhuǎn)變職能、調(diào)整機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)管理、建章立制、嚴(yán)肅執(zhí)法等措施，從根本上堵塞漏洞。

　　4、堅(jiān)持整頓規(guī)范與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。要著眼于全省經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展，加大投入和政策扶持，加速信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采用高新技術(shù)提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，淘汰落后的技術(shù)設(shè)備及浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、生產(chǎn)力過剩的企業(yè)，努力培育優(yōu)勢企業(yè)和知名品牌，增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。

　　二、工作任務(wù)及重點(diǎn)

　　全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議明確提出，“十五”期間要突出抓好堅(jiān)持不懈地打擊制售假冒偽劣商品、偷稅、騙稅、騙匯、走私等違法犯罪活動(dòng)，整頓建筑市場，整頓和規(guī)范金融秩序，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的行為，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)察，打破部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖等8個(gè)方面的工作，并對(duì)近期工作進(jìn)行了安排部署。結(jié)合省情，確定我省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作重點(diǎn)為：

　?。ㄒ唬┮允称贰⑺幤?、農(nóng)資、建材、化妝品等為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的行為。近期要在全省范圍內(nèi)組織開展一次食品、藥品、農(nóng)資、建材、化妝品等重點(diǎn)商品的專項(xiàng)打假活動(dòng)。公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等部門要聯(lián)手行動(dòng)，加大對(duì)制假窩點(diǎn)和為制假售假活動(dòng)提供運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、保管等便利條件的單位和個(gè)人，以及對(duì)假貨批發(fā)經(jīng)營者的查處和打擊力度。突出查處違法違章經(jīng)營，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場和重點(diǎn)商品的整頓治理，規(guī)范市場主體準(zhǔn)入行為，堅(jiān)決取締不具備經(jīng)營資格的企業(yè)和黑戶。以打擊制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等市場交易違法行為為重點(diǎn)，組織開展好對(duì)農(nóng)資、建材、旅游、專業(yè)批發(fā)等市場專項(xiàng)整治活動(dòng)，專項(xiàng)治理，聯(lián)合打假，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　（二）以查處規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包為重點(diǎn)，整頓和規(guī)范建筑市場。健全和完善有形建筑市場，增強(qiáng)工程交易活動(dòng)的透明度，促進(jìn)政府監(jiān)管的有效性。強(qiáng)化對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及中標(biāo)后工程實(shí)施全過程的監(jiān)督執(zhí)法，實(shí)行公開招標(biāo)制度，規(guī)范招標(biāo)行為，依法查處規(guī)避招標(biāo)和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的弄虛作假問題，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包和無證、越級(jí)承包的問題。改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，嚴(yán)肅查處違反法定建設(shè)程序行為，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)督、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、施工許可（或開工報(bào)告）以及竣工驗(yàn)收備案等建設(shè)程序，實(shí)行法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、合同制、工程監(jiān)理制。

　　（三）以查處騙稅、偷稅、非法減免稅為重點(diǎn)，強(qiáng)化稅收征管，整頓財(cái)經(jīng)秩序。在全省迅速開展《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況的檢查，嚴(yán)肅查處會(huì)計(jì)領(lǐng)域中的違法違規(guī)問題。從打擊涉稅犯罪入手，整頓稅收秩序，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)要查深查透，把打擊騙取出口退稅專項(xiàng)斗爭引向深入。繼續(xù)查處虛開增值稅專用發(fā)票的大案要案，尤其是重點(diǎn)打擊團(tuán)伙犯罪，摧毀犯罪分子的網(wǎng)絡(luò)體系，鏟除他們的活動(dòng)基地和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。對(duì)敏感行業(yè)和問題較多的地區(qū)，集中力量進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并對(duì)一些群眾舉報(bào)較多、有影響的地區(qū)性商品交易市場實(shí)施重點(diǎn)檢查。繼續(xù)清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范社會(huì)中介組織。進(jìn)一步改革財(cái)政管理體制，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，規(guī)范收入分配和資金使用行為，健全財(cái)政監(jiān)管機(jī)制。

　?。ㄋ模┱D和規(guī)范金融秩序。要加大對(duì)經(jīng)營機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)依法、合法經(jīng)營。健全金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一授權(quán)授信制度、審貸分離制度、獨(dú)立審計(jì)稽核制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營者的監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)案件管理和審理工作。金融外匯的重點(diǎn)是打擊逃匯套匯、騙匯、外匯黑市交易活動(dòng)，端掉從事非法買賣外匯的窩點(diǎn)和地下錢莊。進(jìn)一步完善保險(xiǎn)規(guī)章，加大現(xiàn)場檢查工作的力度和有效性，選擇重點(diǎn)公司、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，對(duì)反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行重點(diǎn)查處。加大保險(xiǎn)監(jiān)管力度，加強(qiáng)現(xiàn)場和非現(xiàn)場管理，健全和完善保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)。堵塞漏洞，防范風(fēng)險(xiǎn)，減少和消除不規(guī)范行為。

　?。ㄎ澹┮圆樘幍貐^(qū)封鎖和部門、行業(yè)壟斷為重點(diǎn)，打擊地方保護(hù)主義。依法對(duì)電力、鐵路、保險(xiǎn)、郵政、商業(yè)銀行等具有市場支配地位且限制競爭行為比較突出的壟斷性行業(yè)，開展反限制競爭的專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)供水、供電、供熱、供氣、電訊等公用事業(yè)的經(jīng)營者濫用支配地位、強(qiáng)制交易等限制競爭行為的監(jiān)管。加大對(duì)不正當(dāng)競爭行為的查處力度。重點(diǎn)是嚴(yán)厲查處仿冒知名商品特有名稱、包裝等行為；對(duì)商品進(jìn)行虛假宣傳的誤導(dǎo)行為；醫(yī)藥購銷中以及房地產(chǎn)等市場的商品賄賂行為。對(duì)各類非法經(jīng)營的不法分子，人為制造障礙，搞市場封鎖和地方保護(hù)主義的；隨意沒收或扣押符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品，甚至以行政手段阻止外埠商品進(jìn)入本地市場的，要按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)懲，力爭通過一段時(shí)間的集中整頓，使地方保護(hù)和行業(yè)壟斷情況有較大改觀。徹底清理與國家法律法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件，加強(qiáng)行政監(jiān)察，制定有利于維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公平競爭的有關(guān)政策，切實(shí)解決“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)”問題。

　?。┮郧謇韷嚎s音像集中經(jīng)營場所，查處非法經(jīng)營的網(wǎng)吧、游戲機(jī)房和非法出版物為重點(diǎn)，整頓文化市場。一是嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于開展電子游戲經(jīng)營場所專項(xiàng)治理意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕44號(hào)）精神，堅(jiān)決遏制違法活動(dòng)“回潮”，繼續(xù)把工作重心放到防地下、防轉(zhuǎn)移、防反彈上來，鞏固和擴(kuò)大治理成果。停止審批新的電子游戲經(jīng)營場所，不許原有通過重新審核的電子游戲經(jīng)營場所擴(kuò)大規(guī)模，不許增添或者更新電子游戲設(shè)備。二是加強(qiáng)對(duì)電子游戲經(jīng)營場所特別是網(wǎng)吧、游戲機(jī)房等各類互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的規(guī)范管理。近期要集中開展對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的專項(xiàng)清理整頓活動(dòng)，重點(diǎn)是治亂治散，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)。對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦或者嚴(yán)重違法經(jīng)營網(wǎng)吧等服務(wù)營業(yè)場所要堅(jiān)決予以取締，爭取在最短時(shí)間內(nèi)，對(duì)網(wǎng)吧實(shí)行有效管理。三是堅(jiān)決打擊走私盜版音像制品，整頓和規(guī)范音像市場經(jīng)營秩序。年內(nèi)要對(duì)音像制品經(jīng)營單位進(jìn)行重新審核登記，并在全省開展一次音像制品市場的專項(xiàng)治理行動(dòng)，大力加強(qiáng)法制建設(shè)，完善文化市場監(jiān)督體系。

　?。ㄆ撸┮越煌ㄟ\(yùn)輸、煤炭、易燃易爆行業(yè)和人群集聚的場所為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)察。按照行業(yè)重點(diǎn)和輕重緩急，加快修訂完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章，規(guī)范行業(yè)和企業(yè)安全生產(chǎn)管理程序。加強(qiáng)對(duì)安全工作的監(jiān)督管理，特別是對(duì)交通運(yùn)輸、煤氣管道、地下商場、公共場所、易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品等安全問題的監(jiān)督檢查。建立統(tǒng)一、高效、職責(zé)明確的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的各項(xiàng)職責(zé)。落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，抓緊重大事故隱患清理。要防止和控制已經(jīng)關(guān)閉的小煤礦私自開采、死灰復(fù)燃。要對(duì)全省易燃易爆場所、公共娛樂場所、危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)、交通運(yùn)輸?shù)戎卮笪ｋU(xiǎn)源進(jìn)行普查和監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案和重大事故整改計(jì)劃，采取有效措施，徹底消除隱患。加強(qiáng)以安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)建設(shè)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新工作，保證安全生產(chǎn)。

　　三、工作步驟

　?。ㄒ唬┘哟笮麄髀晞荩_展重點(diǎn)打擊階段（從現(xiàn)在開始至2001年6月底之前）。一是集中力量對(duì)影響人民身體健康的食品、醫(yī)藥及影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種子、農(nóng)藥的大案要案進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。二是打破部門分割、行業(yè)壟斷，嚴(yán)厲打擊以啤酒封鎖為主的地方保護(hù)主義。糾正工程建設(shè)中的不正之風(fēng)，查處違法亂紀(jì)行為。搞好安全生產(chǎn)，抓緊重大事故隱患的治理，要抓好煤炭安全生產(chǎn)，整頓煤礦安全秩序，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小煤礦，要對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查，制定應(yīng)急預(yù)案，對(duì)公共場所、娛樂場所及大型商場進(jìn)行一次安全大檢查，制定重大事故隱患整改計(jì)劃，采取有效措施，消除事故隱患，確保人民財(cái)產(chǎn)安全。三是以查處建筑市場規(guī)避投標(biāo)、假投標(biāo)、倒手轉(zhuǎn)包、違法分包、和無證、超級(jí)承包為重點(diǎn)，堅(jiān)決制止無質(zhì)量安全監(jiān)督、施工無設(shè)計(jì)文件審查、施工無許可證等違反法定建設(shè)程序行為。四是嚴(yán)厲查處金融市場和文化市場違法犯罪行為。整頓規(guī)范金融市場，查處假幣、代幣券等違法行為，嚴(yán)禁違規(guī)高息集資，防止出現(xiàn)擠兌事件。對(duì)金融詐騙行為，公安、司法機(jī)關(guān)要盡快破案，嚴(yán)厲打擊。認(rèn)真搞好文化市場的清理整頓，迅速查處危害青少年身心健康的非法網(wǎng)吧和電子游戲場所。嚴(yán)厲打擊黃、賭、毒及非法盜版音像制品活動(dòng)，堅(jiān)決制止精神垃圾的傳播。對(duì)以上重點(diǎn)工作涉及面廣、數(shù)額巨大、影響惡劣、嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的大案要案，要進(jìn)行專項(xiàng)打擊。對(duì)違法亂紀(jì)案件無論涉及哪個(gè)方面，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一查到底，決不姑息。要充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)刊等多種新聞媒體，通過對(duì)國家有關(guān)政策法規(guī)的廣泛宣傳和大案要案的披露及對(duì)查處工作的跟蹤報(bào)道，形成強(qiáng)大的輿論聲勢和高壓態(tài)勢。

　?。ǘ┤骈_展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序階段（從2001年7月初到2002年4月）。從嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的行為、整頓財(cái)經(jīng)秩序、整頓和規(guī)范建筑市場、整頓文化市場、打擊地方保護(hù)主義、強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)察、整頓和規(guī)范金融保險(xiǎn)秩序等7個(gè)方面，全面開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作。各地、各有關(guān)部門要在全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)全民教育，提高全民遵紀(jì)守法意識(shí)，在全社會(huì)形成一種人人自覺抵制假冒偽劣商品，制止違法違紀(jì)行為，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的良好氛圍。同時(shí)，組織貿(mào)易、金融、安全、建筑和文化市場等有關(guān)單位和部門開展好自查自糾工作，對(duì)照國家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真查找問題，并提出處理意見。

　　（三）清理整頓、整章建制工作階段（從2002年5月到2002年年底）。針對(duì)專項(xiàng)打擊和自查自糾過程中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一進(jìn)行清理整頓。搞好市場法律法規(guī)體系建設(shè)，加大對(duì)過時(shí)規(guī)章、文件的清理力度，建立健全有關(guān)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的切實(shí)可行的法律法規(guī)和各項(xiàng)管理制度。加快建立以行業(yè)自律、新聞監(jiān)督、群眾參與為主要內(nèi)容的社會(huì)監(jiān)督體系，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)管，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的重要性、緊迫性和艱巨性，真正把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)有效地開展。省里已成立由省委常委、副省長王先民為組長，張成義副省長、王振川副省長、省政府顧問索長有為副組長，省經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委、農(nóng)委、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)廳、交通廳、省委宣傳部、省文化廳、新聞出版局、財(cái)政廳、國稅局、地稅局、藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生廳、公安廳、安全辦、哈爾濱海關(guān)、省外匯管理局、中國人民銀行哈爾濱中心支行、省外經(jīng)貿(mào)廳、監(jiān)察廳、審計(jì)廳、省法院、省檢察院、省政府法制辦、省體改辦、省政府金融辦、省政府研究室、中國證監(jiān)會(huì)哈爾濱特派員辦事處、中國保監(jiān)會(huì)哈爾濱特派員辦事處、省煙草專賣局、供銷社等33個(gè)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委，具體負(fù)責(zé)日常工作的組織檢查、協(xié)調(diào)和情況綜合。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)做好組織、檢查、協(xié)調(diào)和情況匯總上報(bào)工作，每周至少出一期簡報(bào)，及時(shí)向省委、省政府和國家有關(guān)部門反映進(jìn)展情況。各地市、省直各有關(guān)部門都應(yīng)配備得力人員，負(fù)責(zé)搞好本地、本部門整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作。

　?。ǘ┙⒔∪?zé)任制，狠抓工作落實(shí)。為了保證全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的順利開展，省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)7個(gè)專題推進(jìn)組（工作任務(wù)見附表）。各地市和各有關(guān)部門也要根據(jù)省里的統(tǒng)一安排部署，確定相應(yīng)的推進(jìn)機(jī)構(gòu)，本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極組織推進(jìn)。同時(shí)，要建立健全工作分工負(fù)責(zé)制度，把任務(wù)和責(zé)任層層分解，落實(shí)到人，一抓到底。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作涉及面廣，任務(wù)重、難度大，需要方方面面的緊密配合。特別是在查處跨地區(qū)、跨行業(yè)的違法違紀(jì)工作中，無論是牽頭部門，還是配合部門都要從規(guī)范市場秩序、改善全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的大局出發(fā)，相互支持，密切配合，通力合作，加大執(zhí)法力度，真正形成齊抓共管的局面，堅(jiān)決杜絕政出多門、互相推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，齊心協(xié)力地做好此項(xiàng)工作。

　　（三）加大監(jiān)督檢查力度，跟蹤問效。建立全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作聯(lián)系制度，通過召開各責(zé)任部門聯(lián)席會(huì)議等形式，定期聽取各專題推進(jìn)組的匯報(bào)，溝通工作進(jìn)展情況。省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組還將組織專人深入現(xiàn)場，開展定期或不定期的檢查，并將結(jié)果作為工作考評(píng)的一項(xiàng)重要依據(jù)。各專題推進(jìn)組要將工作情況以書面形式及時(shí)報(bào)省整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)的將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成的將在全省范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。

　?。ㄋ模╅_展專項(xiàng)舉報(bào)工作，深入揭露各種違法犯罪行為。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，需要人民群眾的廣泛參加和社會(huì)監(jiān)督。各地、各部門都要盡快向社會(huì)公布舉報(bào)電話，設(shè)置舉報(bào)信箱，設(shè)立舉報(bào)中心。要建立嚴(yán)格的專項(xiàng)舉報(bào)和受理投訴責(zé)任制，明確受理程序、時(shí)限要求和完成質(zhì)量。堅(jiān)決制止以罰代刑。消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織要充分發(fā)揮作用，積極受理消費(fèi)者投訴，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。抓緊建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序行為的有功人員，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾和經(jīng)營者的積極性，擴(kuò)大發(fā)現(xiàn)案件線索。

　　（五）加強(qiáng)法制教育，提高執(zhí)法水平。各地、各部門一定要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)政治思想和法制教育，搞好執(zhí)法隊(duì)伍廉政建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)法水平，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，下大力氣，抓好治理整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，做到依法行政，堅(jiān)決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象。對(duì)于執(zhí)法人員執(zhí)法犯法，給違法分子通風(fēng)報(bào)信、包庇、縱容違法分子的，要依法從嚴(yán)查處。

　　（六）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面。要充分發(fā)揮典型的引導(dǎo)、示范和警示作用，加大抓正反典型的力度。各地市、各部門要對(duì)工作中出現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，培養(yǎng)和樹立一批為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、成績突出、作風(fēng)優(yōu)良、受到企業(yè)和各界群眾普遍贊譽(yù)的正面典型，通過多種形式大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，為全社會(huì)樹立榜樣。還要抓住對(duì)國家和省里有關(guān)決策落實(shí)不力，搞地方保護(hù)和部門壟斷，行業(yè)風(fēng)氣不正的反面典型，從嚴(yán)懲處。各新聞媒體在這次全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作中，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，充分發(fā)揮和利用先進(jìn)科學(xué)的宣傳手段，與各有關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)處理案件的跟蹤報(bào)道和宣傳工作。同時(shí)，要用正確的輿論導(dǎo)向，排除各項(xiàng)工作中的思想障礙，對(duì)那些干擾、阻撓整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的事例予以公開曝光，為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。