黑政發(fā)[1984]35號
頒布時間:1984-04-21 00:00:00.000 發(fā)文單位:黑龍江省人民政府
為了進一步調(diào)動商業(yè)企業(yè)和職工的經(jīng)營積極性,疏通商品流通渠道,提高經(jīng)濟效益,根據(jù)中央關(guān)于把經(jīng)濟搞活的政策,和省委、省政府提出的解放思想、放寬政策、加強領(lǐng)導、依靠科學、搞活經(jīng)濟、提高效益的精神,特制定《黑龍江省商業(yè)小型企業(yè)實行放開經(jīng)營的若干規(guī)定》。
一、范圍
國營商業(yè)、糧食、飲食服務(wù)業(yè)和供銷社所屬的小型企業(yè),均按本規(guī)定實行放開經(jīng)營。
凡同時具備人員在五十人以下、利潤在三萬元以下兩個條件的或目前人員雖然略超過五十人,但經(jīng)營微利或虧損的自然營業(yè)門點和固定資產(chǎn)原值在一百五十萬元以下、利潤在二十萬元以下的商辦工廠均屬小型企業(yè)。
放開經(jīng)營的具體范圍是:
1、城鎮(zhèn)的食雜、副食、蔬菜、肉類、土產(chǎn)、日雜、農(nóng)雜、廢舊和屬于小型企業(yè)的百貨、五金、綜合等零售商店;
2、除大型旅店、飯店之外的大部分飲食服務(wù)企業(yè);
3、供銷社所屬的基層供銷社和飲食服務(wù)企業(yè);
4、商業(yè)和供銷社辦的各類加工廠以及農(nóng)牧企業(yè);
5、糧食部門的掛面廠等附營企業(yè)。
劃定小企業(yè)要由企業(yè)主管部門會同財政部門按戶進行測算,經(jīng)當?shù)刎斦块T審核、當?shù)卣鷾?,并報省財政廳和主管廳、局、社備案。
一九八三年實行利改稅時已經(jīng)劃定的小型企業(yè),也屬于本規(guī)定所指小型企業(yè)的范圍。
二、形式
放開經(jīng)營的企業(yè)所有制性質(zhì)不變,承包經(jīng)營,國家征稅,自負盈虧。具體形式可采?。怀邪o集體經(jīng)營;承包給部、組經(jīng)營;承包給個人經(jīng)營。對稅后利潤的分配,放開經(jīng)營的企業(yè)同主管部門,同企業(yè)內(nèi)部的部、組和職工要分別簽訂合同。合同有效期限不宜過短,遇有特殊情況,簽約雙方可協(xié)商修訂。承包形式主要有:
1、定額上交,超額歸已;
2、定額包干,超額比例分成;
3、根據(jù)銷售額,按比例提取手續(xù)費;
4、定額管理,利獎掛鉤;
5、按勞動定額核定手續(xù)費,超定額部分予以適當比例的手續(xù)費補貼。
各個企業(yè)具體采取那種形式,要從實際情況出發(fā),不強求一律。
三、政策
1、企業(yè)的領(lǐng)導干部和管理干部由職工大會或職工代表會民主選舉。能上能下,能干能工?;鶎庸╀N社的領(lǐng)導干部由社員代表大會選舉。報上級主管部門考核任命。
2、放開企業(yè)實行獨立核算,自負盈虧,單獨記帳,單獨在銀行設(shè)戶,單獨反映經(jīng)營成果,單獨編制會計報表。財會人員不足的可以在本系統(tǒng)或本企業(yè)內(nèi)部調(diào)劑。調(diào)劑不了的也可以采取一名會計兼管幾個點的辦法。基層供銷社仍然以社為單位,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一納稅。
3、放開經(jīng)營的國營商業(yè)和供銷零售企業(yè)繳納八級超額累進稅。飲食服務(wù)業(yè)繳納百分之十五比例稅。縣以上供銷企業(yè)所屬的零售商店與飲食服務(wù)企業(yè),仍分別實行由縣供銷社、縣飲食服務(wù)公司統(tǒng)一匯繳納稅的辦法。有條件的企業(yè),也可以在放開后改為獨立納稅單位。
4、按照商業(yè)部(83)商勞字第22號文件精神,商業(yè)部系統(tǒng)(含供銷社企業(yè))職工退休費實行統(tǒng)籌支付的辦法,放開企業(yè)應(yīng)向上級主管部門交納一定數(shù)額的退休基金。
為了保證經(jīng)營活動的正常進行,放開企業(yè)需向主管部門提交一定比例的管理費。
放開企業(yè)按規(guī)定提取的固定資產(chǎn)折舊費,原則上由企業(yè)自提自留自用。修理費按規(guī)定隨時列支,不得吃老本,拚設(shè)備。
放開企業(yè)可根據(jù)盈利情況,按稅后利潤所得,提取一定比例的企業(yè)發(fā)展基金和集體福利基金。
5、放開企業(yè)可以實行浮動工資或提成工資,也可以實行勞動報酬與實現(xiàn)利潤掛鉤的辦法,做到上不封頂,下不保底,多勞多得,少勞少得。實行浮動工資或提成工資的企業(yè),職工勞動所得超過標準工資(含糧煤補貼和副食補貼等項)的部分(提成或浮動工資)在稅后留利中列支。基層供銷社實行聯(lián)銷計酬企業(yè)的職工勞動所得可在稅前列支,但不能再計提這部分綜合獎。
放開企業(yè)的職工個人可以入股,年終除可以得到不低于存款利率的利息外,還可根據(jù)企業(yè)盈利情況按股分紅。供銷社的職工入股,按社員股金分紅的辦法執(zhí)行。
6、放寬經(jīng)營范圍。國家和省規(guī)定放開的六百五十四種小商品都可以經(jīng)營。進、銷價格可以上下浮動。以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工廠、飯店和經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品的商店,可以同農(nóng)戶直接掛鉤,用現(xiàn)金采購農(nóng)副產(chǎn)品,價格可以隨行就市,議購議銷。經(jīng)銷方式可以靈活多樣,經(jīng)工商行政管理部門同意,既可店內(nèi)銷售,也可店外經(jīng)銷;既可擺攤設(shè)床,也可走街串巷;既可在當?shù)劁N售,也可到外地推銷。
7、放開企業(yè)的原材料和貨源的供應(yīng)渠道以及分配辦法仍然不變,有關(guān)部門應(yīng)一視同仁。
8、放開經(jīng)營的豆制品加工廠,仍按一九八○年省商、財兩廳黑商財聯(lián)字第420號、黑財商企字第41號文件規(guī)定,繼續(xù)實行定額補貼,列蔬菜虧損的辦法。議價經(jīng)營的豆制品不予補貼。
9、除國家按計劃正式分配的人員以外,任何部門和個人都不得隨意向放開企業(yè)安插人員,也不得抽調(diào)人員。企業(yè)主管部門認為必須借調(diào)人員時,由借調(diào)單位支付工資及管理費。企業(yè)可根據(jù)需要自行聘用專業(yè)技術(shù)人員。各部門不得向放開企業(yè)亂攤費用或隨意抽調(diào)挪用流動資金。
10、企業(yè)放開之前,原核算單位要清理帳目。經(jīng)過上級部門審核后,如果有尚待處理的“包袱”,可由原核算單位掛帳,利息由放開企業(yè)上繳的管理費中列支,待將來視企業(yè)經(jīng)營狀況與地方財政狀況逐步處理。
11、企業(yè)放開后,其所有制性質(zhì)不變;原來是國家正式職工的,其身份、政治待遇不變,仍享受干部、職工的離、退休制度所規(guī)定的待遇。
四、管理
1、放開的企業(yè)要認真執(zhí)行國家政策和規(guī)定,遵守社會主義商業(yè)道德,維護生產(chǎn)者和消費者利益,維護社會主義商業(yè)信譽,堅持社會主義經(jīng)營方向。
2、企業(yè)放開只是管理及經(jīng)營的放開,資金、財產(chǎn)仍屬國家或集體所有。任何集體或個人都無權(quán)動用企業(yè)的流動資金,都無權(quán)出賣、轉(zhuǎn)讓、私分或損壞企業(yè)的固定資產(chǎn),違反者要追究責任,賠償損失,視情節(jié)予以處理。企業(yè)放開后,應(yīng)不斷擴大流動資金,并根據(jù)需要增加固定資產(chǎn)以保證擴大再經(jīng)營的需要。
3、企業(yè)要通過民主討論,訂立店規(guī)(廠規(guī)),建立健全各項規(guī)章制度。按照《財貿(mào)企業(yè)基層黨組織工作暫行條例》,建立黨的基層組織,加強思想政治工作。
4、企業(yè)主管部門要加強對放開經(jīng)營企業(yè)的管理和領(lǐng)導,經(jīng)常深入第一線,了解情況,主動解決放開經(jīng)營后出現(xiàn)的新問題。
為了保證本規(guī)定的貫徹執(zhí)行,省直各有關(guān)廳、局、社可根據(jù)上述規(guī)定,制訂具體實施辦法或細則。
本規(guī)定自一九八四年五月一日起執(zhí)行。