各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)直屬單位；

　　《牡丹江市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府第13屆11次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　牡丹江市人民政府
二00三年十月十七日

　　牡丹江市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　為貫徹落實(shí)省委工作會(huì)議提出的“努力快發(fā)展，全面建小康”的總體要求，加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)糧食與畜牧業(yè)的主輔換位，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以解放思想和加快發(fā)展為主題，以增加農(nóng)民收入和會(huì)面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，依托資源優(yōu)勢(shì)，突出質(zhì)量效益，實(shí)施糧食與畜牧業(yè)主輔換位的發(fā)展戰(zhàn)略，努力推進(jìn)畜牧業(yè)布局區(qū)域化、生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)力跨躍式發(fā)展，使畜牧業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)，龍頭牽動(dòng)的原則。積極搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，大力開拓國(guó)際市場(chǎng)，滿足市場(chǎng)多層次的需求。加快龍頭企業(yè)建設(shè)，創(chuàng)造名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)牽動(dòng)能力。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)利益對(duì)接，把千家萬戶的分散經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化大生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，不斷提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

　?。ǘ﹫?jiān)持突出重點(diǎn)，區(qū)域推進(jìn)的原則。根據(jù)資源特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展基礎(chǔ)，確定主導(dǎo)品種，建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突出，區(qū)域推進(jìn)的發(fā)展格局。

　?。ㄈ﹫?jiān)持科技支撐，突出效益的原則。依托科技和人才，通過科技創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)、集成、應(yīng)用，提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的快速升級(jí)和效益的不斷增長(zhǎng)。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持完善體系，安全發(fā)展的原則。建立并完善市場(chǎng)信息、疫病防治、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、社會(huì)化服務(wù)等體系。規(guī)避市場(chǎng)和疫病風(fēng)險(xiǎn)，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持重點(diǎn)扶持，多元投入的原則。要加大對(duì)畜牧業(yè)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外金融組織資金、外商資金、民間資金向畜牧業(yè)投放，通過多元化資金投入，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬?003年預(yù)期目標(biāo)。畜牧業(yè)產(chǎn)值13億元，年增長(zhǎng)7.5％，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30％。農(nóng)民人均牧業(yè)純收入550元，年增長(zhǎng)10％。全市生豬、肉牛、肉羊和禽類的出欄量分別達(dá)到76.3萬頭、14.1萬頭、26.7萬只和700萬只，奶牛存欄7000頭，鮮奶、肉類和禽蛋產(chǎn)量分別為1.7萬噸、9萬噸和4.2萬噸，年增長(zhǎng)分別為14.4％、5.3％和4.8％。畜牧5項(xiàng)綜合技術(shù)（生豬直線育肥、奶牛群體高產(chǎn)、肉牛集中育肥、羊的肉毛增重、蛋肉雞高產(chǎn)）覆蓋面達(dá)75％，科技含量達(dá)65％，肉牛凍精配種改良率達(dá)50％，優(yōu)質(zhì)種豬、種羊、種雞分別達(dá)到4500頭、1000只和15萬只。

　?。ǘ?004年預(yù)期目標(biāo)。畜牧業(yè)產(chǎn)值15.5億元，年增長(zhǎng)19.2％，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的32％。農(nóng)民人均牧業(yè)純收入632元，年增長(zhǎng)15％。全市生豬、肉牛、肉羊和禽類的出欄量分別達(dá)到84.2萬頭、20萬頭、29.7萬只和754萬只，奶牛存欄1.5萬頭，

　　鮮奶、肉類和禽蛋產(chǎn)量分別為4萬噸、11.5萬噸和4.6萬噸，年增長(zhǎng)分別為139％、27％和9％。畜牧5項(xiàng)綜合技術(shù)覆蓋面達(dá)78％，科技含量達(dá)70％，肉牛凍精配種改良率達(dá)60％，優(yōu)質(zhì)種豬、種羊、種雞存欄分別達(dá)到5500頭、1500只和17萬只。

　?。ㄈ?005年預(yù)期目標(biāo)。畜牧業(yè)產(chǎn)值18.5億元，年增長(zhǎng)19.4％。占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的36％。農(nóng)民人均牧業(yè)純收入727元，年增長(zhǎng)15％。全市生豬、肉牛、肉羊和禽類的出欄量分別這到93萬頭、28萬頭、33萬只和813萬只，奶牛存欄3萬頭，鮮奶。肉類和禽蛋產(chǎn)量分別為9.5萬噸、14.5萬噸和5萬噸，年增長(zhǎng)分別為87.2％、19.5％和7.7％。畜產(chǎn)品加工能力達(dá)到肉牛10萬頭、生豬30萬頭、鮮奶10萬噸、肉雞1000萬只、肉羊20萬只。畜牧5項(xiàng)綜合技術(shù)覆蓋面達(dá)80％，科技含量達(dá)75％，肉牛凍精配種改良率達(dá)70％，優(yōu)質(zhì)種豬、種羊、種雞存欄分別達(dá)到7500頭、2000只、21萬只。

　?。ㄋ模?010年預(yù)期目標(biāo)。畜牧業(yè)產(chǎn)值55億元，年均增長(zhǎng)24.3％，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60％。農(nóng)民人均牧業(yè)純收入2163元，年均增長(zhǎng)24％。全市生豬、肉牛、肉羊和禽類的出欄量分別達(dá)到145萬頭、83萬頭、88萬只和1200萬只，奶牛存欄8萬頭，鮮奶、肉類和禽蛋產(chǎn)量分別為28萬噸、32萬噸和9.6萬噸，年均增長(zhǎng)分別為24.3％、17.2％和13.9％。畜產(chǎn)品加工能力達(dá)到肉牛20萬頭、生豬50萬頭、鮮奶30萬噸、肉雞2000萬只、肉羊30萬只。畜牧5項(xiàng)綜合技術(shù)覆蓋面達(dá)85％；科技含量達(dá)80％，肉牛凍精配種改良率達(dá)90％，優(yōu)質(zhì)種豬、種羊、種雞存欄分別達(dá)到1.5萬頭、3000只、25萬只。

　?。ㄎ澹?020年遠(yuǎn)景目標(biāo)。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70％；農(nóng)民人均牧業(yè)純收入6000元，占農(nóng)民人均純收入的60％。

　　四、戰(zhàn)略步驟

　　畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略：第一步，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，到2005年，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的36％，綜合生產(chǎn)能力達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平，為畜牧產(chǎn)業(yè)騰飛打下堅(jiān)實(shí)的基則；第二步，到2010年，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60％，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，畜牧業(yè)成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；第三步，到2020年，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70％；畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平，畜牧業(yè)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　五、保證措施

　?。ㄒ唬┟鞔_發(fā)展重點(diǎn)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)品種規(guī)模。結(jié)合我市具體實(shí)際，確定肉牛、生豬為我市畜牧業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)品種，逐步建設(shè)一批規(guī)模較大和競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的肉牛、生豬養(yǎng)殖基地群，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)，把發(fā)展壯大龍頭企業(yè)和建設(shè)良種工程作為產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)，加大招商引資力度，加快肉牛、生豬等骨干品種龍頭企業(yè)建設(shè)，做大做強(qiáng)龍大股份公司及大灣種豬場(chǎng)、金源種豬場(chǎng)、惠民種豬場(chǎng)、東河種豬場(chǎng)等種業(yè)龍頭企業(yè)。各縣（市）、區(qū)可根據(jù)本地實(shí)際情況，在大力發(fā)展肉牛、生豬的同時(shí)，積極發(fā)展奶牛、肉羊、禽類和特種養(yǎng)殖品種。

　?。ǘ└愫卯a(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。結(jié)合全省“奶業(yè)振興計(jì)劃”和“肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)帶”的總體布局要求，本著“整體規(guī)劃、合理布局”的原則，確定全市畜牧業(yè)發(fā)展的總體布局是：城鎮(zhèn)郊區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和201、301國(guó)道兩側(cè)的鄉(xiāng)、村，以飼養(yǎng)豬、禽、奶牛為主，以利于畜禽產(chǎn)品的流通，減少流通成本和流通半徑；平原農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以發(fā)展肉牛、肉羊集中育肥為主，以充分利用糧食和農(nóng)作物秸稈多的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖；山區(qū)、半山區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以飼養(yǎng)可繁母牛、羊和特種養(yǎng)殖為主，以充分利用山區(qū)、半山區(qū)的草原、草山、草坡的草資源優(yōu)勢(shì)，降低草食動(dòng)物的飼養(yǎng)成本，實(shí)行低成本擴(kuò)張。

　?。ㄈ┩怀鲰?xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。建立畜牧業(yè)招商引資項(xiàng)目庫(kù)，把龍頭企業(yè)、基地、良種繁育體系建設(shè)做為項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)，充分利用國(guó)家扶持東北老工業(yè)基地改造的有利時(shí)機(jī)，調(diào)動(dòng)各方面力量跑省進(jìn)京，爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)龍頭企業(yè)建設(shè)的支持。抓好寧安市與草原興發(fā)集團(tuán)，三道乳業(yè)公司與黑龍江乳業(yè)集團(tuán)，海林市與完達(dá)山乳業(yè)集團(tuán)的合作項(xiàng)目和林口肉羊加工廠項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成龍頭企業(yè)對(duì)基地的帶動(dòng)作用。通過招商引資辟建生豬加工龍頭企業(yè)。完善天資肉雞加工廠與基地的對(duì)接，擴(kuò)大基地生產(chǎn)規(guī)模。做大做強(qiáng)龍大股份公司奶牛、肉羊良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目，使其盡快成為我市乃至我省的種業(yè)龍頭。

　?。ㄋ模?qiáng)化科技支撐，促進(jìn)實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)化和推廣。依托大專院校?？蒲性核娜瞬偶夹g(shù)優(yōu)勢(shì)，圍繞良種繁育及性別控制技術(shù)、安全高效飼料配方技術(shù)、優(yōu)質(zhì)牧草品種選育收貯加工技術(shù)、重大動(dòng)物疫病防檢疫技術(shù)等開展科研攻關(guān)，并研制開發(fā)畜產(chǎn)品加工的新技術(shù)、新工藝，在制約畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)上有新突破。要對(duì)現(xiàn)有實(shí)用技術(shù)進(jìn)行集成、組裝、推廣，使科研成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。重點(diǎn)推廣肉牛和生豬高效育肥、高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)、肉羊舍飼、優(yōu)質(zhì)牧草和青貯飼料種植技術(shù)。要加大國(guó)內(nèi)外人才引進(jìn)力度，開展技術(shù)交流，強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，使從業(yè)者掌握畜禽飼養(yǎng)規(guī)程和常見疫病防治知識(shí)，盡快達(dá)到每個(gè)村屯每個(gè)專業(yè)戶都有養(yǎng)殖“明白人”。

　?。ㄎ澹┙∪珯z測(cè)體系，保證畜產(chǎn)品安全。建立健全與國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)相接軌的畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，盡快達(dá)到畜產(chǎn)品出口地的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)各級(jí)獸藥、飼料和畜產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力。結(jié)合無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化動(dòng)物防疫監(jiān)督，完善免疫監(jiān)測(cè)，實(shí)行疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度。豬（羊）、禽和大牲畜病死率分別控制在3％、8％、0.5％以下，重點(diǎn)防治的22種動(dòng)物疫病達(dá)到控制或消滅標(biāo)準(zhǔn)。

　?。┘哟筚Y金投入，打牢畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。各級(jí)政府要加大對(duì)畜牧業(yè)的資金投入，從2004年開始要從農(nóng)發(fā)資金中拿出50％以上列入專項(xiàng)；建立畜牧業(yè)發(fā)展資金，重點(diǎn)用于良種引進(jìn)選育、動(dòng)物防疫、畜產(chǎn)品安全、草原改良、技術(shù)培訓(xùn)與推廣等公益性基礎(chǔ)建設(shè)；各金融部門要加大對(duì)龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖戶的支持力度，調(diào)整信貸資金投放結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)貸款周期，減化貸款手續(xù)；增加貸款規(guī)模。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本、民間資金向畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移；加大招商引資力度，吸引國(guó)內(nèi)外金融組織資金、外商資金投向畜牧業(yè)。

　　附件：牡丹江市2003～2005年畜牧生產(chǎn)預(yù)期目標(biāo)分解表（略）