為保證全省資產(chǎn)評估行業(yè)清理整頓工作的順利進行，根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務院91號令）和財政部開展資產(chǎn)評估行業(yè)清理整頓工作的有關政策，結合我省實際情況，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　按照國務院關于清理整頓中介機構的要求，以《國有資產(chǎn)評估管理辦法》和財政部資產(chǎn)評估行業(yè)清理整頓的有關政策為依據(jù)，以從事資產(chǎn)評估（估價）活動的各類資產(chǎn)評估機構及其執(zhí)業(yè)人員為重點，嚴格資產(chǎn)評估機構設立條件，規(guī)范從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，完善資產(chǎn)評估機構內(nèi)部管理機制，嚴肅資產(chǎn)評估行業(yè)管理，充分發(fā)揮資產(chǎn)評估在國有企業(yè)改革和經(jīng)濟結構調(diào)整中的作用，以進一步適應社會主義市場經(jīng)濟的需要。

　　二、范圍和內(nèi)容

　?。ㄒ唬┣謇碚D的范圍

　　我省行政區(qū)域內(nèi)從事資產(chǎn)評估（估價）活動的各類資產(chǎn)評估機構、注冊資產(chǎn)評估師（含注冊房地產(chǎn)估價師、土地估價師）和其他執(zhí)業(yè)人員以及從事資產(chǎn)評估管理的行業(yè)協(xié)會和有關行政主管部門。清理整頓的重點是各類資產(chǎn)評估機構，以及在機構中工作的從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格及其執(zhí)業(yè)行為。

　　（二）清理整頓的主要內(nèi)容

　　1.資產(chǎn)評估機構在人員結構、注冊資金、辦公場所、資產(chǎn)評估資格、下設分支機構等方面是否符合國家有關規(guī)定。

　　2.資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為。主要包括：是否有掛名不執(zhí)業(yè)、跨所執(zhí)業(yè)、超齡執(zhí)業(yè)人員；是否有在黨政機關、公檢法、其他企事業(yè)單位兼職人員；是否嚴格遵守職業(yè)道德，按規(guī)定接受后續(xù)教育。

　　3.資產(chǎn)評估機構內(nèi)部質量控制制度執(zhí)行情況。主要包括：是否嚴格按照資產(chǎn)評估法定程序執(zhí)業(yè)；是否按規(guī)定簽訂資產(chǎn)評估委托協(xié)議，編制評估方案，有完整的工作底稿，并建立規(guī)范的檔案管理制度；是否嚴格遵守有關資產(chǎn)評估行政管理的各項規(guī)定，出具規(guī)范的資產(chǎn)評估報告。

　　4.資產(chǎn)評估機構遵守國家有關財務制度情況。主要包括：是否健全會計制度是否依法合理提取各項基金；是否存在違反規(guī)定實行個人業(yè)務承包和收入分成以及收受回扣、傭金等行為。

　　5.是否存在不正當競爭行為。主要包括：是否利用行政權力指定或承攬資產(chǎn)評估業(yè)務；是否向政府有關部門和政府工作人員提供各種名目的費用和報酬。

　　三、方法和步驟

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一領導，分步實施。全省資產(chǎn)評估行業(yè)清理整頓工作由省政府統(tǒng)一領導，各級財政、國有資產(chǎn)管理部門具體組織實施。全省清理整頓工作自1999年1月開始至1999年12月底結束，分四個階段進行：

　　第一階段為自查階段。從1999年1月開始到1999年3月底結束。各資產(chǎn)評估機構在總結1997、1998年資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)情況的基礎上如實填寫自查表，寫出自查報告，報同級財政、國有資產(chǎn)管理部門。

　　省直各資產(chǎn)評估機構的自查結果直接報省國有資產(chǎn)管理局。

　　建設、土地、物價等部門要對《國有資產(chǎn)評估管理辦法》的貫徹執(zhí)行情況進行全面自查，并將自查結果和本部門現(xiàn)行有關資產(chǎn)評估的地方性法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件報同級財政、國有資產(chǎn)管理部門。

　　第二階段為檢查階段。從1999年4月開始到1999年6月底結束。各級財政、國有資產(chǎn)管理部門要對單位自查結果認真核實，進行全面檢查。

　　第三階段為抽查階段。從1999年7月開始到1999年8月底結束。省財政廳、省國有資產(chǎn)管理局要組織人員對全省清理整頓情況進行抽查，抽查面不低于30％。重點是對有舉報、投訴、法律訴訟以及當?shù)胤从硰娏业馁Y產(chǎn)評估機構進行檢查。

　　第四階段為總結階段。從1999年9月開始到1999年12月底結束。省財政廳、省國有資產(chǎn)管理局對清理整頓工作進行全面總結，提出促進資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展的措施和意見。

　?。ǘ┙y(tǒng)一政策，全面清理。這次清理整頓工作要以《國有資產(chǎn)評估管理辦法》為基本政策依據(jù)。各地、各部門要對本地、本部門現(xiàn)行有關資產(chǎn)評估的地方性法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件進行全面清理，對不符合《國有資產(chǎn)評估管理辦法》的，均要統(tǒng)一到《國有資產(chǎn)評估管理辦法》上來。各級財政、國有資產(chǎn)管理部門要對本級資產(chǎn)評估機構和執(zhí)業(yè)人員進行全面清理，檢查面要達到100％。

　?。ㄈ┓旨壈殃P，集中處理。各地市財政、國有資產(chǎn)管理部門要對本級和縣級清理整頓結果提出初審意見，報省財政廳、省國有資產(chǎn)管理局。

　　對專項從事房產(chǎn)、土地評估活動等專業(yè)性較強的資產(chǎn)評估機構及其執(zhí)業(yè)人員，省財政廳、省國有資產(chǎn)管理局將會同有關行政主管部門進行審核后，報省政府審定。

　　對符合設立條件的資產(chǎn)評估機構，由省以上國有資產(chǎn)管理行政主管部門頒發(fā)財政部統(tǒng)一制定的執(zhí)業(yè)資格證書。對不合格的資產(chǎn)評估機構，由省財政廳、省國有資產(chǎn)管理局通知當?shù)刎斦匈Y產(chǎn)管理部門收回資產(chǎn)評估機構和執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格證書；各級工商行政管理部門收繳企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或重新核定經(jīng)營范圍。今后凡未經(jīng)省以上國有資產(chǎn)管理行政主管部門批準的資產(chǎn)評估機構，工商行政管理部門不予核準資產(chǎn)評估營業(yè)范圍的工農(nóng)業(yè)執(zhí)照。

　?。ㄋ模┣謇碚D與整章建制相結合。省直有關部門要按照行政執(zhí)法依據(jù)的原則，進一步明確資產(chǎn)評估專業(yè)法規(guī)和相關法律法規(guī)的關系、地位，會同省財政廳、省國有資產(chǎn)管理局制定行業(yè)統(tǒng)一管理辦法。省財政廳、省國有資產(chǎn)管理局要與有關專業(yè)經(jīng)濟主管部門共同研究制定資產(chǎn)評估專業(yè)指導準則；制定各類資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)人員管理辦法，全面落實注冊資產(chǎn)評估師簽字制度；建立資產(chǎn)評估機構等級管理制度，做好資產(chǎn)評估機構脫鉤工作，促進資產(chǎn)評估機構面向市場，充分發(fā)揮資產(chǎn)評估中介服務作用。