各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

　　現(xiàn)將《國務院關于加強城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》（國發(fā)〔2000〕36號）轉發(fā)給你們，并結合我省實際提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。

　　一、切實加強對城市水資源的統(tǒng)一規(guī)劃管理和優(yōu)化配置

　　各地要依據(jù)流域和區(qū)域水資源規(guī)劃在2001年完成城市水資源綜合利用規(guī)劃的編制工作，并將其作為城市總體規(guī)劃的組成部分，納入城市經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，盡快改變單一水源供水方式，多渠道保證城市供水。要把水利控制工程建設、水源建設作為一件大事來抓，切實解決我省工程性缺水問題。要針對我省冬、春兩季枯水的特點，編制好枯水期應急預案，做好抗大旱的各項準備，防止出現(xiàn)水危機，確保城市安全供水。要加強對城市水資源的統(tǒng)一規(guī)劃管理，重點是對城市地下水資源開發(fā)利用的統(tǒng)一管理。要科學確定水源的開發(fā)次序，城市用水要做到先地表水、后地下水，先當?shù)厮?、后過境水。今后，在城市公共供水管網覆蓋范圍內，原則上不再批準新建自備井，對原有的自備井要提高水資源費的征收額度，逐步遞減許可取水量直至完全取消。哈爾濱、大慶等地下水已經嚴重超采的城市，一律不準新建任何取用地下水的供水設施，并要采取強制措施關閉部分取水井，同時開展回灌技術研究，補充城市地下水資源。

　　二、把節(jié)約用水放在首位，積極創(chuàng)建節(jié)水型城市

　　各地要以創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型城市為目標，大力開展節(jié)約用水活動。要在科學制定各類用水定額的基礎上，強化計劃用水定額管理，對超計劃、超定額用水的要加價收費。大力推廣工業(yè)節(jié)水的新技術、新工藝、新設備，提高工業(yè)用水的重復利用率。對高耗水的工業(yè)企業(yè)，要限期進行技術改造，使其盡快達到國家規(guī)定的節(jié)水要求。從2001年3月1日起，所有新建、改建、擴建的公共和民用建筑中，都應采用符合節(jié)水標準的用水器具，嚴禁使用不符合節(jié)水標準的用水器具；凡達不到節(jié)水標準的，建設質檢部門不予驗收，供水部門不予供水。對現(xiàn)有房屋建筑中安裝使用的不符合節(jié)水標準的用水器具，各地要有計劃地進行更換，保證在2005年以前全部更換為節(jié)水型器具。各地要從水資源費、超計劃用水加價費等收費中安排一定的資金，用于節(jié)水新技術、新設備的推廣和技術改造。

　　三、加強水污染防治工作。不斷改善城市水環(huán)境

　　各地要認真編制水污染防治規(guī)劃，劃定水環(huán)境功能區(qū)，實行污染物總量控制、排污許可證制度。要大力推行清潔生產，加大對工業(yè)污染源的治理，鞏固“一控雙達標”成果，防止反彈?！濉捌陂g，要把松花江污染防治作為全省水污染防治的工作重點，盡快出臺綜合性防治規(guī)劃，并組織實施。各地要制定飲用水源保護規(guī)劃，依法劃定飲用水水源保護區(qū)，同時加大對城市污水處理廠建設的投資和政策扶持力度，今年省和各地財政都要拿出一定的資金用于污水處理廠建設?！笔濉捌陂g，全省所有設市城市必須至少建設一座城市污水處理廠，并達到國家規(guī)定的污水處理率標準，凡達不到標準的，省不再批準新上城市基礎設施項目。

　　四、積極推進水價改革，利用市場機制促進節(jié)約用水

　　各地要根據(jù)國家有關規(guī)定，盡快制定本行政區(qū)域內水價調整方案，并結合本地實際情況，適時調整。要逐步實行容量水價和計量水價相結合的兩部制水價和階梯式計量水價，對超計劃和超定額用水要實行累進加價收費制度。缺水城市可實行季節(jié)性水價和高額累進加價制度。要按照國家的規(guī)定做好污水處理費征收工作，并免征增值稅。污水處理費征收標準要按照逐步達到保本微利的原則制定；污水處理費要?？顚Ｓ?，滾動使用，確保污水處理設施的正常運營和建設貸款本息的償還。要積極引進市場機制，拓展融資渠道，對外開放，招商引資，鼓勵和吸引社會資金和外資進行城市水源工程、供水和污水處理廠的建設和經營，加快城市供水和污水處理廠的建設步伐。

　　五、落實責任，加強對城市供水節(jié)水和水污染防治工作的領導

　　各地和各有關部門都要站在經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識城市供水節(jié)水和水污染防治工作的重大意義，增強水危機意識，切實加強領導，實行市縣長負責制，對此項工作負總責。涉及各有關部門要密切配合，通力合作，各負其責，采取切實有效的措施，努力工作，確保全省城市供水節(jié)水和水污染防治工作與全省經濟社會協(xié)調發(fā)展。

　　附件：國務院關于加強城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知（略）

　　2001年2月20日