各旗縣區(qū)人民政府、市直有關委辦局：

　　《赤峰市2005年肉牛產業(yè)化經營專項推進實施方案》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　赤峰市人民政府辦公廳
二00五年四月十九日

　　赤峰市2005年肉牛產業(yè)化經營專項推進實施方案

　　2005年是全面完成我市肉牛產業(yè)開發(fā)專項推進項目一期工程的關鍵一年，為認真落實好市委、市政府部署的肉牛產業(yè)化經營專項推進工作，把我市的肉牛產業(yè)做大做強，繼續(xù)按照“加強領導、整體推進、落實任務、明確責任、搞好服務、嚴格驗收”的工作思路開展工作，特制定本方案。

　　一、目標與任務

　　主要目標是：繼續(xù)以西門塔爾、夏洛來良種肉牛品種推廣為主，年內冷配母牛30萬頭；六月末牛存欄數量達到120萬頭，其中基礎母牛達到55萬頭，占牛存欄總數的46%；全年出欄肉牛48萬頭，其中模式化育肥出欄肉牛20萬頭；市內肉牛屠宰加工企業(yè)年內力爭完成屠宰加工肉牛10萬頭。

　　主要任務是：全年推廣西門塔爾、夏洛來肉牛凍精86萬支，供應液氮37萬立升。市和旗縣區(qū)購入液氮運輸車4輛，液氮運輸及貯存罐168個，顯微鏡26臺。新建養(yǎng)殖規(guī)模在500頭以上的肉牛養(yǎng)殖小區(qū)16處，累計達到142處；新建養(yǎng)殖規(guī)模在500頭以上肉牛養(yǎng)殖專業(yè)村50處，累計達到249處；新增養(yǎng)殖規(guī)模在10頭以上的肉牛育肥養(yǎng)殖大戶4000戶，累計達到1.6萬戶；新建標準化牛人工授精站點52處，累計達到1280處；舉辦牛人工授精技術培訓班16期，培訓牛人工授精技術人員1600人次。

　　二、資金來源及使用

　　根據目標與任務的實際，2005年全市肉牛產業(yè)化經營共需投入資金3.43億元，其中良種繁育推廣資金500萬元，肉牛育肥出欄資金3億元，基礎設施建設資金3800萬元。各項資金籌措使用安排如下：

　　（一）良種推廣資金的籌措與使用

　　1、旗縣區(qū)上解資金308萬元。主要用于購買凍精86萬支147萬元，生產供應液氮37萬立升129.5 萬元，購液氮運輸罐10個2.5萬元，購液氮運輸車一臺20萬元，液氮運輸費9萬元。

　　2、各旗縣區(qū)財政投資120萬元。主要用于購買小型液氮運輸車3臺，液氮存儲罐158個，顯微鏡26臺，培訓技術人員1600人次。

　　3、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入資金52萬元。主要用于新建標準化牛人工授精站52處。

　　4、市級項目實施管理費20萬元。主要用于項目實施中的檢查、驗收、日常管理等支出。

　?。ǘ┤馀Ｓ食鰴谫Y金的籌措與使用

　　肉牛育肥出欄所需資金主要由貸款及自籌解決，需投入資金3億元。其中貸款2.6億元，自籌0.4億元，主要用于20萬頭肉牛模式化育肥出欄。

　　（三）肉牛養(yǎng)殖基礎設施建設資金的籌措與使用

　　基礎設施建設資金主要由農牧民養(yǎng)殖戶自籌或依托京津風沙源項目解決，需投入資金3800萬元，主要用于肉牛養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)村和大戶建設。建設棚圈9萬平方米，青貯窖池13萬立方米，購飼草料加工機械1000臺套。

　　三、主要措施

　?。ㄒ唬┘訌婎I導、明確責任

　　專項推進工作由各級政府主要領導掛帥，建立領導機構，把肉牛產業(yè)化經營的各項任務和指標分解落實到基層，嚴格進行年度考核。市農牧部門要全面指導好各旗縣區(qū)肉牛產業(yè)開發(fā)工作，抓好肉牛產業(yè)化經營，全面推行行政技術雙承包責任制。加強項目的組織協(xié)調和管理，搞好牛冷配物資采購、凍精液氮供應、師資培訓、生產進度統(tǒng)計和檢查驗收考核等日常工作。各旗縣區(qū)農牧部門及技術人員要深入到基層，培訓和指導農牧民進行肉?？茖W化管理，轉變傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式，及時解決肉牛產業(yè)化經營工作中出現的問題，并負責轄區(qū)內肉牛良種冷配、技術人員培訓、分發(fā)凍精液氮、上報生產進度、培育樹立典型及業(yè)務技術相關工作。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責淘汰劣質公牛，規(guī)范冷配站點建設，強化技術服務和小區(qū)專業(yè)村養(yǎng)殖大戶的規(guī)劃建設。2005年各地要合理布設整合冷配站點，要嚴格掌握凍精和液氮使用數量，超出本實施方案計劃供應數量的，由旗縣區(qū)提前提出計劃并自行籌款購買。

　　（二）落實資金、保證實施

　　資金落實并能及時到位是專項推進工作的根本保障。各旗縣區(qū)上解資金和市級投入的項目管理費，從3月份開始到7月底之前要根據用款計劃陸續(xù)足額到位；由旗縣區(qū)財政撥款購買液氮運輸車、液氮罐、技術人員培訓資金，要按照生產季節(jié)及時足額到位并全部完成投資建設任務；由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責解決新建牛冷配站點和購置配種器械設備的資金，要在5月份以前到位并完成建設任務。肉牛模式化育肥和肉牛養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)村及大戶基礎設施建設所需資金，在充分調動農牧民自籌的基礎上，各級政府要協(xié)調各有關涉農項目主管部門和金融部門予以支持。肉牛屠宰加工龍頭企業(yè)所需的流動資金，所在地政府要協(xié)調有關金融部門給予支持，龍頭企業(yè)也要按照誠信的原則積極爭取金融部門的支持，使肉牛產業(yè)化經營的各項目標與任務按期完成。

　　（三）實行標準化管理、科學化飼養(yǎng)

　　冷配站點是肉牛產業(yè)開發(fā)的前沿陣地，規(guī)范冷配站點建設，完善服務機制，提高母牛冷配受胎率，是肉牛產業(yè)開發(fā)工作中的重點。2004年全市牛冷配站點達到1225處，其中達到“四有”（有10平方米以上的專用固定房舍、有合格的技術人員、有完整的冷配器材、有完善的配種記錄檔案）標準的站點有735處，占冷配站點總數的60%.各旗縣區(qū)今年要從規(guī)范冷配站的建設管理和提高技術員的技術素質入手，調整站點布局，強化技術服務，使全市“四有”標準的牛冷配站達到1000處以上，占牛冷配站總數的比例達到80%以上，每個冷配站年冷配母牛要達到200頭以上，為今后肉牛產業(yè)開發(fā)的深入開展創(chuàng)造條件。

　　各級農牧部門要深入實際切實抓好技術培訓和指導，使冷配技術員嚴格按技術規(guī)程進行操作，通過實際操作考核和考試全面推行《家畜改良從業(yè)許可證》制度，切實提高業(yè)務水平，對合格的技術人員由旗縣區(qū)業(yè)務主管部門頒發(fā)《家畜改良從業(yè)許可證》，對不合格的技術人員要暫停其進行家畜改良配種工作，以保證牛冷配情期受胎率不低于70%，在配種期不少于100天的前提下，母牛冷配受胎率達到90%以上，培養(yǎng)一支高素質的專業(yè)技術隊伍。

　　各地要切實抓好幼齡牛的舍飼育肥工作，加強基礎母牛與犢牛的飼養(yǎng)管理指導，大力提倡牧繁農育、北繁南育和自繁自育，通過推廣青貯、氨化、微貯、短期育肥等實用技術和科學管理方式，加快畜群周轉。采取抓大戶樹典型的方式全面推行肉牛18—24月齡育肥出欄，確保完成年內出欄肉牛48萬頭，其中模式化育肥出欄20萬頭目標的實現，進一步提高全市肉牛產業(yè)的經濟效益。

　?。ㄋ模┖侠碚{整布局、實行產業(yè)化經營

　　各地要充分發(fā)揮肉牛業(yè)是我市主導產業(yè)的優(yōu)勢，按照布局合理化、生產規(guī)模化、經營集約化、服務系列化的要求抓好肉牛產業(yè)化經營工作。要合理調整布局建設肉牛養(yǎng)殖及肉牛育肥基地，加強小區(qū)、專業(yè)村和大戶建設，加快肉牛養(yǎng)殖基地的建設步伐。

　　各級政府及有關部門要積極扶持各地肉牛加工龍頭企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境和優(yōu)質服務。龍頭企業(yè)也要根據肉牛養(yǎng)殖基地的實際，實行產銷銜接，建立和完善龍頭加工企業(yè)與肉牛養(yǎng)殖戶的利益連接機制，通過企業(yè)、基地和各級政府及有關部門的共同努力，要使市內現有肉牛屠宰加工企業(yè)年內深加工肉牛達到10萬頭。年內要重點抓好錦繡大地、東方萬旗、福大、紅武等肉牛加工龍頭企業(yè)的屠宰加工工作，為龍頭企業(yè)的生產加工銷售等方面提供優(yōu)良的服務。要搞好肉牛生產基地的產業(yè)協(xié)會、合作組織、經濟人隊伍建設，使以農牧戶為主體的生產基地與龍頭企業(yè)逐步形成“風險共擔、利益均沾”的利益共同體，要按照“民辦、民管、民受益”的原則，繼續(xù)扶持發(fā)展壯大農村牧區(qū)新興的肉牛產業(yè)協(xié)會、合作組織和經濟人隊伍，使全市肉牛產業(yè)協(xié)會由原來的20個發(fā)展到30個，合作組織由24個發(fā)展到30個。

　?。ㄎ澹┟鞔_重點、全面推行無公牛建設

　　2005年要重點抓好以下工作：一是產業(yè)化經營工作。年內要繼續(xù)抓好農區(qū)的育肥小區(qū)、育肥村、育肥大戶建設和牧區(qū)養(yǎng)殖大戶自繁自育的典型，使基地與加工龍頭實行有效對接，為加工龍頭提供充足的優(yōu)質牛源，進一步增加肉牛產業(yè)效益，提高農牧民的收入。二是加大肉牛產業(yè)開發(fā)和肉牛產業(yè)化經營的宣傳力度。通過廣播電視、報刊雜志等靈活多樣的多種形式宣傳肉牛產業(yè)開發(fā)和產業(yè)化經營的成果，大力宣傳好的地區(qū)、部門和典型農牧戶，做到學有樣板，學有典型。要把肉牛產業(yè)的動態(tài)、目標、任務、效益及長遠意義宣傳好，把農牧民的思想統(tǒng)一到肉牛產業(yè)化經營宗旨上來，使廣大干部群眾真正提高對“養(yǎng)牛要改良，良種要良養(yǎng)”重要性的認識。三是全力推進全市無公牛建設工作的開展。2005年全市農區(qū)、半農半牧區(qū)和牧區(qū)均應達到無公牛標準，在全市范圍內全面實行母牛冷配。為此，全市各地5月中旬前必須做到劣質公牛全部淘汰，這項工作將列為年度考核目標。對牧區(qū)留用的掃尾公牛要嚴格單獨管理，堅決杜絕冷配期內混群。各地要注意冷配母牛群中配備試情公牛的工作，試情公牛與母牛的比例要達到1：30～50的標準。

　　（六）相互配合、加快發(fā)展

　　肉牛產業(yè)開發(fā)的專項推進工作要繼續(xù)按照一個產業(yè)、一套規(guī)劃、一支隊伍、一抓到底的工作方式進行。在具體工作中，各級政府職能部門要承擔起指導、監(jiān)督、協(xié)調、服務的職責，充分發(fā)揮農牧、財政、發(fā)改委、扶貧辦、統(tǒng)計、金融等部門的職能作用，為肉牛產業(yè)開發(fā)和產業(yè)化經營提供良好的發(fā)展條件。各地要協(xié)調好各部門、龍頭企業(yè)、中介組織、產業(yè)基地之間的關系，形成推動肉牛產業(yè)化經營的聯動機制，為加快我市畜牧業(yè)的發(fā)展和開創(chuàng)肉牛產業(yè)開發(fā)工作的新局面奠定基礎。

　?。ㄆ撸┘訌姸讲?、嚴格驗收

　　各級政府和有關部門都要按照各自的職責范圍，制定本年度專項推進實施方案和檢查驗收標準，做好督查和年度驗收考核工作。市級的檢查驗收工作，年內擬進行兩次檢查一次驗收。一是5月下旬至6月上旬進行第一次工作檢查，重點檢查各旗縣區(qū)組織領導是否落實、劣質公牛清群工作是否徹底、育肥牛小區(qū)、專業(yè)村和大戶的基地建設資金物資是否落實、責任目標是否落實、冷配站點建設是否達標、加工企業(yè)的加工準備情況等。二是在7月下旬至8月上旬組織第二次工作檢查，重點檢查牛冷配工作進度、畜群管理情況、加工企業(yè)的加工情況、肉牛產業(yè)協(xié)會和合作組織建設等情況。三是在9月下旬至10月中旬對肉牛養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)村和大戶的建設完成情況、牛冷配完成的數量、冷配受胎率等實際成效進行驗收，對肉牛出欄和肉牛加工等工作進行督查。將全年檢查和驗收的情況作為年終目標考核的依據。

　　全市凍精和液氮的供應時間及責任單位仍以上年實施方案中所定為準。為了及時掌握工作進度，各地要注重工作進度的通報工作。從4月1日開始每月10日、20日、30日每10天向市改良站上報一次工作進度，并以簡報形式上報各地區(qū)肉牛產業(yè)開發(fā)工作及產業(yè)化經營進展情況。由市改良站匯總后及時上報市專項推進領導小組及相關部門。

　　附：

　　1.2005年全市肉牛產業(yè)化經營指標任務表

　　2.2005年全市肉牛產業(yè)化經營良種推廣投資計劃表

　　3.2005年全市肉牛產業(yè)化經營肉牛育肥及基礎設施建設投資計劃表

　　4.2005年全市肉牛產業(yè)化經營專項推進工作時間安排表