各縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：

　　為貫徹實(shí)施《黑龍江省城市供熱條例》，加強(qiáng)城市供熱（以下簡稱供熱）管理，促進(jìn)供熱事業(yè)發(fā)展，保障社會(huì)公共利益和公共安全，維護(hù)熱用戶、供熱單位及熱源單位的合法權(quán)益，制定如下意見。

　　一、市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱"市供熱管理部門"）負(fù)責(zé)全市供熱管理工作，對全市供熱工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。

　　各縣、區(qū)應(yīng)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的供熱管理工作，業(yè)務(wù)上接受市供熱管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　二、市、縣供熱管理部門要會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政等有關(guān)部門盡快編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃。供熱專項(xiàng)規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃相銜接并履行，按法定程序批準(zhǔn)。

　　三、新建、擴(kuò)建、改建城市工程及老區(qū)改造新增加的建筑，需要接入供熱管網(wǎng)的，供熱管理部門要參與可行性論證，用熱單位在開工前與供熱單位簽訂供用熱協(xié)議。

　　四、供熱工程的規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，在施工過程中，要為維修創(chuàng)造條件，避免因后期維修或二次改造，造成環(huán)境的破壞。根據(jù)工程特點(diǎn)，供熱管理部門要按照供熱規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)提出工程建設(shè)監(jiān)督管理的重點(diǎn)，建設(shè)單位要按要求全程監(jiān)督和管理。

　　五、供熱工程竣工后，由建設(shè)單位向工程質(zhì)量監(jiān)督部門提出竣工驗(yàn)收申請，邀請供熱管理部門及供熱單位參加供熱工程專項(xiàng)驗(yàn)收。同時(shí)，建設(shè)單位向市規(guī)劃行政主管部門和市供熱管理部門提交竣工檔案材料。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的供熱工程不得投入使用。

　　六、新建居住建筑的供熱系統(tǒng)必須實(shí)行分戶循環(huán)、分戶控制。市建設(shè)行政主管部門對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審查時(shí)要以此為重要條件。現(xiàn)有居民室內(nèi)單管循環(huán)的供熱系統(tǒng)，縣、區(qū)供熱管理部門要制定改造計(jì)劃和方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　七、室內(nèi)供熱設(shè)施由建設(shè)單位或開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)，歸房屋產(chǎn)權(quán)人所有。小區(qū)內(nèi)的供熱二級(jí)管網(wǎng)由建設(shè)單位或開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)，所形成的資產(chǎn)視為小區(qū)業(yè)主的公共財(cái)產(chǎn)；換熱站及一級(jí)管網(wǎng)由市政府使用供熱配套費(fèi)投資建設(shè)。建成后移交供熱單位管理使用，同時(shí)，供熱單位上繳折舊費(fèi)（包括熱源、一級(jí)管網(wǎng)、二級(jí)管網(wǎng)、三級(jí)管網(wǎng)公共部分、換熱站），此費(fèi)用設(shè)立專戶，由市財(cái)政主管部門和市供熱管理部門監(jiān)管，用于供熱系統(tǒng)的維修改造。

　　八、供熱實(shí)行特許經(jīng)營制度。供熱單位應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的市場準(zhǔn)入條件，并簽訂供熱特許經(jīng)營合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。全市現(xiàn)有的供熱企業(yè)要按特許經(jīng)營的思路和要求進(jìn)行規(guī)范、完善相關(guān)制度和職責(zé)。

　　九、選擇供熱項(xiàng)目特許經(jīng)營者，要嚴(yán)格按照建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》規(guī)定，實(shí)行招投標(biāo)。縣、區(qū)供熱管理部門要嚴(yán)格依照招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)招投標(biāo)的組織工作。中標(biāo)者在公示期內(nèi)沒有異議的，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，簽訂供熱特許經(jīng)營合同。

　　十、獲得特許經(jīng)營權(quán)的供熱單位要依法經(jīng)營，并嚴(yán)格依法履行承擔(dān)的各項(xiàng)責(zé)任。未經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)。

　　擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的；擅自將所經(jīng)營的資產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押的；因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會(huì)公共利益和安全等行為的，供熱管理部門可依法終止特許經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng)營權(quán)，并依法實(shí)施臨時(shí)接管。

　　十一、熱源單位與供熱單位、供熱單位與用戶之間都應(yīng)當(dāng)簽訂供用熱合同。供熱單位拒絕與用戶簽訂合同的，用戶有權(quán)拒交熱費(fèi)；用戶拒絕與供熱單位簽訂合同，供熱單位有權(quán)停止供熱，但供熱單位違反相關(guān)規(guī)定、強(qiáng)制用戶接受不合理?xiàng)l件的除外。

　　十二、供熱單位在接到供熱設(shè)施發(fā)生故障報(bào)告后，應(yīng)立即組織搶修人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行搶修，并及時(shí)通知用戶。一般故障應(yīng)在8小時(shí)內(nèi)修復(fù)，較大故障應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)修復(fù)，并及時(shí)向市、縣、區(qū)供熱管理部門報(bào)告事故情況。

　　十三、大慶市供熱的起止時(shí)間為每年的10月15日零時(shí)到翌年的4月15日24時(shí)。如遇有異常氣候應(yīng)當(dāng)提前供熱或延長供熱的，市、縣人民政府提前予以公告。

　　十四、在供熱期間居民室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定溫度。供熱單位要選擇有代表性用戶定期檢測室內(nèi)溫度并于每月的1日和16日向供熱管理部門上報(bào)測溫記錄和供熱形勢分析。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求向縣、區(qū)供熱管理部門報(bào)送年度供熱單位經(jīng)營情況統(tǒng)計(jì)表。

　　十五、檢測居民室內(nèi)溫度時(shí)，應(yīng)當(dāng)以臥室門進(jìn)深二分之一距地面高一點(diǎn)四米處為檢測點(diǎn)檢測。測溫記錄一式兩份，供熱單位和用戶簽字確認(rèn)后各留存一份。

　　十六、在不危害其他用戶用熱或者影響室內(nèi)公共設(shè)施安全運(yùn)行的情況下，用戶可以與供熱單位簽訂停止供熱協(xié)議。但用戶應(yīng)交納熱能損耗補(bǔ)償費(fèi)。損耗補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門組織相關(guān)部門經(jīng)科學(xué)測算和論證，按價(jià)格制定程序制定后，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。

　　十七、用戶更名的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦釂挝晦k理供用熱合同變更手續(xù)；對未辦理供用熱合同變更手續(xù)的用戶，陳欠熱費(fèi)由供熱單位向原房主追繳。新房主有義務(wù)協(xié)助供熱單位向原房主追繳陳欠。

　　十八、供熱單位要在供熱前15日內(nèi)完成燃料儲(chǔ)備工作，供熱設(shè)施、設(shè)備檢修率和完好率要達(dá)到100%，鍋爐試運(yùn)行、管網(wǎng)試水打壓要于10月10前進(jìn)行并達(dá)到供熱條件。

　　十九、供熱單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行規(guī)范化服務(wù)，將供熱服務(wù)區(qū)域、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間、維修及監(jiān)督舉報(bào)電話向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。

　　二十、未安裝用熱計(jì)量儀表的熱用戶，熱費(fèi)按照房屋的建筑面積計(jì)收，并逐步過度到按照使用面積計(jì)收。

　　二十一、用戶應(yīng)于每年10月15日前一次交清本采暖期的熱費(fèi)；一次性交清確實(shí)有困難的用戶，可以分期交付。供用熱雙方應(yīng)在合同中約定具體的交費(fèi)時(shí)限。

　　二十二、本意見未盡事宜按照《黑龍江省城市供熱條例》執(zhí)行。

　　二十三、本實(shí)施意見自發(fā)布之日起施行。

　　二○○五年九月十九日