為了認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì)若干政策問(wèn)題的暫行規(guī)定》，積極扶持城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際情況，特作如下規(guī)定：

　　一、集體企業(yè)要由共負(fù)盈虧變?yōu)樽载?fù)盈虧

　　1、集體企業(yè)由共負(fù)盈虧改為自負(fù)盈虧，一定要認(rèn)真處理遺留問(wèn)題。對(duì)于共負(fù)盈虧期間的財(cái)產(chǎn)，要進(jìn)行徹底清理，分清聯(lián)社資金和企業(yè)自有資金。對(duì)共負(fù)盈虧期間出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)“包袱”，原則上由主管部門承擔(dān)。

　　所有共負(fù)盈虧改為自負(fù)盈虧的企業(yè)，都要認(rèn)真進(jìn)行清產(chǎn)核資，對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)盤盈部分，可以轉(zhuǎn)入企業(yè)自有資金；盤虧部分，可以沖減企業(yè)自有資金。固定資產(chǎn)盤盈或盤虧，可增加或減少企業(yè)固定資產(chǎn)。

　　2、劃小核算單位，一般實(shí)行廠、班組兩級(jí)核算。對(duì)行業(yè)混雜，不便管理的企業(yè)，要經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，適當(dāng)劃小。有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位可單獨(dú)在銀行建立帳戶。流動(dòng)資金不足的，可以申請(qǐng)貸款。銀行要給予支持。

　　3、集體企業(yè)的折舊基金和大修理基金要全部留給企業(yè)。企業(yè)的主管部門，對(duì)上述資金使用情況要進(jìn)行監(jiān)督。

　　4、集體企業(yè)實(shí)行入股分紅和勞動(dòng)分紅制度。入股的股金一般每個(gè)職工一股，原則上勞動(dòng)分紅要高于入股分紅的比例。分紅基金，從企業(yè)年終稅后利潤(rùn)中按規(guī)定比例提取。職工集資，實(shí)行有償使用，并參照銀行儲(chǔ)蓄付息標(biāo)準(zhǔn)付給利息。企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果好的，付息標(biāo)準(zhǔn)可以高些，但最高不得超過(guò)應(yīng)付利息的百分之五十。按標(biāo)準(zhǔn)所付利息列企業(yè)產(chǎn)品成本，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)部分由稅后利潤(rùn)支付。

　　5、所有集體企業(yè)都要實(shí)行經(jīng)營(yíng)承包，取消“大鍋飯”。在擬定經(jīng)營(yíng)承包方案時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策，做到國(guó)家得大頭，企業(yè)得中頭，個(gè)人得小頭。主管部門要按承包合同進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。

　　6、企業(yè)稅后利潤(rùn)分配，原則上百分之二十五作為合作事業(yè)基金，上繳給主管部門；百分之七十五留給企業(yè)。對(duì)于利潤(rùn)較少或微利企業(yè)，留給企業(yè)的比例可高一些或全部留給企業(yè)。留給企業(yè)部分，百分之五十五作為生產(chǎn)發(fā)展基金，百分之二十五作為福利基金，百分之二十作為分紅基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金。

　　7、對(duì)生產(chǎn)無(wú)方向，產(chǎn)品無(wú)銷路，或原材料、能源來(lái)源斷絕，確實(shí)活不下去的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，可以關(guān)閉、停業(yè)、合并、分立或轉(zhuǎn)產(chǎn)。關(guān)閉企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，要按國(guó)家規(guī)定處理，人員由主管部門進(jìn)行調(diào)劑，妥善安置。

　　二、按集體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和特點(diǎn)管理集體企業(yè)

　　8、集體企業(yè)的職工工資收入，要實(shí)行按勞分配，不搞平均主義。根據(jù)企業(yè)或班組完成承包情況和個(gè)人的勞動(dòng)成果，實(shí)行多勞多得，少勞少得，不勞不得。分配形式靈活多樣，可實(shí)行浮動(dòng)工資、計(jì)件工資、崗位工資以及計(jì)分制、包工制等等。企業(yè)的工資總額和獎(jiǎng)金總額，由主管部門按承包合同加以控制，做到“上下封頂，下不保底”，但勞動(dòng)部門和銀行要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。

　　集體企業(yè)職工的醫(yī)療費(fèi)、病假工資和其他福利待遇的支付標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況和支付能力。由職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論決定。

　　9、集體企業(yè)要實(shí)行民主管理。根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小，實(shí)行職工大會(huì)或職工代表大會(huì)制度。職工大會(huì)或職工代表大會(huì)是企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，企業(yè)一切重大問(wèn)題，都要通過(guò)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論決定。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要尊重職工的民主權(quán)利，不能違背企業(yè)職工的意志擅自決定重大問(wèn)題。

　　10、集體企業(yè)的干部都要實(shí)行民主選舉，也可以采取招聘辦法。對(duì)新選上的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，可以實(shí)行職務(wù)津貼。集體企業(yè)干部落選時(shí)，可回車間當(dāng)工人或另行安排工作。選派到集體企業(yè)工作的國(guó)家干部落選時(shí)，可由上級(jí)部門調(diào)出另行安排；不能調(diào)出的，也可就地安排做其他工作。企業(yè)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置和中層以下干部任免，均由企業(yè)自行決定。

　　11、要切實(shí)尊重集體企業(yè)的自主權(quán)。在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下，企業(yè)有權(quán)根據(jù)市場(chǎng)變化安排生產(chǎn)、調(diào)整生產(chǎn)方向；在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌規(guī)劃下，企業(yè)有權(quán)擇優(yōu)錄用新工人和招聘技術(shù)人員；有權(quán)對(duì)犯錯(cuò)誤職工給予紀(jì)律處分直至開(kāi)除廠籍。

　　集體企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，除按計(jì)劃由商業(yè)部門收購(gòu)?fù)?，允許各級(jí)二輕銷售部門和企業(yè)自銷、聯(lián)銷、批發(fā)、零售以及進(jìn)入集市貿(mào)易、走街串巷等多種形式開(kāi)展銷售工作；在城鎮(zhèn)要積極開(kāi)辟小商品市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)小商品的銷售；也可采取工商聯(lián)利聯(lián)銷辦法，抓大宗產(chǎn)品銷售。

　　12、集體企業(yè)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核評(píng)定工程師、會(huì)計(jì)師、技師、技術(shù)員等技術(shù)職稱。

　　對(duì)已到退休年齡的有專長(zhǎng)的工程技術(shù)人員和老技術(shù)工人，鼓勵(lì)他們繼續(xù)留在崗位上搞好傳幫帶，并允許其子女按條件接班或?qū)W藝。已退休的可以組織起來(lái)，擔(dān)當(dāng)技術(shù)顧問(wèn)，也可請(qǐng)他們講課、傳授技術(shù)，酌發(fā)一些獎(jiǎng)金或技術(shù)補(bǔ)貼。

　　三、保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)利益

　　13、集體企業(yè)是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)，集體企業(yè)的職工，是工人階級(jí)隊(duì)伍的一個(gè)方面軍，國(guó)家保護(hù)城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì)組織合法的權(quán)利和利益。

　　14、為扶持微利企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，在上繳所得稅以后，對(duì)于城市維護(hù)費(fèi)、人防費(fèi)、環(huán)保費(fèi)，各主管部門可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定，酌情予以照顧。

　　15、集體企業(yè)財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)。各地、各部門要嚴(yán)格遵守國(guó)發(fā)〔1982〕133號(hào)《國(guó)務(wù)院頒發(fā)關(guān)于解決企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題的若干規(guī)定的通知》、黑政發(fā)〔1981〕272號(hào)《黑龍江省人民政府關(guān)于禁止向企事業(yè)行政等單位攤派資金、物資和任意罰款的通知》的各項(xiàng)規(guī)定，任何部門不準(zhǔn)向企業(yè)亂攤亂派，如有攤派，企業(yè)有權(quán)拒付。

　　16、對(duì)集體企業(yè)的資金、設(shè)備、原材料和勞動(dòng)力等，以及各級(jí)集體企業(yè)主管部門的集體資財(cái)，任何部門不得以任何形式和借口進(jìn)行平調(diào)。對(duì)一九七八年行業(yè)歸口時(shí)劃出的企業(yè)，要按照黑政發(fā)〔1981〕154號(hào)《黑龍江省人民政府批轉(zhuǎn)全省工交會(huì)議紀(jì)要的通知》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)劃到其他部門的集體企業(yè)（指用合作事業(yè)基金投資建設(shè)的），用稅后利潤(rùn)的百分之十五，逐年退還原二輕主管部門，直至還清其當(dāng)時(shí)的全部自有資金為止。

　　17、一九八○年以前，各級(jí)有關(guān)部門專項(xiàng)安排集體企業(yè)生產(chǎn)的支農(nóng)產(chǎn)品，由于不按計(jì)劃收購(gòu)，造成產(chǎn)品積壓報(bào)廢的經(jīng)濟(jì)損失，哪個(gè)部門安排的由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)賠償。

　　四、在經(jīng)濟(jì)上扶持集體企業(yè)發(fā)展

　　18、對(duì)生產(chǎn)輕紡工業(yè)產(chǎn)品的二輕企業(yè)，要實(shí)行“六優(yōu)先”原則。所需的國(guó)家統(tǒng)配、部管物資，要納入各級(jí)計(jì)劃。物資分配指標(biāo)，要與各級(jí)二輕工業(yè)主管部門研究分配。省對(duì)某些重點(diǎn)產(chǎn)品所需物資，可戴帽下達(dá)，誰(shuí)也不得擠占或挪用。鋼材、木材、塑料等大宗物資供應(yīng)，凡有條件的要實(shí)行直供。

　　19、根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1982〕25號(hào)文件規(guī)定，凡生產(chǎn)小商品、兒童用品、中小農(nóng)具、少數(shù)民族用品的微利或虧損企業(yè)，經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)、銀行部門審核同意，報(bào)省稅務(wù)、銀行部門批準(zhǔn)，給予定期減免稅和低息貸款照顧。

　　20、對(duì)集體企業(yè)技術(shù)改造所需的貸款，經(jīng)省經(jīng)委、稅務(wù)局或地方政府批準(zhǔn)，符合用貸款項(xiàng)目投產(chǎn)增加利潤(rùn)稅前還款條件的，按財(cái)政部和銀行貸款的規(guī)定辦理。

　　21、為鼓勵(lì)發(fā)展新產(chǎn)品，對(duì)二輕企業(yè)上報(bào)的新產(chǎn)品項(xiàng)目，由省二輕廳會(huì)同省科委共同審查批準(zhǔn)，發(fā)給新產(chǎn)品證書(shū)，稅務(wù)部門按規(guī)定給予減免稅照顧。

　　22、對(duì)虧損企業(yè)要限期扭虧。對(duì)一九八二年前連續(xù)三年虧損的企業(yè)，在限期內(nèi)扭虧為盈的，按盈利額減半征稅。對(duì)由于原材料、產(chǎn)品國(guó)家統(tǒng)一調(diào)價(jià)造成企業(yè)虧損的，經(jīng)省稅務(wù)局批準(zhǔn)后給予減免稅照顧。

　　23、對(duì)于“空殼企業(yè)”，要支持它們休養(yǎng)生息，采取特殊措施，使其盡快改變面貌。按稅收管理體制規(guī)定給予減免稅照顧。

　　24、對(duì)企業(yè)實(shí)行以一九八○年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)為基數(shù)，超基數(shù)部分減半征稅，一定三年不變。企業(yè)完成四項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提取企業(yè)基金的規(guī)定，繼續(xù)執(zhí)行。

　　五、積極改革二輕工業(yè)管理體制

　　25、隨著企業(yè)實(shí)行自負(fù)盈虧，二輕工業(yè)部門的管理體制要相適應(yīng)地進(jìn)行改革。要精簡(jiǎn)上層機(jī)構(gòu)和管理人員，減少層次，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改革工作制度，改進(jìn)工作方法，以便更好地為基層企業(yè)服務(wù)。

　　26、各級(jí)二輕機(jī)構(gòu)要保持穩(wěn)定，并要恢復(fù)省、市、縣手工業(yè)聯(lián)社這一群眾性的集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織，原則上一套機(jī)構(gòu)、兩個(gè)牌子。

　　27、集體企業(yè)可以打破行業(yè)、地區(qū)和所有制界限，組織各種形式的聯(lián)合，但不得隨意上收或升級(jí)過(guò)渡，也不得改變企業(yè)的所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系。

　　28、統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了有利于二輕工業(yè)的發(fā)展，各市、區(qū)街工業(yè)，都要建立健全相應(yīng)的工業(yè)管理機(jī)構(gòu)，歸省二輕廳統(tǒng)一管理。對(duì)城市機(jī)關(guān)、廠辦集體企業(yè)，二輕部門也要統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)。

　　本規(guī)定除了超基數(shù)減半征稅以外，原則上也適用于城鎮(zhèn)其他集體工業(yè)企業(yè)以及區(qū)街辦的集體企業(yè)。