各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

　　根據(jù)《國務院、中央軍委關于2000年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國發(fā)〔2000〕29號）精神，現(xiàn)就做好2000年冬季退役士兵接收安置工作的有關事宜通知如下：

　　一、明確接收對象，掌握接收時間。根據(jù)《中華人民共和國兵役法》的規(guī)定和部分兵員狀況，今冬退役士兵的接收安置對象為：服現(xiàn)役滿2年以上的義務兵；服現(xiàn)役滿本期規(guī)定年限未被選取為高一期士官；服現(xiàn)役滿10年以上的士官。因政治、身體原因需要提前退出現(xiàn)役的，按有關規(guī)定執(zhí)行。退伍義務兵從2000年11月底開始接收，2001年1月底結(jié)束。對邊遠地區(qū)部隊的退伍義務后，接收時間可以延長到2001年2月10日。轉(zhuǎn)業(yè)士官仍由省退伍軍人安置辦公室按移交計劃與有關部隊統(tǒng)一移交。交接工作從2001年1月10日開始，2月底結(jié)束。批準轉(zhuǎn)業(yè)的時間統(tǒng)一填寫2001年4月1日。對無故提前或超過接收時間的不予接收。全省城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官的安置工作要在2001年7月底前完成。

　　二、把握政策依據(jù)，堅持安置原則。城鎮(zhèn)退役士兵安置工作要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國兵役法》、《退伍義務兵安置條例》、《黑龍江省義務兵征集、優(yōu)待、退役安置條例》、《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關于進一步做好退役士兵安置工作意見的通知》（黑政辦發(fā)〔1999〕32號）等法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定。同時，從今年起實行《城鎮(zhèn)義務兵安置證明書》制度，具體規(guī)定按省民政廳黑民安〔2000〕98號文件執(zhí)行。各地要適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求，把“安置就業(yè)、扶持就業(yè)、自謀職業(yè)等多渠道、多形式的安置辦法”作為今年退役士兵安置工作的主導思想。要按照《中華人民共和國兵役法》規(guī)定和國防義務均衡負擔的原則，根據(jù)退役士兵的總量、單位職工人數(shù)、經(jīng)濟效益和用工需求等，科學合理地制定安置計劃，由當?shù)卣y(tǒng)一下達。凡在我省境內(nèi)的所有機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位，不分所有制性質(zhì)和組織形式，不論隸屬關系如何，都必須承擔接收安置退役士兵的義務，并要保證按照當?shù)卣挠媱澃仓猛艘凼勘?。任何行業(yè)都無權自定本行業(yè)接收退役士兵的數(shù)量，也不準只接收本系統(tǒng)職工子女。今年中省直單位的接收安置任務，按屬地化管理的原則，由所在地各級政府下達，省里不再下達安置計劃。中央、省屬單位的安置比例仍然按不少于職工總數(shù)的9‰執(zhí)行。各級政府對中央、省屬單位的分配計劃，必須在協(xié)調(diào)落實后，再行分配，防止因此造成退役士兵上訪。各接收行業(yè)、系統(tǒng)和單位，特別是行業(yè)管理部門，要尊重和支持地方各級政府的工作，配合當?shù)匕仓貌块T積極承擔安置任務。對拒絕接收或完不成安置任務的單位不但要通報批評，追究其領導責任，還要依據(jù)《黑龍江省義務兵征集、優(yōu)待、退役安置條例》和《黑龍江省關于拒絕接收退伍軍人安置的單位及法定代表人實施行政處罰的程序規(guī)定》予以處罰。

　　三、擴大安置渠道，落實有關政策。各級政府在強化指令性分配，保證妥善安置的前提下，要采取措施，擴大“供需見面，雙向選擇”安置辦法的適用范圍，以適應社會主義市場經(jīng)濟條件下企業(yè)對用工素質(zhì)的要求。在“供需見見，雙向選擇”中未被錄用的城鎮(zhèn)退役士兵，要求自謀職業(yè)的，由當?shù)卣l(fā)給經(jīng)濟補助金，政府不再負責安置；不要求自謀職業(yè)的，在剩余計劃指標內(nèi)安置就業(yè)。對完成安置任務確有困難的用單位，經(jīng)當?shù)卣鷾?，可實行安置任務有償轉(zhuǎn)移，具體實施程序和標準按省“雙退”安置領導小組下發(fā)的《黑龍江省退役士兵安置任務有償轉(zhuǎn)移暫行辦法》（黑安〔1999〕2號）執(zhí)行。對特殊情況需分配到中省直單位的退役士兵及部隊各大單位確需內(nèi)部兵攻工留用的退役士兵，本著嚴格控制的原則，可由省退伍軍人安置辦公室直接辦理分配手續(xù)，當?shù)毓?、糧食部門予以落戶口和辦理糧食關系。對于立功、受獎人員、傷病殘士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官以及在艱苦地區(qū)、特殊崗位服役和有一定專長的退役士兵，地方各級政府在安置時要給予照顧。對國家計劃內(nèi)高考入學的在校生或畢業(yè)待分配期間入伍的退役士兵，以及對通過成人教育“五大”畢業(yè)后入伍的退役士兵，優(yōu)先安置。入伍前是機關、團體、企事業(yè)單位職工的允許復工復職。要鼓勵和扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。各級政府要按照《中華人民共和國兵役法》和《國務院、中央軍委關于2000年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國發(fā)〔2000〕29號）要求，安排專項資金用于對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵的一次性經(jīng)濟補助。在認真貫徹執(zhí)行《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關于進一步做好退役士兵安置工作意見的通知》（黑政辦發(fā)〔1999〕32號）精神的同時，還要按照當?shù)貒衅髽I(yè)下崗職工待遇享受有關稅收優(yōu)惠政策，并比照《國家稅務總局關于下崗職工從事社區(qū)居民服務業(yè)享受有關稅收優(yōu)惠政策問題的通知》（國稅發(fā)〔1999〕43號）的有關政策規(guī)定執(zhí)行。要鼓勵退役士兵到非國有就業(yè)。對自愿或分配到非國有企業(yè)的退役士兵，用人單位要按照《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定，確保其享受本單位“同工種、同崗位、同工齡”職工的工資福利待遇，要按照國家和當?shù)赜嘘P規(guī)定參加各項社會保險，確伍士兵失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等各項社會保險關系得到接續(xù)。勞動保障部門要督促、檢查用人單位及時足額繳納退役士兵的各項保險費用。退役士兵的軍齡連同國家規(guī)定的待分配時間一并計算為所在單位的連續(xù)工齡，與參加社會保險的實際交納年限合并計算為累計繳費年限。非個人原因未能安置就業(yè)的退役士兵，自報到期結(jié)束后的第二個月起，轉(zhuǎn)業(yè)士官自部隊停止供應起，由當?shù)卣凑詹坏陀诋數(shù)刈畹蜕钏皆瓌t發(fā)給生活補助費。具體發(fā)放標準和發(fā)放部門，由安置地市、縣政府確定。

　　要加強農(nóng)村退伍義務兵的安置工作，繼續(xù)貫徹實施《培養(yǎng)和使用軍地兩用人才工作發(fā)展規(guī)劃》，加強培養(yǎng)和開發(fā)使用工作的力度，推動軍地兩用人才開發(fā)使用工作沿著制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。繼續(xù)完善兩用人才服務機構和職能，制定本地切實可行的開發(fā)使用規(guī)劃和實施方案。要適應勞動力市場發(fā)展的需要，有組織、有計劃地逐步把軍地兩用人才推向勞動力市場，并通過市場配置就業(yè)。要提供優(yōu)惠政策和相應條件，積極扶持退役士兵創(chuàng)業(yè)、領辦經(jīng)濟實體，興辦第三產(chǎn)業(yè)。要選拔高素質(zhì)的退役干兵作為農(nóng)村基層政權和基層組織的后備力量，進行有針對性的培訓，有計劃地推薦他們擔任基層干部。地方政府要對退役士兵職業(yè)教育和培訓工作給予政策傾斜、資金扶持和監(jiān)督管理，根據(jù)省政府辦公廳黑政辦發(fā)〔1999〕32號文件的規(guī)定，按照每人80元的標準解決培訓經(jīng)費。各級政府要認真做好傷病殘退役士兵的安置工作，做好特、一等傷殘軍人的建房工作；對有工作能力的二、三等傷殘軍人，要無條件接收安置；對需集中供養(yǎng)和住院治療的患精神病的退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官，有關部門要按規(guī)定，解決醫(yī)療費用和提供必要的便利條件。

　　四、加強社會宣傳，搞好培訓教育。各級政府要把退役士兵安置工作的宣傳教育作為開展國防教育和“雙擁”活動的重要內(nèi)容，進一步加大宣傳力度。要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，開展宣傳活動，使各部門和人民群眾明確做好退役士兵安置工作對于促進國防建設、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大意義，自覺履行接收安置退役士兵的義務。對積極承擔安置任務的單位和貢獻突出的退役士兵要及時宣傳報道，對拒不完成政府分配任務的單位，要發(fā)揮新聞監(jiān)督的作用，予以曝光。對退役士兵的思想教育，要著眼于今年機構精簡、企業(yè)改組、改制的新形勢，開好退役士兵歡迎會、報告會、座談會。引導他們樹立自強、自立精神和與市場經(jīng)濟相適應的擇業(yè)觀念。各地要因地制宜地對退役士兵進行政治、經(jīng)濟形勢、法律知識和安置政策方面的教育。要通過做好待分配期間的思想教育工作，使退役士兵更加珍惜當兵的歷史，愛護軍人榮譽，自覺遵紀守法，順利度過待分配時期，愉快走向新的工作崗位。要進一步加強對退役士兵的教育培訓，提高退役士兵的政治思想、知識產(chǎn)權和職業(yè)技能素質(zhì)，增強其擇業(yè)就業(yè)的競爭能力。各級政府要加強對城鎮(zhèn)退役士兵的職業(yè)培訓、職業(yè)介紹和協(xié)調(diào)服務等工作。各級教育機構和勞動保障部門可接受政府的委托，對退役士兵進行培訓。經(jīng)考核合格的人員，可按照國家有關規(guī)定發(fā)給相應的職業(yè)資格證書。

　　五、加強組織領導，確保完成任務。今年退役士兵接收安置工作不同于往年，由于《中華人民共和國兵役法》的實施，士兵的服役期縮短為兩年。今年正值部隊新老兵的更新交替，加之部隊士官制度的改革，士兵退出現(xiàn)役的數(shù)量將大大多于往年。在當前機關精簡機構、企業(yè)職工下崗較多的情況下，接收安置任務十分艱巨。為此，各級政府及有關部門必須高度重視，切實加強領導，堅決貫徹執(zhí)行各項安置法規(guī)、政策，確保接收安置任務的完成。

　　2000年11月29日