各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

　　經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將省司法廳《關(guān)于全省各級(jí)政府聘請(qǐng)法律顧問(wèn)工作情況的報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際情況貫徹執(zhí)行。

　　關(guān)于全省各級(jí)政府聘請(qǐng)法律顧問(wèn)工作情況的報(bào)告

省政府：

　　1990年以來(lái)，根據(jù)司法部《關(guān)于律師擔(dān)任政府法律顧問(wèn)的若干規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，各級(jí)政府聘請(qǐng)法律顧問(wèn)的工作取得了一定成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況和意見(jiàn)報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　目前，全省共有130個(gè)市、地、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，另有247個(gè)各級(jí)政府的機(jī)關(guān)、部門(mén)聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)。被聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)充分發(fā)揮法律賦予的職責(zé)、權(quán)利和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，為政府辦理了大量各類(lèi)法律事務(wù)，對(duì)于促進(jìn)政府工作法制化進(jìn)程，強(qiáng)化政府職能，維護(hù)政府合法權(quán)益和形象，發(fā)揮了積極作用。但此項(xiàng)工作的普及面不夠大，規(guī)范化程度也不夠高；從業(yè)人員的素質(zhì)不夠高、結(jié)構(gòu)不夠合理，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、民主與法制建設(shè)的需要還存在一定差距。

　　二、幾點(diǎn)建議

　　（一）要提高對(duì)政府聘請(qǐng)法律顧問(wèn)工作必要性的認(rèn)識(shí)。政府法律顧問(wèn)擔(dān)負(fù)著為政府重大決策提供法律論證和咨詢(xún)，直接參與處理涉及政府的各類(lèi)糾紛，充當(dāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人法律參謀，協(xié)助政府調(diào)處信訪案件等重要職能；受聘用的律師還享受法律賦予的專(zhuān)有職責(zé)和權(quán)利，如執(zhí)業(yè)活動(dòng)地域范圍不受限制、同被限制人身自由的人會(huì)見(jiàn)和通信、依法調(diào)查等，其作用是包括政府各部在內(nèi)的其他社會(huì)組織和個(gè)人所不可替代的。因此，要給予政府法律顧問(wèn)工作以足夠的重視，使其作用得到充分的發(fā)揮。

　?。ǘ┎扇〈胧?，推進(jìn)和普及政府法律顧問(wèn)組織建設(shè)工作。各級(jí)政府，特別是司法行政機(jī)關(guān)，要把政府法律顧問(wèn)的組織建設(shè)工作作為一項(xiàng)大事來(lái)抓，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)建成專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高、人員和知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的政府法律顧問(wèn)組織。尚未聘請(qǐng)法律顧問(wèn)的各級(jí)政府，要積極創(chuàng)造條件，盡快聘齊。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，提出工作建議，并選派政治思想好，業(yè)務(wù)精通，職業(yè)道德水準(zhǔn)高，有一定行政工作經(jīng)驗(yàn)的律師、法學(xué)專(zhuān)家擔(dān)任政府法律顧問(wèn)。

　　地市級(jí)以上的政府，應(yīng)盡快建立起以律師為主體，有法學(xué)教育、法學(xué)研究專(zhuān)家參加的政府法律顧問(wèn)團(tuán)，利用律師、法學(xué)專(zhuān)家合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)化的分工、規(guī)?；暮献?，實(shí)現(xiàn)政府法制工作的目標(biāo)和任務(wù)。地市級(jí)政府法律顧問(wèn)團(tuán)成員可由律師和法學(xué)專(zhuān)家5至7人組成，設(shè)首度法律顧問(wèn)1人?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)政府可設(shè)立法律顧問(wèn)組?？h級(jí)政府法律顧問(wèn)組可由3名律師組成，律師人選不足的，可在具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所工作人員中選任，此項(xiàng)工作力爭(zhēng)年底前完成。

　?。ㄈ┣袑?shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證政府聘請(qǐng)法律顧問(wèn)工作的全面有效實(shí)施。各級(jí)政府要對(duì)政府法律顧問(wèn)工作從組織建設(shè)、制度建設(shè)和法律顧問(wèn)實(shí)際工作上給予全面支持。要經(jīng)常征求和聽(tīng)取法律顧問(wèn)的意見(jiàn)，為他們提供必要的工作場(chǎng)所和工作條件，以保證這項(xiàng)工作順利實(shí)施。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要建立健全工作聯(lián)系、例會(huì)、分工、保密等各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)政府法律顧問(wèn)工作的規(guī)范化。要積極主動(dòng)地給政府當(dāng)好參謀，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)政府法律顧問(wèn)工作健康、有序發(fā)展。

　　以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、各有關(guān)部門(mén)。