各縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：

　　經(jīng)2005年6月21日市政府第四次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)將《大慶市電子政務(wù)建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○五年七月十五日

　　大慶市電子政務(wù)建設(shè)管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為加快"數(shù)字大慶"建設(shè)的步伐，規(guī)范全市電子政務(wù)建設(shè)，提高電子政務(wù)應(yīng)用實(shí)效，推進(jìn)依法行政與政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合大慶實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱電子政務(wù)，是指各部門應(yīng)用信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將管理和服務(wù)集成，實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作環(huán)境的優(yōu)化，通過(guò)"中國(guó)大慶"政府門戶網(wǎng)站平臺(tái)，向政府內(nèi)部及社會(huì)公眾提供規(guī)范、透明、高效、便捷的公共管理與服務(wù)活動(dòng)。

　　本辦法所稱各部門，是指市直屬機(jī)關(guān)各部門、事業(yè)單位、群團(tuán)組織及各縣（區(qū)）和大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)）。各部門電子政務(wù)建設(shè)適用本辦法。

　　第三條　依據(jù)財(cái)政管理體制，將電子政務(wù)網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱政務(wù)網(wǎng)）劃分為二級(jí)網(wǎng)絡(luò)。以市本級(jí)網(wǎng)上接省政府網(wǎng)及國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)聯(lián)至各縣（區(qū)）及開(kāi)發(fā)區(qū)中心節(jié)點(diǎn)骨干網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、線路為一級(jí)網(wǎng)；以各縣（區(qū)）及開(kāi)發(fā)區(qū)中心節(jié)點(diǎn)向下延伸至所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、社區(qū)（街道）等終結(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、線路為二級(jí)網(wǎng)。

　　第四條　電子政務(wù)建設(shè)遵循"加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任；統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化配置；規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，共享信息；注重應(yīng)用，講求實(shí)效；分級(jí)建設(shè)，分級(jí)管理"的原則。

　　第五條　市電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）是電子政務(wù)建設(shè)、推進(jìn)及管理的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，下設(shè)專家組和辦公室。

　　專家組為全市電子政務(wù)建設(shè)、推進(jìn)和管理提供技術(shù)支持。

　　辦公室設(shè)在市信息產(chǎn)業(yè)局（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），負(fù)責(zé)日常工作。

　　各部門負(fù)責(zé)本部門電子政務(wù)建設(shè)、應(yīng)用及安全的組織實(shí)施。

　　各縣（區(qū)）也要成立電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以保證縣（區(qū)）電子政務(wù)的推進(jìn)落實(shí)。

　　第二章　規(guī)劃管理

　　第六條　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市發(fā)展和改革委員會(huì)、政府辦公室、財(cái)政局，根據(jù)國(guó)家、省電子政務(wù)總體規(guī)劃，結(jié)合本市實(shí)際，制定本市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，《規(guī)劃》經(jīng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第七條　凡屬大型公建項(xiàng)目及大型市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目均應(yīng)將信息化建設(shè)納入其中。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要先對(duì)該項(xiàng)目的信息化建設(shè)方案進(jìn)行預(yù)審，并出具指導(dǎo)建議書，規(guī)劃部門根據(jù)指導(dǎo)建議書，審批信息化建設(shè)方案；工程施工過(guò)程中要對(duì)該項(xiàng)目的信息化工程進(jìn)行監(jiān)理，并將監(jiān)理報(bào)告提交工程驗(yàn)收部門，作為該項(xiàng)目信息化建設(shè)是否合格的主要依據(jù)。

　　第八條　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心，整合電子政務(wù)信息資源，編制信息資源共享目錄，制定數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)和信息交換協(xié)議，建設(shè)市級(jí)重點(diǎn)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫(kù)，為政府和社會(huì)提供服務(wù)。

　　各部門根據(jù)各自職責(zé)，按照數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建立和存儲(chǔ)本部門的信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，編制及更新本部門信息資源共享目錄，根據(jù)信息交換協(xié)議，通過(guò)統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)，提供交換政務(wù)信息。

　　凡列入市級(jí)信息資源共享目錄的，各部門須向市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心提供交換接口，納入市級(jí)數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一存儲(chǔ)管理及共享。

　　第九條　依據(jù)政務(wù)網(wǎng)整體規(guī)劃，各部門統(tǒng)一由市政務(wù)網(wǎng)通過(guò)省政務(wù)網(wǎng)連接省直各部門；省直各系統(tǒng)要求市直各系統(tǒng)開(kāi)設(shè)專網(wǎng)的，由市應(yīng)用部門與上級(jí)部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一并入省政務(wù)專網(wǎng)；上級(jí)部門要求本市必須單獨(dú)開(kāi)專網(wǎng)的需報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)，方可實(shí)施。

　　市直各部門需要向下開(kāi)設(shè)系統(tǒng)專網(wǎng)的必須納入市級(jí)骨干網(wǎng)，由政務(wù)網(wǎng)開(kāi)設(shè)虛擬專用通道，不許單獨(dú)建網(wǎng)。

　　財(cái)政部門要嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)租金審批支付。一級(jí)網(wǎng)的主干光纜租金及政務(wù)網(wǎng)的出口費(fèi)用由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)向電信運(yùn)營(yíng)商統(tǒng)一支付；二級(jí)網(wǎng)可免費(fèi)使用一級(jí)網(wǎng)骨干光纜及出口。除市政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)的市級(jí)各部門，不得以任何方式租用網(wǎng)絡(luò)線路及出口，否則，財(cái)政部門不予支付費(fèi)用。

　　第三章　投資管理

　　第十條　一級(jí)網(wǎng)的新建、擴(kuò)建、改造升級(jí)的項(xiàng)目納入市政府電子政務(wù)建設(shè)專項(xiàng)資金計(jì)劃。二級(jí)網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及管理由所轄縣（區(qū)）負(fù)責(zé)，根據(jù)本縣（區(qū)）的財(cái)政狀況，每年需列支一定數(shù)額的電子政務(wù)建設(shè)專項(xiàng)資金。

　　第十一條　市政府電子政務(wù)建設(shè)專項(xiàng)資金承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行年度計(jì)劃。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)電子政務(wù)的整體規(guī)劃及各部門需求，提出年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審議批準(zhǔn)實(shí)施。

　　部門自籌資金開(kāi)發(fā)建設(shè)的電子政務(wù)項(xiàng)目，可不納入市政府電子政務(wù)建設(shè)專項(xiàng)資金計(jì)劃管理，但須經(jīng)分管副市長(zhǎng)同意后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

　　第十二條　各部門電子政務(wù)項(xiàng)目在實(shí)施中，要履行論證程序。項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)將實(shí)施方案（含技術(shù)方案）報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家論證后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，審核通過(guò)后批復(fù)實(shí)施方案及投資概算，方可進(jìn)入招標(biāo)；未履行上述程序的項(xiàng)目，不得進(jìn)行招標(biāo)。

　　第十三條　政府采購(gòu)中心在軟件項(xiàng)目招標(biāo)中，要優(yōu)先考慮引進(jìn)其它城市電子政務(wù)已經(jīng)應(yīng)用的成品軟件，結(jié)合本市情況進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)；必須新開(kāi)發(fā)的軟件，要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，買斷軟件的原代碼，采用開(kāi)放式、模塊化設(shè)計(jì)，保證該軟件的可擴(kuò)展性和嵌入大系統(tǒng)的融合性。

　　第十四條　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)招標(biāo)的電子政務(wù)工程建設(shè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。監(jiān)督檢查合同執(zhí)行情況，審核項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況；協(xié)調(diào)解決合同執(zhí)行中的重大問(wèn)題；工程完成后，由建設(shè)部門提出書面申請(qǐng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家驗(yàn)收，確認(rèn)合同的完成。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程，不得交付使用。

　　第十五條　市級(jí)各部門和財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位的計(jì)算機(jī)等辦公自動(dòng)化設(shè)備的配備采購(gòu)，由各部門提出需求申請(qǐng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)編委核定的編制、部門的職能確定配備標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同市發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局、國(guó)有資產(chǎn)局、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室等部門，提出年度計(jì)算機(jī)等辦公自動(dòng)化設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，列入本年度市政府電子政務(wù)建設(shè)專項(xiàng)資金計(jì)劃，方可實(shí)施采購(gòu)。

　　第十六條　計(jì)算機(jī)及其附屬設(shè)備的報(bào)廢，由設(shè)備所在部門向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年年底組織專家三人以上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)鑒定，提出鑒定意見(jiàn)。經(jīng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，方可履行報(bào)廢手續(xù)。

　　第四章　網(wǎng)絡(luò)管理

　　第十七條　政務(wù)網(wǎng)的互聯(lián)和接入納入統(tǒng)一審批、分級(jí)實(shí)施管理。各部門專業(yè)網(wǎng)在接入政務(wù)網(wǎng)前，應(yīng)將其網(wǎng)絡(luò)的性質(zhì)、應(yīng)用范圍和入網(wǎng)終端數(shù)量等上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，其中縣（區(qū)）各部門通過(guò)縣（區(qū)）主管部門統(tǒng)一上報(bào)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，方可接入。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)整合各部門專業(yè)網(wǎng)絡(luò)，合并主干網(wǎng)、開(kāi)設(shè)虛擬專網(wǎng)和一級(jí)網(wǎng)的橫向接入及縣（區(qū)）的縱向接入。縣（區(qū)）主管部門負(fù)責(zé)二級(jí)網(wǎng)的橫向接入及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、社區(qū)（街道）的縱向接入。各部門不支持不配合主干網(wǎng)整合的，市政府不再支付網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用。

　　第十八條　政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源使用實(shí)行分級(jí)管理制度。市級(jí)網(wǎng)絡(luò)中心的服務(wù)器托管、虛擬主機(jī)和數(shù)據(jù)中心及一級(jí)網(wǎng)的骨干路由交換設(shè)備等相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)資源由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一分配備案管理。

　　市級(jí)各部門新建應(yīng)用服務(wù)器須在市級(jí)網(wǎng)絡(luò)中心托管或開(kāi)設(shè)虛擬主機(jī)，不予再投資建設(shè)；過(guò)去已經(jīng)建設(shè)的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有計(jì)劃的進(jìn)行整合，以降低維護(hù)成本。二級(jí)網(wǎng)絡(luò)資源由縣（區(qū)）主管部門負(fù)責(zé)分配備案管理。各接入部門的局域網(wǎng)及終端由接入部門自行負(fù)責(zé)。

　　第十九條　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定IP地址分配及申請(qǐng)辦法，統(tǒng)一建設(shè)及管理政務(wù)網(wǎng)路由、IP地址數(shù)據(jù)庫(kù)。各部門新增上網(wǎng)終端或變更IP地址，須向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)備案后方可實(shí)施。

　　第二十條　建立、健全電子政務(wù)安全保障體系。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門制定本市電子政務(wù)安全保障技術(shù)規(guī)范，建設(shè)政務(wù)信息安全應(yīng)急處理中心，完善數(shù)據(jù)災(zāi)難備份基礎(chǔ)設(shè)施，為政務(wù)信息安全提供技術(shù)支持和保障。

　　第二十一條　各級(jí)政府及專網(wǎng)主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)政務(wù)網(wǎng)的公共安全管理工作，建立信息網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，向其網(wǎng)絡(luò)用戶單位提供安全預(yù)警服務(wù)。建立政務(wù)網(wǎng)安全事件報(bào)告制度，政府網(wǎng)維護(hù)和接入部門發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全事件或發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及有害信息，應(yīng)在第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門報(bào)告。

　　第二十二條　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期對(duì)從事網(wǎng)絡(luò)管理、信息交換及安全管理等工作人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)行上崗資格認(rèn)定和年度審查制度。

　　第五章　監(jiān)管考核

　　第二十三條　電子政務(wù)項(xiàng)目管理工作納入政府年度考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年對(duì)各部門利用市政府電子政務(wù)建設(shè)專項(xiàng)資金及部門自籌資金所建設(shè)的項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，將檢查結(jié)果上報(bào)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行通報(bào)。

　　對(duì)違規(guī)操作及達(dá)不到考核最低標(biāo)準(zhǔn)的部門給予通報(bào)批評(píng)，限期整改，并在以后的兩年內(nèi)不予考慮該部門的電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)及辦公自動(dòng)化設(shè)備采購(gòu)。

　　第二十四條　各部門違反本辦法，有下列行為之一的，市政府將予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有權(quán)采取技術(shù)手段切斷該部門網(wǎng)絡(luò)等相應(yīng)的制裁措施；對(duì)違反有關(guān)法律、法規(guī)的，有關(guān)部門依法追究法律責(zé)任：

　?。ㄒ唬┥米越ⅹ?dú)立的電子政務(wù)物理網(wǎng)絡(luò)的；

　?。ǘ┧阶酝ㄟ^(guò)其他用戶途徑接入政務(wù)網(wǎng)的；

　　（三）擅自切斷或挪動(dòng)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備電源、專網(wǎng)通信傳輸線路及更改政務(wù)網(wǎng)骨干接入設(shè)備配置的；

　　（四）以贏利為目的占用政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源或者變相收費(fèi)的；

　　（五）不遵守本市電子政務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求和不按政務(wù)信息交換計(jì)劃提供交換政務(wù)信息或者提供交換不及時(shí)的；

　?。┎蛔袷仉娮诱?wù)安全保障技術(shù)要求和工作規(guī)范的；

　?。ㄆ撸┢渌`反本規(guī)定的行為。

　　對(duì)前款行為，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六章　附則

　　第二十五條　各縣（區(qū)）電子政務(wù)建設(shè)管理辦法可參照制定。

　　第二十六條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。