各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

　　按照《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于1999年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國(guó)發(fā)〔1999〕19號(hào)）精神，現(xiàn)就做好我省1999年冬季退役士兵接收安置工作的有關(guān)事宜通知如下：

　　一、接收對(duì)象

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)兵役法》的有關(guān)法規(guī)和軍隊(duì)體制編制調(diào)整精簡(jiǎn)的實(shí)際情況，今冬退役士兵的接收安置對(duì)象為：1996年冬季以前入伍的義務(wù)兵；1997年冬季以前入伍的部分義務(wù)兵；服役滿12年以上的志愿兵；服役滿10年不滿12年的部分志愿兵。因政治、身體原因需要提前退出現(xiàn)役的，仍按過(guò)去有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　二、接收時(shí)間

　　退伍義務(wù)兵從11月底開(kāi)始接收，2000年1月底結(jié)束。轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵仍由省退伍軍人安置辦公室按計(jì)劃接收。交接工作從2000年1月5日開(kāi)始，2月底結(jié)束。批準(zhǔn)轉(zhuǎn)業(yè)的時(shí)間統(tǒng)一填寫2000年4月1日。對(duì)無(wú)故提前或超過(guò)接收時(shí)間的，各地一律不予接收。特殊情況的需報(bào)省退伍軍人安置辦公室審批。

　　全省城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵安置工作要在2000年8月底前完成。

　　三、做好退役士兵待分配期間的思想教育工作

　　對(duì)退役士兵的思想教育，要著眼于今年的新情況、新特點(diǎn)和退役士兵的思想實(shí)際，引導(dǎo)退役士兵深刻理解黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委深化改革的方針政策；正確對(duì)待國(guó)家、集體、個(gè)人之間的關(guān)系，體諒國(guó)家困難，服從組織需要，聽(tīng)從組織安排；樹(shù)立自強(qiáng)自立精神和與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的擇業(yè)觀。各地要因地制宜地對(duì)退役士兵進(jìn)行政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、法律知識(shí)、安置政策等方面的教育，同時(shí)還要有針對(duì)性搞好技能培訓(xùn)，開(kāi)展公益活動(dòng)，全面提高退役士兵自身素質(zhì)和修養(yǎng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)上崗的能力和水平。要通過(guò)開(kāi)展退役士兵待分配期間的思想教育工作，使退役士兵更珍惜當(dāng)兵歷史，愛(ài)護(hù)軍人榮譽(yù)，自覺(jué)遵紀(jì)守法，順利度過(guò)待分配時(shí)期，愉快走向新的工作崗位。

　　四、做好退役士兵的安置工作

　　今年是落實(shí)黨中央關(guān)于軍隊(duì)裁減員額戰(zhàn)略決策的關(guān)鍵一年，也是貫徹實(shí)施新修改的《中華人民共和國(guó)兵役法》的第一年，士兵退出現(xiàn)役的數(shù)量大幅度增加，接收安置任務(wù)十分艱巨。各級(jí)政府及各有關(guān)部門，要把退役士兵安置工作作為推進(jìn)軍隊(duì)改革、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事來(lái)抓，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取有效措施，確保今冬退役士兵接收安置任務(wù)順利完成。

　　城鎮(zhèn)退役士兵安置工作要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)兵役法》、《退伍義務(wù)兵安置條例》、《黑龍江省義務(wù)兵征集、優(yōu)待、退役安置條例》、《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于進(jìn)一步做好退役士兵安置工作意見(jiàn)的通知》（黑政辦發(fā)〔1999〕32號(hào)）等法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，繼續(xù)貫徹執(zhí)行“按系統(tǒng)分配任務(wù)，包干安置”政策。對(duì)符合就業(yè)安置條件的退役士兵，要堅(jiān)持全社會(huì)均衡負(fù)擔(dān)的原則，根據(jù)當(dāng)年退役士兵總量、單位取工人數(shù)、經(jīng)濟(jì)效益和用工需求等，科學(xué)合理地制定安置計(jì)劃，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一下達(dá)，確役士兵第一次就業(yè)。凡我省境內(nèi)的所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位，不論單位性質(zhì)和隸屬關(guān)系如何，都必須承擔(dān)接收安置退役士兵的義務(wù)，并要保證按照當(dāng)?shù)卣挠?jì)劃安置退役士兵。任何行業(yè)都無(wú)權(quán)自定本行業(yè)接收退役士兵的數(shù)量，也不準(zhǔn)只接收本系統(tǒng)職工的子女。今年繼續(xù)對(duì)我省部分中省直單位實(shí)行由省統(tǒng)一下達(dá)安置計(jì)劃，各行署、市、縣政府不再重復(fù)下達(dá)安置計(jì)劃。中央、省屬單位的安置比例不少于職工總數(shù)的9‰。各級(jí)政府對(duì)中央、省屬單位的分配計(jì)劃，必須在協(xié)調(diào)落實(shí)后，再行分配。防止因此造成退役士兵上訪。有條件的地方，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，可試行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移，具體實(shí)施程序要按照省“雙退”安置領(lǐng)導(dǎo)小組《黑龍江省退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移暫行辦法》執(zhí)行。各接收行業(yè)、系統(tǒng)和單位，特別是行業(yè)管理部門，要尊重和支持地方各級(jí)政府的工作，配合當(dāng)?shù)匕仓貌块T，積極承擔(dān)安置任務(wù)。對(duì)拒絕接收或完不成安置任務(wù)的單位不但要通報(bào)批評(píng)，追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還要依據(jù)《黑龍江省義務(wù)兵征集、優(yōu)待、退役安置條例》和《黑龍江省關(guān)于拒絕接收退伍軍人安置的單位及法定代表人實(shí)施行政處罰的程序規(guī)定》予以處罰。各地在強(qiáng)化指令性分配手段、保證妥善安置的前提下，有條件的地區(qū)要擴(kuò)大“雙向選擇、供需見(jiàn)面、擇優(yōu)錄取、包底安置”范圍；要鼓勵(lì)和扶持退役士兵自謀職業(yè)，并給予一定的優(yōu)惠政策；要鼓勵(lì)退役士兵到非國(guó)有企業(yè)工作，對(duì)自愿或分配到非國(guó)有企業(yè)的退役士兵，用人單位要按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的規(guī)定，確保其享受本單位“同工種、同崗位、同工齡”職工的工資福利待遇，還應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保證他們?cè)卺t(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)及住房等方面與本單位職工享有同等待遇。對(duì)分配到中省直單位的退役士兵以及部隊(duì)各大單位確需內(nèi)部兵改工留用的退役士兵，可由省退伍軍人安置辦公室直接辦理分配手續(xù)，當(dāng)?shù)毓?、糧食部門予以落戶口和辦理糧食關(guān)系。對(duì)在1998年抗洪搶險(xiǎn)中立功受獎(jiǎng)、長(zhǎng)期在艱苦地區(qū)服役和有一定專長(zhǎng)的退役士兵，在安置時(shí)要給予照顧。非個(gè)人原因未能安置就業(yè)的，退伍義務(wù)兵自報(bào)到期結(jié)束后的第二個(gè)月起，轉(zhuǎn)業(yè)士官自部隊(duì)停止供應(yīng)起，由當(dāng)?shù)卣凑詹坏陀诋?dāng)?shù)刈畹蜕钏降脑瓌t發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放部門，由安置地市、縣政府確定。

　　各級(jí)政府要根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下用人單位的用工要求，結(jié)合退役士兵的特點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有條件，對(duì)其進(jìn)行政治思想、文化知識(shí)和職業(yè)技能等方面的培訓(xùn)。

　　要加強(qiáng)農(nóng)村退伍義務(wù)兵的安置工作，繼續(xù)貫徹實(shí)施《培養(yǎng)和使用軍地兩用人才工作發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)使用工作的力度，推動(dòng)軍地兩用人才開(kāi)發(fā)使用工作沿著制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。繼續(xù)完善兩用人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和職能，制定本地切實(shí)可行的開(kāi)發(fā)使用規(guī)劃和實(shí)施方案。要適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的需要，有組織、有計(jì)劃地逐步把軍地兩用人才推向勞動(dòng)力市場(chǎng)，并通過(guò)市場(chǎng)配置就業(yè)。要提供優(yōu)惠政策和相應(yīng)條件，積極扶持退役士兵創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，興辦第三產(chǎn)業(yè)。要選拔高素質(zhì)的退役士兵作為農(nóng)村基層政權(quán)和基層組織建設(shè)的后備力量，進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，有計(jì)劃地推薦他們擔(dān)任基層干部。

　　各級(jí)政府要認(rèn)真做好傷病殘退役士兵的安置工作，做好特、一等傷殘軍人的建房工作；對(duì)有工作能力的二、三等傷殘軍人，要無(wú)條件接收安置；對(duì)患精神病、需集中供養(yǎng)和住院治療的，有關(guān)部門要提供必要的便利條件，分散供養(yǎng)的要享受當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ洗觥?/p>

　　1999年11月18日