各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

　　編制"十一五"規(guī)劃是今年全市各級(jí)政府的一項(xiàng)重要工作。年初以來(lái)，按照《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃編制工作方案的通知》（哈政辦發(fā)[2004]19號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，各區(qū)、縣（市）政府和市政府各有關(guān)部門規(guī)劃編制工作進(jìn)展順利，目前市規(guī)劃《綱要》、7個(gè)《行動(dòng)方案》、部分《專項(xiàng)規(guī)劃》和區(qū)、縣（市）規(guī)劃已完成初稿，但仍有個(gè)別區(qū)、縣（市）政府和部門對(duì)規(guī)劃編制重視不夠，工作力量薄弱，編制進(jìn)度滯后，對(duì)發(fā)展階段和本地區(qū)、本部門實(shí)際情況研究不夠深入，部分規(guī)劃操作性不強(qiáng)，各規(guī)劃之間缺乏銜接等，市政府決定進(jìn)一步加強(qiáng)"十一五"規(guī)劃編制工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、提高思想認(rèn)識(shí)。各區(qū)、縣（市）政府和各部門要高度重視規(guī)劃編制工作，本著對(duì)歷史和未來(lái)發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)政府和人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)將規(guī)劃編制工作擺上重要日程。要深入調(diào)查研究，吃透上情，掌握下情，從實(shí)際出發(fā)謀劃"十一五"發(fā)展，提高規(guī)劃編制水平。各區(qū)、縣（市）政府和各部門主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真負(fù)責(zé)，全力推進(jìn)，嚴(yán)格把關(guān)，保證規(guī)劃編制進(jìn)度和質(zhì)量。

　　二、搞好規(guī)劃銜接。市發(fā)改委負(fù)責(zé)做好市規(guī)劃《綱要》編制及對(duì)各級(jí)各類規(guī)劃的概括提煉和銜接工作。各區(qū)、縣（市）和市政府有關(guān)部門要主動(dòng)與市規(guī)劃《綱要》保持動(dòng)態(tài)銜接，負(fù)責(zé)及時(shí)將修改的《行動(dòng)方案》、《專項(xiàng)規(guī)劃》和區(qū)、縣（市）規(guī)劃文稿報(bào)送市"十一五"規(guī)劃《綱要》起草組。同時(shí)，《行動(dòng)方案》、《專項(xiàng)規(guī)劃》和區(qū)、縣（市）規(guī)劃之間也要搞好銜接，對(duì)涉及多個(gè)部門和區(qū)、縣（市）內(nèi)容的，各部門要主動(dòng)溝通協(xié)商，重大問(wèn)題報(bào)市政府協(xié)調(diào)解決。

　　三、加強(qiáng)工作指導(dǎo)。由市發(fā)改委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)《行動(dòng)方案》、《專項(xiàng)規(guī)劃》和區(qū)、縣（市）規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)，市政府各相關(guān)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣（市）規(guī)劃中的發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、園區(qū)建設(shè)、新區(qū)開發(fā)、重大項(xiàng)目建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容的指導(dǎo)。

　　四、強(qiáng)化項(xiàng)目論證。市《行動(dòng)方案》、《專項(xiàng)規(guī)劃》和區(qū)、縣（市）規(guī)劃，都要對(duì)重大項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證，對(duì)"十一五"期間政府投資建設(shè)、政府政策支持和競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的項(xiàng)目要分類列表，上報(bào)市發(fā)改委。根據(jù)上報(bào)項(xiàng)目情況，由市發(fā)改委負(fù)責(zé)確定"十一五"期間政府組織實(shí)施的重大工程和項(xiàng)目。

　　五、廣泛征求意見。各級(jí)各類規(guī)劃在編制過(guò)程中，要在不同范圍、不同層次公開征求意見。市規(guī)劃《綱要》要按程序征求市直有關(guān)部門、區(qū)縣（市）、市專顧委和市政協(xié)、市人大意見，提高規(guī)劃編制的民主化、科學(xué)化水平?！缎袆?dòng)方案》、《專項(xiàng)規(guī)劃》和區(qū)、縣（市）規(guī)劃也應(yīng)廣泛征求各方面意見。

　　六、嚴(yán)格評(píng)審程序。由市發(fā)改委負(fù)責(zé)于年底前完成市專顧委對(duì)市規(guī)劃《綱要》的論證，并提交市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)議討論，形成提交市人代會(huì)審議的草案?！缎袆?dòng)方案》應(yīng)與市規(guī)劃《綱要》同步履行相應(yīng)評(píng)審程序。由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)于11月底前組織專家論證《專項(xiàng)規(guī)劃》，經(jīng)主管市長(zhǎng)審定后，報(bào)市"十一五"規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市發(fā)改委），由市政府分批審定和發(fā)布實(shí)施。區(qū)、縣（市）規(guī)劃也要嚴(yán)格履行評(píng)審程序。

　　特此通知。

　　哈爾濱市人民政府辦公廳
二○○五年九月二十六日