各縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：

　　經(jīng)2005年9月28日市政府第九次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)將《大慶市人民政府關(guān)于違反決策程序責(zé)任追究辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○五年十月十八日

　　大慶市人民政府關(guān)于違反決策程序責(zé)任追究辦法（試行）

　　第一章　總則

　　第一條　為提高各級(jí)政府及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部決策水平，嚴(yán)格按決策程序辦事，保證決策的科學(xué)化、民主化，防止重大決策失誤問(wèn)題的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，特制定本辦法。

　　第二條　對(duì)違反決策程序進(jìn)行責(zé)任追究（以下簡(jiǎn)稱(chēng)責(zé)任追究）是指對(duì)因沒(méi)有嚴(yán)格履行決策程序，違反有關(guān)原則和規(guī)定進(jìn)行決策，造成重大損失或嚴(yán)重影響的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行組織處理或政紀(jì)處分的一項(xiàng)措施。

　　組織處理包括：調(diào)整工作崗位、責(zé)令辭職、免職、降職使用。政紀(jì)處分按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　必要時(shí)可以?xún)煞N方式同時(shí)采用。

　　第三條　責(zé)任追究要堅(jiān)持實(shí)事求是，有錯(cuò)必究，懲處與責(zé)任相適應(yīng)，教育與懲處相結(jié)合的原則。

　　第四條　本辦法適用于本市縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及各級(jí)政府職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子及成員。對(duì)實(shí)行垂直管理的政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的決策責(zé)任追究，按法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二章　責(zé)任追究范圍

　　第五條　各級(jí)政府在決策過(guò)程中，有下列情形之一的，要進(jìn)行責(zé)任追究

　?。ㄒ唬M提請(qǐng)政府集體討論的重大決策建議，未按規(guī)定程序提交有關(guān)會(huì)議討論決定的；

　?。ǘ?duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略決策，有關(guān)部門(mén)在提請(qǐng)政府集體討論決策前，未通過(guò)論證會(huì)、咨詢(xún)會(huì)等多種形式進(jìn)行深入調(diào)查研究和科學(xué)論證，對(duì)一些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的重大決策課題，未按規(guī)定委托有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證的；

　?。ㄈ┓桨感纬梢院?，未按決策事項(xiàng)涉及的范圍向社會(huì)進(jìn)行公示，征求政府有關(guān)工作部門(mén)和單位、基層組織和群眾的意見(jiàn)；涉及社會(huì)公眾利益，未根據(jù)需要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，直接聽(tīng)取民主黨派、群眾團(tuán)體、專(zhuān)家學(xué)者等方面的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步予以修改完善的；

　?。ㄋ模?yīng)由有關(guān)部門(mén)審查把關(guān)的重大事項(xiàng)決策方案，未按規(guī)定報(bào)請(qǐng)審查的；

　?。ㄎ澹┳龀鰶Q策的政府會(huì)議，未按規(guī)定達(dá)到三分之二以上應(yīng)出席人員到會(huì)或分管該項(xiàng)工作的政府領(lǐng)導(dǎo)未到會(huì)的；

　　（六）決策的過(guò)程未以會(huì)議原始記錄的形式記錄并保存，最終決議未形成《會(huì)議紀(jì)要》印發(fā)有關(guān)部門(mén)和與會(huì)人員，并統(tǒng)一立卷歸檔的；

　　（七）決策形成后未及時(shí)通過(guò)政府公告、政府網(wǎng)站、新聞媒體等多種形式向社會(huì)發(fā)布，向政協(xié)通報(bào)情況，需經(jīng)黨委、人大批準(zhǔn)而未報(bào)告的；

　　（八）在決策實(shí)施過(guò)程中，分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)未按要求加強(qiáng)督導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)于原決策需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行變動(dòng)、調(diào)整未按有關(guān)規(guī)定重新履行相關(guān)程序的。

　　第六條　政府各部門(mén)在決策過(guò)程中，有下列情形之一的，要進(jìn)行責(zé)任追究

　?。ㄒ唬┻`反決策程序，超越權(quán)限決策應(yīng)由本級(jí)政府或上級(jí)部門(mén)決策事項(xiàng)的；

　　（二）對(duì)于擬提交領(lǐng)導(dǎo)班子研究的重大問(wèn)題，未進(jìn)行深入調(diào)查研究，并確定一兩個(gè)解決問(wèn)題初步預(yù)案的；

　　（三）按照議事規(guī)則應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定的事項(xiàng)，未列入會(huì)議議程的；

　?。ㄋ模╊I(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議未達(dá)到三分之二以上成員參加的；

　　（五）領(lǐng)導(dǎo)班子成員未充分發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)于少數(shù)正確意見(jiàn)，未認(rèn)真考慮的；

　　（六）討論決定事項(xiàng)時(shí)，未對(duì)各種意見(jiàn)和主要理由進(jìn)行如實(shí)記錄的。

　　第三章　違反決策程序責(zé)任的劃分和追究

　　第七條　在行政決策過(guò)程中，違反《大慶市人民政府行政決策程序暫行規(guī)定》，造成不良后果的，都要追究領(lǐng)導(dǎo)干部或領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任。

　　第八條　各級(jí)政府在決策過(guò)程中，如果有本辦法第五條第（一）至（七）項(xiàng)情形之一的，追究政府主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　如果有本辦法中第五條第（八）項(xiàng)情形的，追究政府分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第九條　政府部門(mén)在決策過(guò)程中，如果有本辦法第六條第（一）項(xiàng)情形的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任。提議者和主要領(lǐng)導(dǎo)要從重處理，提反對(duì)意見(jiàn)的除外。

　　如果有本辦法第六條第（二）至（六）項(xiàng)情形之一的，追究政府部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　第十條　分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部不執(zhí)行或擅自改變集體研究決定，給工作造成重大影響或損失的，應(yīng)追究責(zé)任。

　　第四章　責(zé)任追究的機(jī)構(gòu)和程序

　　第十一條　市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府的監(jiān)察、人事部門(mén)按照各自的職能負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)政府所屬部門(mén)、下級(jí)政府的違反決策程序的責(zé)任進(jìn)行追究。

　　第十二條　必要時(shí)，上一級(jí)監(jiān)察、人事部門(mén)可以直接辦理應(yīng)由下級(jí)監(jiān)察、人事部門(mén)辦理的責(zé)任追究事項(xiàng)。

　　第十三條　各級(jí)監(jiān)察、人事部門(mén)遇有下列情況要及時(shí)啟動(dòng)責(zé)任追究程序

　?。ㄒ唬┩对V或舉報(bào)違反決策程序的問(wèn)題；

　　（二）新聞媒體曝光的違反決策程序的問(wèn)題；

　　（三）人大代表或政協(xié)委員提出議案或提案要求進(jìn)行責(zé)任追究的；

　?。ㄋ模╊I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人員交辦的；

　?。ㄎ澹┻`反決策程序的事項(xiàng)已開(kāi)始產(chǎn)生不良影響或造成經(jīng)濟(jì)損失的；

　?。?zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)決策事項(xiàng)存在不按決策程序規(guī)定進(jìn)行決策的；

　?。ㄆ撸┢渌麘?yīng)啟動(dòng)責(zé)任追究的事項(xiàng)。

　　第十四條　監(jiān)察、人事部門(mén)啟動(dòng)責(zé)任追究后，要按照《大慶市人民政府行政決策程序暫行規(guī)定》所確定的決策程序逐項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

　　第十五條　對(duì)責(zé)任人的行政處分，按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定程序辦理。

　　第十六條　調(diào)查處理有關(guān)責(zé)任追究問(wèn)題實(shí)行回避制度。調(diào)查人員與被調(diào)查人或被調(diào)查事項(xiàng)有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避。

　　第十七條　對(duì)責(zé)任人的處理決定，有明確檢舉人和控告人的，應(yīng)當(dāng)告知檢舉人或控告人。

　　第十八條　違反決策程序的責(zé)任人有陳述權(quán)和申辯權(quán)。

　　責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，可自收到處理決定之日起15日內(nèi)向做出處理決定的機(jī)關(guān)提出申訴。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)做出。

　　對(duì)行政處分決定不服的，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十九條　對(duì)責(zé)任人作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)按管理權(quán)限，報(bào)送同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織和人事部門(mén)備案。

　　第五章　附則

　　第二十條　對(duì)違反決策程序進(jìn)行責(zé)任追究，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十一條　本辦法自2006年1月1日起施行。