縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：

　　經(jīng)2005年9月28日市政府第9次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)將《大慶市人民政府重大行政決策聽證暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○○五年十月十三日

　　大慶市人民政府重大行政決策聽證暫行辦法

　　第一條　為了提高行政決策的科學性、民主性，擴大公民的知情權(quán)、參與權(quán)，根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市各級人民政府及其所屬工作部門（以下簡稱為行政機關(guān)）做出重大行政決策組織聽證，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第三條　重大行政決策聽證應(yīng)當遵循公開、公平、公正、及時、便民的原則。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，聽證會一律公開舉行。

　　第四條　行政決策涉及下列重大事項的，應(yīng)當組織聽證：

　　（一）制定對公眾切身利益或社會公共利益有重大影響的規(guī)范性文件；

　?。ǘ┚幹苹蛘{(diào)整城市總體規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃、城市控制性詳細規(guī)劃、城市修建性詳細規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃；

　?。ㄈ┏鞘幸?guī)劃區(qū)內(nèi)主要社會公益事業(yè)設(shè)施、公眾活動場所選址或者搬遷；

　?。ㄋ模┯烧顿Y或償還的重大建設(shè)工程或可能對生態(tài)環(huán)境、城市功能造成重大影響的投資項目的立項、審批或核準；

　?。ㄎ澹M定或修改城市房屋拆遷、農(nóng)村集體土地征用的補償標準；

　?。┲贫ɑ蛘{(diào)整公用事業(yè)的收費標準；

　　（七）其他法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定應(yīng)當舉行聽證的事項。

　　第五條　需要政府做出決定事項的聽證，由政府直接組織或授權(quán)有關(guān)部門組織。

　　各部門有權(quán)做出決定事項的聽證，由擬作出行政決策的行政機關(guān)牽頭成立的本次聽證事務(wù)領(lǐng)導小組負責組織。聽證事務(wù)領(lǐng)導小組由擬作出行政決策的機關(guān)、政府法制機構(gòu)、審計、監(jiān)察、財政及其他相關(guān)機關(guān)的人員組成。具體負責確定聽證時間、地點、參加聽證的報名條件、聽證代表產(chǎn)生辦法、數(shù)量、聽證員名單等聽證事務(wù)。

　　第六條　聽證組織機關(guān)應(yīng)當在聽證會召開15日前擬定聽證方案并發(fā)布聽證會公告。聽證會公告應(yīng)當包括聽證事項、時間、地點、報名條件及聽證代表產(chǎn)生辦法等相關(guān)內(nèi)容。

　　第七條　符合聽證機關(guān)規(guī)定條件的公民、法人、其他組織或其推選的代表均可報名參加聽證。聽證組織機關(guān)可以根據(jù)報名或聽證事項的實際情況，組織有關(guān)人員參加。

　　第八條　聽證機關(guān)應(yīng)當按照公布的聽證代表產(chǎn)生辦法確定參加聽證會代表。聽證會代表人數(shù)一般不超過50人，其中，國家機關(guān)的代表不得超過總數(shù)的五分之一。

　　聽證會允許旁聽。旁聽人員和人數(shù)由聽證機關(guān)根據(jù)擬聽證事項的情況和聽證場地等具體情況確定。

　　第九條　聽證會設(shè)一名聽證主持人，并可根據(jù)實際確定多名聽證員。聽證主持人由聽證機關(guān)或本次聽證事務(wù)領(lǐng)導小組的有關(guān)負責人擔任。主持人應(yīng)當指定記錄員，具體承擔聽證準備和聽證記錄工作。

　　第十條　聽證機關(guān)應(yīng)當在聽證會舉行5日前確定聽證員、記錄員和聽證會代表，并通知本人和對外公布其姓名、性別、年齡、文化程度和代表行業(yè)等。

　　第十一條　當事人認為聽證員、記錄員與擬聽證事項有利害關(guān)系可能影響公正的，應(yīng)當在聽證會召開前提出回避申請，并說明理由。無特殊情況，開會時不再受理回避申請。

　　聽證主持人的回避由聽證機關(guān)或本次聽證事務(wù)領(lǐng)導小組決定。聽證員、記錄員的回避，由聽證主持人決定。

　　第十二條　聽證按下列程序進行

　　（一）聽證機關(guān)應(yīng)當在聽證會舉行的3日前，將舉行聽證會的時間、地點通知聽證會代表，并附上聽證有關(guān)材料；

　?。ǘ┰诼犠C開始前，記錄員應(yīng)當查明并記錄聽證參加人的身份和到場情況，宣布聽證紀律和聽證會場有關(guān)注意事項；

　?。ㄈ┞犠C主持人宣布聽證開始，宣布聽證事項，介紹聽證會代表，告知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)；

　?。ㄋ模M作出行政決策或提出行政決策建議的行政機關(guān)說明決策方案、依據(jù)和理由，出示有關(guān)的材料，提出傾向性意見；

　　（五）聽證會代表進行陳述，對決策方案發(fā)表支持、反對或者修改的意見、理由；

　?。M作出行政決策或提出行政決策建議的行政機關(guān)對聽證會代表提出的建議和意見作適當說明和解釋；

　?。ㄆ撸┞犠C主持人宣布聽證結(jié)束。

　　第十三條　記錄員應(yīng)當將聽證的全部活動記入筆錄。聽證筆錄應(yīng)當載明下列事項

　　（一）聽證事項名稱；

　?。ǘ┞犠C員和記錄員的姓名、職務(wù)；

　?。ㄈ┞犠C參加人的基本情況；

　?。ㄋ模┞犠C的時間、地點；

　?。ㄎ澹┞犠C事項的理由、依據(jù)和有關(guān)材料；

　?。┞犠C參加人的觀點、理由和依據(jù)；

　?。ㄆ撸┞犠C主持人對聽證活動中有關(guān)事項的處理情況；

　　（八）需載明的其他事項。

　　第十四條　聽證員、記錄員以及在聽證會上發(fā)言的代表對聽證筆錄經(jīng)核對無誤后簽名或蓋章；拒絕簽名、蓋章或聲明保留意見的，聽證機關(guān)應(yīng)當記明情況作為聽證筆錄的附件。

　　第十五條　聽證結(jié)束后，主持人和其他聽證員應(yīng)當進行聽證評議。對聽證事項持反對或不同意見的，可以聲明保留，并記錄在評議筆錄中。

　　第十六條　多數(shù)聽證會代表不同意決策方案或?qū)Q策方案有較大分歧，難以作出決定時，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當調(diào)整決策方案。

　　第十七條　聽證機關(guān)應(yīng)當根據(jù)聽證筆錄和評議制作包括下列內(nèi)容的聽證紀要

　?。ㄒ唬┞犠C的事項；

　?。ǘ┞犠C會的基本情況；

　　（三）對聽證事項贊同的情況；

　?。ㄋ模β犠C事項的意見分歧；

　?。ㄎ澹β犠C意見的處理建議。

　　第十八條　決策機關(guān)應(yīng)當將聽證紀要和聽證筆錄作為行政決策的重要依據(jù)。

　　第十九條　聽證機關(guān)可以根據(jù)發(fā)生的特殊情況，決定聽證會延期、中止或終止。

　　第二十條　聽證機關(guān)和聽證員違反本辦法程序，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究責任，該聽證會無效，并重新組織。

　　第二十一條　組織聽證不得向當事人收取或者變相收取任何費用。

　　第二十二條　法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定應(yīng)當組織聽證有關(guān)單位不組織或聽證中有違法違規(guī)行為的，由行政監(jiān)察部門對直接負責的主管人員和責任人員追究責任；上級部門可以對已經(jīng)做出的決策宣布無效。

　　第二十三條　本辦法自2006年1月1日起施行。