各縣（市）區(qū)人民政府、五大連池管委會，中、省、市直有關(guān)單位：

　　為認(rèn)真貫徹落實全省整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會議精神，切實抓好我市集中開展集貿(mào)市場專項整治工作，特制定此意見。

　　一、提高思想認(rèn)識

　　各地、各部門要從實踐“三個代表”重要思想、切實保護(hù)人民群眾利益的高度認(rèn)識集貿(mào)市場整治工作的重要性，把思想和行動統(tǒng)一到國家、省的工作部署上來，納入重要日程，精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，對我市部分集貿(mào)市場銷售假冒偽劣商品進(jìn)行專項整治，提高市場信用，確保集貿(mào)市場繁榮活躍，把整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作引向深入，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　二、明確工作重點(diǎn)

　　1、按照“全面檢查、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格監(jiān)管、完善制度、標(biāo)本兼治”的要求，結(jié)合本地實際，確定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場，集中時間、集中力量、認(rèn)真整治。

　　2、以批發(fā)市場、城市攤區(qū)和農(nóng)村大集為重點(diǎn)，集中查處制售假冒偽劣商品，特別是食品、肉禽及制品、農(nóng)資、藥品等與人民群眾切身利益相關(guān)的商品，專項整治不亮照經(jīng)營、不佩戴胸簽、不建立肉禽檢疫臺賬、不執(zhí)行信譽(yù)卡制度等現(xiàn)象，促進(jìn)集貿(mào)市場健康、規(guī)范發(fā)展。

　　3、依照部門職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)厲查處偷逃稅款等行為。依法嚴(yán)厲打擊集貿(mào)市場上欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等各種違法犯罪行為。加強(qiáng)對強(qiáng)制檢疫商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，加大對經(jīng)營者使用的計量器具以及銷售商品的計量監(jiān)管力度。藥品監(jiān)督部門對市內(nèi)中藥材集貿(mào)市場進(jìn)行規(guī)范整頓。同時，加強(qiáng)對集貿(mào)市場內(nèi)網(wǎng)吧、電子游戲室、書攤等經(jīng)營場所的管理，取締各種非法攤點(diǎn)。

　　三、采取針對性措施

　　1、有關(guān)部門要對各類集貿(mào)市場進(jìn)行一次普遍清理檢查，認(rèn)真審查其主體經(jīng)營資格，把好市場準(zhǔn)入關(guān)。對不符合條件、違法經(jīng)營的，依法進(jìn)行查處。對無照經(jīng)營的，堅持予以取締。

　　2、組織開展集中執(zhí)法檢查行動，重點(diǎn)查處與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)者日常生活密切相關(guān)的銷售假冒偽劣商品行為。對集貿(mào)市場周邊地區(qū)涉嫌生產(chǎn)、加工、儲存假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)或窩點(diǎn)，端窩挖點(diǎn)，堵源截流，嚴(yán)防假冒偽劣商品流入市場。

　　3、嚴(yán)格上市商品的質(zhì)量監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處銷售無“三證”、質(zhì)量不合格冒充合格的、假冒綠色食品標(biāo)識、未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的肉禽等商品。

　　四、加大征管執(zhí)法力度

　　1、依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對虛假申報、隱瞞收入、違法使用發(fā)票、應(yīng)建賬而未建賬、虛假記賬、賬實不符等違法行為，以票控稅，集中整頓。堅決制止和糾正擅自減免稅的行為。

　　2、嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、缺斤少兩、坑蒙拐騙、欺詐消費(fèi)者等違法違規(guī)行為。堅決依法懲處“肉霸”、“菜霸”、“市霸”等違法分子。

　　3、加強(qiáng)對集貿(mào)市場內(nèi)美容美發(fā)、書攤、電子游戲室、網(wǎng)吧等經(jīng)營場所的管理，嚴(yán)厲查處違法行為，凈化市場環(huán)境。

　　4、加強(qiáng)對市場主辦單位的監(jiān)督，對主辦單位抵制工商行政部門監(jiān)管，以及對市場內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶非法行使停業(yè)整頓、扣繳物品等處罰的行為，清除各種行政執(zhí)法壁壘，努力創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

　　5、嚴(yán)格依法行政，清除執(zhí)法腐敗，做到廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法。對濫用職權(quán)、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法犯法的有關(guān)責(zé)任人員要予以嚴(yán)肅處理。對徇私舞弊、玩忽職守、失職瀆職，造成嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　五、加強(qiáng)規(guī)范管理

　　1、進(jìn)一步健全日常巡查制度、“12315”消費(fèi)者申訴舉報制度、經(jīng)營主體不良行為和良好行為記錄檔案和公示制度、打假目標(biāo)責(zé)任制。制定和推行商品市場管理基本規(guī)范，商品儲存庫房、冷庫監(jiān)管制度和轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制度，逐步形成集貿(mào)市場長效監(jiān)管機(jī)制。

　　2、鼓勵和引導(dǎo)集貿(mào)市場主辦單位改進(jìn)經(jīng)營方式，通過引進(jìn)名優(yōu)商品進(jìn)場銷售、開辦專賣店等形式，推行連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代營銷方式。

　　3、積極探索試行先行賠付和實施保證金制度，建立和完善市場服務(wù)管理制度，確保人民群眾放心安全消費(fèi)。

　　六、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　1、市政府成立由市委常委、市政府副市長高俊陽任組長，市長助理李斌為副組長，工商、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)委、文體、技術(shù)監(jiān)督、國稅、地稅、公安等單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市工商局，負(fù)責(zé)推進(jìn)集貿(mào)市場專項整治的日常工作。各地要根據(jù)實際情況，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定具體的工作方案，并按要求的階段時限，有重點(diǎn)、有針對性的開展本地的專項整治工作。

　　2、集中整治工作由工商行政管理部門作為牽頭單位，會同經(jīng)貿(mào)委、公安局、國稅局、地稅局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、藥品監(jiān)督管理局、文體局等部門組織實施，各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互支持，密切配合，形成合力。

　　3、各地、各部門要加大檢查指導(dǎo)力度，定期分析研究，總結(jié)經(jīng)驗做法，做好反饋上報工作，整個專項整治工作結(jié)束后，市政府將組織有關(guān)部門進(jìn)行檢查驗收。

　　4、充分利用電臺、電視臺和報刊等新聞媒體，開展廣泛的宣傳教育活動，及時通報工作開展情況和取得的成果，做好跟蹤報道，樹立正反兩方面典型，營造良好的輿論氛圍，保證集貿(mào)市場專項整治工作順利進(jìn)行。

　　二○○二年四月一日