各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

　　省計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、科技廳、工商局制定的《關(guān)于支持鼓勵個體、私營和其它非國有經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的若干規(guī)定》已于4月4日省政府新聞發(fā)布會上予以公布，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　關(guān)于支持鼓勵個體、私營和其它非國有經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的若干規(guī)定

　?。ㄊ∮?jì)委、省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳、省工商局、2001年4月4日）

　　一、把發(fā)展個體、私營經(jīng)濟(jì)納入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”計(jì)劃和年度工作計(jì)劃，并實(shí)施目標(biāo)管理，引導(dǎo)其按照國家產(chǎn)業(yè)政策和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃快速發(fā)展。

　　二、實(shí)行開放式的行業(yè)投資準(zhǔn)入政策。除關(guān)系國家安全和必須由國家壟斷的領(lǐng)域外，其余領(lǐng)域都允許個體、私營和其它非國有制經(jīng)濟(jì)投資建設(shè)項(xiàng)目，并實(shí)行公平競爭?，F(xiàn)階段特別鼓勵進(jìn)入以下領(lǐng)域：

　?。ㄒ唬┡d辦高新技術(shù)企業(yè)，參與國有企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　?。ǘ╅_發(fā)和經(jīng)營農(nóng)林牧漁業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，參與水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　?。ㄈ﹨⑴c建設(shè)和經(jīng)營地方鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　?。ㄋ模╅_發(fā)城市和城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、供熱、污水和垃圾處理、公共交通、道路、橋梁等公共服務(wù)項(xiàng)目。

　?。ㄎ澹┡d辦環(huán)保產(chǎn)業(yè)，參與自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)、企業(yè)污染治理、資源節(jié)約和綜合利用等環(huán)保項(xiàng)目投資。

　?。┡d辦教育事業(yè)，特別是投資經(jīng)營公辦學(xué)校的后勤服務(wù)設(shè)施。

　?。ㄆ撸┌l(fā)展民營醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、旅游、社會福利及其它公益事業(yè)。

　　三、簡化項(xiàng)目審批程序。對企業(yè)用自有資金和商業(yè)銀行貸款建設(shè)的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的一般基建項(xiàng)目，省計(jì)委不再審批，實(shí)行備案制；對項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備需要免稅的省管限額內(nèi)基建項(xiàng)目和其它確需審批或上報審批的項(xiàng)目，最大限度減少審批環(huán)節(jié)，公開辦事程序，實(shí)行限時服務(wù)。

　　四、按國家產(chǎn)業(yè)政策，給予基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備減免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅政策。對符合《當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》的投資項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備和按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，減免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　五、鼓勵個體、私營和其它非國有制企業(yè)參與投資高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，不分所有制形式均予以支持，凡經(jīng)過國家批準(zhǔn)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，資金方面以投資入股等形式給予總投資20％的配套支持，其中國家10％、省和地市各5％。

　　六、在確定重點(diǎn)項(xiàng)目時，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，把個體、私營和其它非國有制經(jīng)濟(jì)的投資項(xiàng)目納入優(yōu)選范圍，并選擇一批發(fā)展?jié)摿Υ蟮乃綘I企業(yè)，給予重點(diǎn)扶持。

　　七、積極支持個體、私營和其它非國有制企業(yè)利用國內(nèi)外資金。鼓勵和幫助這些企業(yè)利用國外政府和商業(yè)銀行貸款，組織這些企業(yè)的項(xiàng)目同國企一樣參與政府組織的國內(nèi)外招商引資。支持國內(nèi)有優(yōu)勢、國外有市場的企業(yè)到境外投資。

　　八、為個體、私營和其它非國有制企業(yè)提供項(xiàng)目信息、投資信息、技術(shù)信息和政策信息。建立適應(yīng)個體、私營和其它非國有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的項(xiàng)目庫，定期舉辦項(xiàng)目信息發(fā)布會，公布新項(xiàng)目、新技術(shù)、國家產(chǎn)業(yè)政策等信息，引導(dǎo)個體、私營和其它非國有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　九、將非國有企業(yè)的技術(shù)改造工作納入全省技術(shù)改造規(guī)劃和管理，為非國有企業(yè)營造更加寬松、優(yōu)越的與國有企業(yè)公平競爭、同步發(fā)展的環(huán)境。并積極向國家推薦非國有企業(yè)的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，爭取國家優(yōu)惠政策支持。

　　十、建立與非國有重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系、跟蹤制度。及時將國家、地方有關(guān)技術(shù)改造的政策、法規(guī)和投資重點(diǎn)傳達(dá)給企業(yè)，并為非國有企業(yè)發(fā)展在政策咨詢、投資導(dǎo)向和資金協(xié)調(diào)等方面提供系統(tǒng)、完善的服務(wù)。

　　十一、簡化非國有企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的審批程序。即省略項(xiàng)目立項(xiàng)程序，直接報批項(xiàng)目可行性研究報告；對利用自有資金進(jìn)行技術(shù)改造的項(xiàng)目，省略行業(yè)審查意見和專家論證意見；對利用自有資金進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備引進(jìn)的項(xiàng)目，設(shè)備招標(biāo)與否由企業(yè)自主決定（國家指定必須招標(biāo)的特定產(chǎn)品除外）；省略項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、開工報告、竣工驗(yàn)收報告的審批。

　　十二、有條件地對非國有企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目給予貸款貼息支持。具體條件如下：

　?。ㄒ唬┛傎Y產(chǎn)3000萬元以上，資產(chǎn)負(fù)債率在50％以下的非國有企業(yè)。

　?。ǘ╉?xiàng)目必須是高科技項(xiàng)目，且符合國家產(chǎn)業(yè)政策及省“十五”期間工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。

　?。ㄈΦ胤截斦休^大貢獻(xiàn)，連續(xù)3年上繳稅金呈上升趨勢，3年上繳稅金總額達(dá)1000萬元以上的企業(yè)。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)的銀行信用等級必須達(dá)到“AA”級以上。

　　十三、對非國有企業(yè)參與國有企業(yè)資產(chǎn)重組，盤活國有企業(yè)存量資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)改造的，在具備第十二條規(guī)定的具體條件基礎(chǔ)上，可優(yōu)先給予貼息資金或注入資本金支持。

　　十四、非國有企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目可享受進(jìn)口設(shè)備免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策。非國有企業(yè)符合《當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》的投資項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備和按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　十五、非國有企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目購置國內(nèi)設(shè)備可享受抵免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的非國有企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，項(xiàng)目所需國產(chǎn)設(shè)備總額的40％，可從設(shè)備購置當(dāng)年比上一年新增的企業(yè)所得稅中抵免；如果當(dāng)年新增的企業(yè)所得稅稅額不足抵免時，未予抵免的投資額，可用以后年度企業(yè)比設(shè)備購置前一年新增的所得稅稅額延續(xù)抵免，但抵免的期限最長不得超過5年。

　　十六、民營科技企業(yè)在科技立項(xiàng)、成果鑒定、科技獎勵等方面享有與國有企業(yè)事業(yè)單位同等的待遇。

　　十七、民營科技型企業(yè)可以向科技行政管理部門申請成果鑒定，成果評定，可以參加省內(nèi)設(shè)立的重大科技效益獎和振興經(jīng)濟(jì)獎的評比，對于其取得的科學(xué)技術(shù)成果在本省推廣應(yīng)用產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的，政府根據(jù)其效益大小給予獎勵。

　　十八、國家計(jì)劃內(nèi)分配的大中專畢業(yè)生、研究生，自愿到民營科技型企業(yè)工作的，可由用人單位直接與畢業(yè)生所在院校聯(lián)系，經(jīng)用人單位和當(dāng)?shù)厝耸虏块T同意，報省畢業(yè)生分配調(diào)配部門批準(zhǔn)，列入分配計(jì)劃，按有關(guān)規(guī)定辦理派遣手續(xù)，保留其全民所有制公職身份，并計(jì)算工齡。

　　十九、民營科技型企業(yè)人員專業(yè)技術(shù)職稱評定工作，按照省人事廳、省委統(tǒng)戰(zhàn)部下發(fā)的黑人聯(lián)字〔1994〕9號文件精神，可由民營科技型企業(yè)的主管部門統(tǒng)一組織申報。

　　二十、各級工商企業(yè)聯(lián)合會要組織對民營科技型企業(yè)的法人代表和比較有影響的實(shí)業(yè)家進(jìn)行考核，優(yōu)秀的可向當(dāng)?shù)攸h委統(tǒng)戰(zhàn)部門推薦，建議考慮作為各級人大代表和政協(xié)委員的候選人，同時也可以安排為各級工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的班子成員。

　　二十一、省財政設(shè)立的支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展資金，要有適當(dāng)比例用于民營科技型企業(yè)開發(fā)資源產(chǎn)業(yè)延伸項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。各地市財政每年根據(jù)財力可從安排1－2％支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展資金中拿出50％轉(zhuǎn)作扶持民營企業(yè)發(fā)展資金，重點(diǎn)用于扶持民營科技型企業(yè)，實(shí)行有償付費(fèi)、短期周轉(zhuǎn)、財產(chǎn)抵押和法律公證管理。

　　二十二、民營科技型企業(yè)使用貸款投入高科技項(xiàng)目，并有利于我省資源產(chǎn)業(yè)延伸的，同級財政可視財力狀況，擇優(yōu)在一定時間內(nèi)給予適當(dāng)比例的貼息扶持；用貸款新上資源產(chǎn)業(yè)延伸項(xiàng)目，其新增所得稅，同級財政可視情況，在3年內(nèi)給予返還一部分或全部，用于企業(yè)歸還項(xiàng)目貸款。

　　二十三、省財政拿出一定的資金支持民營科技型企業(yè)的發(fā)展。民營科技型企業(yè)凡與資源產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)營（參投、兼并）進(jìn)行資源延伸或?yàn)檠由炫涮滓约伴_發(fā)高科技項(xiàng)目的，財政部門均可視財力狀況給予資金支持。

　　二十四、民營科技型企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)所得，年凈收入在30萬元以下的，暫免征收所得稅。

　　二十五、新辦民營科技型企業(yè)經(jīng)營第一年所上交的流轉(zhuǎn)稅地方留成部分，連同企業(yè)當(dāng)年上交的所得稅，一并全額返給企業(yè)；原有民營科技型企業(yè)新上項(xiàng)目或開發(fā)新產(chǎn)品，凡是符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，亦采取先征后返的辦法，留給企業(yè)用于技術(shù)開發(fā)，不得挪作它用。

　　二十六、加快民營科技企業(yè)示范區(qū)的發(fā)展，積極支持有條件的市（行署）創(chuàng)辦民營科技企業(yè)示范區(qū)（園區(qū)），并對區(qū)內(nèi)的民營科技企業(yè)給予重點(diǎn)立項(xiàng)支持。

　　二十七、進(jìn)一步完善省科技廳與重點(diǎn)民營科技企業(yè)聯(lián)系制度。及時將國家、省與民營科技企業(yè)有關(guān)政策、法規(guī)和工作重點(diǎn)傳遞到民營科技企業(yè)，為民營科技企業(yè)發(fā)展提供政策咨詢、資金協(xié)調(diào)、科技開發(fā)和人才服務(wù)等方面服務(wù)。

　　二十八、籌備開展“明星民營科技企業(yè)”活動，為民營科技企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中樹立形象。

　　二十九、大力支持個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步拓寬個體私營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營領(lǐng)域。允許個體工商戶、私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營除國家明令禁止以外的產(chǎn)品和商品。不允許在競爭性行業(yè)用不正當(dāng)手段搞獨(dú)家經(jīng)營或行業(yè)壟斷。

　?。ǘ┓e極引導(dǎo)和鼓勵個體私營企業(yè)采取承包、租賃、參股、兼并、購買等靈活多樣方式參與國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過盤活國有資產(chǎn)存量，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，營造競爭優(yōu)勢。在各級發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)主管機(jī)構(gòu)設(shè)立個體私營企業(yè)參與國企改革接待處，為企業(yè)牽線搭橋、跟蹤服務(wù)。個體私營經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，可以申請保留原企業(yè)名稱；原國有企業(yè)的專項(xiàng)審批手續(xù)和許可證，除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，可繼續(xù)有效。

　　（三）個體私營企業(yè)從事高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)和從事利用“三廢”環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的，其注冊資金可適當(dāng)放寬。

　?。ㄋ模┰谌≡囆心甓仁召M(fèi)“明白卡”制度，凡未列入“明白卡”收費(fèi)的，個體私營企業(yè)有權(quán)拒交。凡到個體私營企業(yè)檢查的，必須征得各級個體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同意。

　　三十、凡具備開辦有限責(zé)任公司條件的，無論國有企業(yè)還是非國有企業(yè)，可以直接申請冠用黑龍江省名。支持非國有企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，放寬企業(yè)集團(tuán)的登記條件。對母公司注冊資本在3000萬元以上，母子公司注冊資本總額在6000萬元以上的企業(yè)，可申請組建企業(yè)集團(tuán)。為了方便企業(yè)申請登記注冊，減少辦事環(huán)節(jié)，省工商局在全省工商系統(tǒng)率先推行登記注冊“準(zhǔn)注冊官”制度，即企業(yè)申請登記從咨詢、核名、受理、審查、發(fā)照到收費(fèi)實(shí)行一個人全程服務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時縮短辦理營業(yè)執(zhí)照時限，將核準(zhǔn)企業(yè)法人設(shè)立登記由原來的30日縮短為10個工作日，核準(zhǔn)營業(yè)單位開業(yè)登記、變更登記、注銷登記由原來的30日縮短為5個工作日。

　　三十一、外商投資企業(yè)變更名稱、住所、法定代表人，可直接到原工商登記注冊機(jī)關(guān)辦理，不需再經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　三十二、有計(jì)劃、有組織地搞好宣傳，增強(qiáng)廣大非國有企業(yè)商標(biāo)意識。積極鼓勵和引導(dǎo)非國有企業(yè)爭創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)。繼續(xù)開展好全省著名商標(biāo)認(rèn)定活動，對產(chǎn)品質(zhì)量好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮纳唐?，及時予以認(rèn)定省著名商標(biāo)。策劃組織非國有企業(yè)爭創(chuàng)全國馳名商標(biāo)活動。對名優(yōu)產(chǎn)品、著名和馳名商標(biāo)予以重點(diǎn)保護(hù)，積極推薦納入東北三省和國家商標(biāo)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，列入“打假維權(quán)”的重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)，嚴(yán)厲打擊假冒商標(biāo)的違法行為。

　　三十三、加大廣告法律、法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)非國有企業(yè)的廣告市場競爭意識。加強(qiáng)廣告監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)的廣告宣傳活動，保證廣告宣傳的真實(shí)性、合法性。組織聘請廣告方面的專家、學(xué)者為非國有企業(yè)在實(shí)施品牌戰(zhàn)略、形象策劃、產(chǎn)品營銷等方面做好服務(wù)工作。協(xié)調(diào)媒體單位對省級名優(yōu)產(chǎn)品、國家級名優(yōu)產(chǎn)品以及全省著名商標(biāo)和全國馳名商標(biāo)在省級媒體進(jìn)行廣告宣傳時，減低廣告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　三十四、積極為投資市場建設(shè)的非國有企業(yè)提供較為詳實(shí)、準(zhǔn)確的市場建設(shè)、發(fā)展信息，盡力將其投資風(fēng)險降到最低點(diǎn)。