黑龍江省政府第六次常務(wù)會議討論通過

　　按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的通知》（國發(fā)「1998」36號）要求，為保護和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)、社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

　　一、自然地理概況

　　黑龍江省地域遼闊，總面積45.46萬平方公里，位居全國第6位。地貌特征為“五山一水一草三分田”。東部為三江平原，西部為松嫩平原，北部是大、小興安嶺山地，南部是長白山地（包括張廣才嶺、老爺嶺）。耕地面積917.5萬公頃，人均占有耕地0.25公頃，大大高于全國人均0.08公頃的水平。全省有林地面積1895萬公頃，占全國有林地面積的1／10以上，森林覆蓋率達41.9％。全省現(xiàn)有草地433萬公頃，其中集中連片、宜牧優(yōu)質(zhì)草原有187萬公頃，是我國10個擁有大草原的省份之一?，F(xiàn)查明有各種礦產(chǎn)資源131種，已探明貯量的有75種，其中石油、煤炭、黃金、石墨等均在全國占有重要地位。水資源有黑龍江、松花江、烏蘇里江和綏芬河四大水系，興凱湖、鏡泊湖、五大連池三大湖泊及星羅棋布的泡沼，人均占有水量約2000立方米，每公頃耕地平均占有水量約33立方米，均低于全國平均水平。野生植物資源種類繁多，高等植物183科，2200多種，其中具有寒地特點的中藥材627種；可食用的野生植物在1000種以上。有脊椎野生動物近600種，其中鳥類19目56科380多種，獸類6目19科87種，兩棲類11種，爬行類14種。國家一級保護動物有東北虎、梅花鹿、貂熊、丹頂鶴、白獾等；國家二級保護動物有天鵝、白枕鶴、馬鹿、黑熊、猞猁等；魚類資源21科73屬105種，其中經(jīng)濟魚類占50％左右。

　　黑龍江省處于溫帶至寒溫帶大陸性季風(fēng)性氣候區(qū)內(nèi)，是全國緯度最高、氣溫最低的省份，年平均氣溫2.4℃，年有效積溫1900－2800℃，無霜期100－140天，年降雨量400－800毫米。夏季高溫多雨，冬季寒冷漫長，春易旱，秋易澇。全省土壤比較肥沃，肥力較高的黑土、黑鈣土、草甸土等占60％，適宜農(nóng)作物生長，具有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)得天獨厚的條件。

　　全省行政區(qū)劃現(xiàn)設(shè)11個省轄市，2個行政公署，67個縣（市），455個鎮(zhèn)，687個鄉(xiāng)，總?cè)丝?750萬人，人口密度82人／平方公里；農(nóng)村人口2000萬人，占總?cè)丝诘?3％。

　　二、生態(tài)環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀

　　建國以來，黑龍江省在資源的開發(fā)利用上取得了很大成就。特別是改革開放以來，全省各族人民發(fā)揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，大搞植樹造林、水土保持、農(nóng)田水利和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了顯著成效。

　　（一）植樹造林：截止到1998年底，全省人工造林保存面積375.8萬公頃，有林地面積增加224.3萬公頃，森林覆蓋率由建國初期的36.8％增加到41.9％，木材蓄積量占全國1／4.“三北”防護林、防沙治沙、平原綠化等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)取得了突破性進展。

　?。ǘ┧亮魇е卫恚褐卫硭亮魇娣e275萬公頃，占水土流失面積的20.4％。改良草場100.2萬公頃，圍欄封區(qū)育草27萬公頃。24個縣（市）達到國家平原綠化標(biāo)準(zhǔn)，25個縣（市）實現(xiàn)了宜林荒山荒地的綠化，全省已建各類自然保護區(qū)104個，總面積267.14萬公頃，建國家和省級森林公園52處。

　?。ㄈ┕?jié)水農(nóng)業(yè)：在西部旱區(qū)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，有各類農(nóng)用機電井63779眼，節(jié)水灌溉面積44萬公頃，占旱作面積的12％，其中噴灌18.3萬公頃，小白龍灌22.7萬公頃，地埋管灌2.6萬公頃，微滴灌0.4萬公頃。

　?。ㄋ模┥鷳B(tài)農(nóng)業(yè)：1987年省政府下發(fā)了《關(guān)于抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作的幾點意見》，并成立了黑龍江省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，把生態(tài)建設(shè)納入整個農(nóng)村發(fā)展的軌道。國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)試點縣——拜泉，經(jīng)過10多年的艱苦奮斗，人工林保存面積6.8萬公頃，治理侵蝕溝6112條，修梯田3.5萬公頃，等高打壟4萬公頃，種地埂生物帶1.3萬公頃，水土流失受到控制，自然災(zāi)害明顯減少，從國家級貧困縣變?yōu)楫a(chǎn)糧大縣。

　?。ㄎ澹┚G色食品開發(fā)：全省已有93戶綠色食品生產(chǎn)企業(yè)，獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的有9個品種，128個產(chǎn)品，占全國綠色食品總數(shù)的12.6％。其中AA級綠色食品（有機食品）7個，占全國總數(shù)的25％，經(jīng)中國綠色食品發(fā)展中心批準(zhǔn)的A級綠色食品生產(chǎn)基地有2個，進入一年生產(chǎn)建設(shè)期的綠色食品生產(chǎn)基地2個，均居全國各省區(qū)市之首。全省已有54個縣（市）、45個農(nóng)牧場生產(chǎn)綠色食品，綠色食品生產(chǎn)監(jiān)測面積已達20萬公頃。

　　從總體上看，黑龍江省生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了顯著成效，但有些地區(qū)生態(tài)環(huán)境依然比較脆弱，某些方面的惡化趨勢沒有得到有效的控制。主要表現(xiàn)在：

　　一是水土流失嚴(yán)重。全省水土流失面積13.45萬平方公里，占全省土地面積的29.6％，其中水蝕、風(fēng)蝕、凍融侵蝕面積分別占水土流失總面積的83.7％、5.7％、10.6％。水土流失造成耕地耕層越來越薄，養(yǎng)分不斷流失，土壤肥力下降，有機質(zhì)含量逐年減少，干旱、洪澇、風(fēng)沙災(zāi)害頻繁發(fā)生。

　　二是森林資源危機，生態(tài)功能減弱。全省森林資源曾長期處于采育失調(diào)局面，林業(yè)建設(shè)水平較低，造成森林分布不均，林分質(zhì)量下降，結(jié)構(gòu)不合理，功能不齊全。加上局部地區(qū)集中過量采伐，亂砍濫伐、毀林開荒、陡坡種植，使天然植被遭到破壞，生態(tài)功能大大降低。近年來，森林覆蓋率逐年有所增加，但森林幼、中齡林所占比重較大，成、過熟林相對較少，結(jié)構(gòu)失衡和功能退化的局面未能改變。

　　三是草原面積減少，植被遭到不同程度的破壞。建國初期，全省草原面積880萬公頃，現(xiàn)已減少到433萬公頃。全省草地沙化面積11.7萬公頃，堿化面積34.6萬公頃，退化面積不斷擴大。

　　四是生物多樣性受到破壞。野生動植物生存空間越來越狹小，珍稀物種逐漸減少。東北虎、金錢豹、梅花鹿等已很少見，紅松、黃菠蘿、水曲柳、核桃楸等珍貴闊葉樹種在我省可利用資源越來越少，野生藥用植物人參、刺五加、五味子、三棵針等資源不斷減少。

　　五是環(huán)境污染范圍不斷擴大。工業(yè)“三廢”排放量逐年增加，污染范圍不斷擴大。全省除黑龍江干流、烏蘇里江、興凱湖、五大連池水質(zhì)較好外，其它水域均不同程度受到了污染。除大慶市外，省內(nèi)大多數(shù)城市大氣質(zhì)量均未達到國家規(guī)定的二級標(biāo)準(zhǔn)，土壤污染也呈現(xiàn)加重趨勢。

　　以上問題嚴(yán)重制約和影響了黑龍江省經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須高度重視，切實采取有效措施，標(biāo)本兼治，促使黑龍江省逐步走上生態(tài)、社會、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。

　　三、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)

　　——指導(dǎo)思想：以黨的十五大精神為指針，依據(jù)《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，以改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，緊緊抓住黑龍江省生態(tài)環(huán)境面臨的突出矛盾和問題，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理，以改革為動力，以科技為支撐，以市場為導(dǎo)向，運用系統(tǒng)工程的方法，大搞生態(tài)環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮全省生態(tài)環(huán)境保存較好的優(yōu)勢，鞏固和提高黑龍江省綠色食品開發(fā)在全國的領(lǐng)先地位，增強綠色意識，開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民收入持續(xù)增長，促進人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，盡快把黑龍江建成全國綠色大省和生態(tài)示范省。

　　——基本原則：堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而行，突出重點，分步實施，優(yōu)先抓好對全省影響大的重點區(qū)域和重點工程，力爭在短時期內(nèi)有所突破；堅持按客觀規(guī)律辦事，針對不同類型區(qū)域生態(tài)環(huán)境存在的主要問題，因地制宜，分類指導(dǎo)，突出特點，講求實效，采取行之有效的綜合性措施，提高綜合治理效益；堅持建立健全法律法規(guī)保障體系和科技支撐體系，把生態(tài)環(huán)境的治理、建設(shè)和保護納入法制化的軌道；堅持依靠群眾，廣泛動員全社會的力量共同參與，多渠道籌集生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金；堅持以預(yù)防為主，高度重視各種經(jīng)濟活動的生態(tài)合理性，杜絕以犧牲生態(tài)環(huán)境來換取短時期的經(jīng)濟增長。堅持把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)系列開發(fā)、農(nóng)民脫貧致富、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，特別是要充分發(fā)揮全省生態(tài)環(huán)境保護較好的優(yōu)勢，大力開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)。

　　——總體目標(biāo)：用大約50年左右的時間，動員和組織全省廣大干部群眾，發(fā)揚艱苦奮斗精神，依靠先進的科學(xué)技術(shù)，加強對現(xiàn)有天然林及野生動植物資源的保護，大力開展植樹種草，治理水土流失，防治荒漠化，加強綜合治理力度，完成一批對改善全省生態(tài)環(huán)境有較大影響的生態(tài)工程，建設(shè)和推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，改善生產(chǎn)條件，提高生活質(zhì)量，力爭到下個世紀(jì)中葉，使全省水土流失面積基本得到整治，適宜綠化的土地全部種上適應(yīng)性較強的優(yōu)質(zhì)林草，“三化”草地全部得到恢復(fù)，綠色食品開發(fā)成為黑龍江經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，在全省建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和可持續(xù)性發(fā)展的生態(tài)環(huán)境體系、比較完善的生態(tài)環(huán)境預(yù)防監(jiān)測體系，建設(shè)一個山川秀麗、繁榮興旺、美麗富饒的黑龍江。

　　各階段的目標(biāo)是：

　?。ㄒ唬┙谀繕?biāo)（1999年－2010年）。到2003年，新增治理水土流失面積1.1萬平方公里；新增人工造林面積87.99萬公頃，森林覆蓋率達到44.7％；新增自然保護區(qū)面積80萬公頃；新增治理“三化”草地40萬公頃；西部干旱、風(fēng)沙、鹽堿區(qū)發(fā)展旱田節(jié)水灌溉40萬公頃；改造中低產(chǎn)田200萬公頃；完善生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)試點“121”（即10個試點縣、20個試點鄉(xiāng)、100個試點村）網(wǎng)點工程；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、水利化、林網(wǎng)化農(nóng)田面積100萬公頃；建立全省布局合理、手段先進的生態(tài)環(huán)境預(yù)防監(jiān)測保護體系；綠色食品生產(chǎn)基地種植面積達到100萬公頃，其中水稻40萬公頃，大豆20萬公頃，玉米15萬公頃，小麥10萬公頃，雜糧、經(jīng)濟作物和其它作物各5萬公頃，綠色畜產(chǎn)品占全省畜產(chǎn)品總量15％以上。

　　到2010年，全省生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，綠色食品產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟的一個重要支柱產(chǎn)業(yè)。主要目標(biāo)是：規(guī)劃治理水土流失面積2.64萬平方公里，占應(yīng)治理面積的22.3％；植樹造林145.53萬公頃森林覆蓋率達到47.2％，平原農(nóng)牧區(qū)防護林林種和樹種結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整；改良草地120萬公頃，新建人工草地33.3萬公頃，新增草地33.3萬公頃，治理“三化”草地153.3萬公頃，建設(shè)一批草地綜合示范工程和優(yōu)良牧草種子基地，草地生產(chǎn)能力提高80％以上，保護自然生態(tài)系統(tǒng)，改善野生動植物棲息環(huán)境，保護生物多樣性資源，規(guī)劃自然保護區(qū)由現(xiàn)在的104個（面積267.14萬公頃），擴大到152個（面積445.2萬公頃），其中國家級自然保護區(qū)15個，自然保護地達到77個，保護區(qū)、地總面積占全省國土面積10.1％；生態(tài)農(nóng)業(yè)試點縣由現(xiàn)在的8個，增加到30個，旱田節(jié)水灌溉面積達到200萬公頃，改造中低產(chǎn)田400萬公頃，土壤肥力明顯提高，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力明顯增強，完成一批對改善生態(tài)環(huán)境有重要影響的農(nóng)村能源工程；綠色食品生產(chǎn)基地種植面積達到200萬公頃，其中水稻80萬公頃，大豆40萬公頃，玉米30萬公頃，小麥20萬公頃，雜糧、經(jīng)濟作物和其它作物各10萬公頃，綠色畜產(chǎn)品占全省畜產(chǎn)品的比重達到30％以上。

　?。ǘ┲衅谀繕?biāo)（2011年－2030年）。全省生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)方向發(fā)展，人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟、社會發(fā)展的關(guān)系趨于融洽、協(xié)調(diào)，并構(gòu)筑起全省綠色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟框架。主要目標(biāo)是：治理水土流失面積4.53萬平方公里，加上近期目標(biāo)治理面積，占全省應(yīng)治理面積的60％；新增人工造林面積20.3萬公頃，全省森林覆蓋率達到48.9％，林種樹種結(jié)構(gòu)合理；各類自然保護區(qū)面積占國土面積的12％；新人工草地100萬公頃，改良草地150萬公頃，新增草地40萬公頃，“三化”草地全部得以改建，草地生產(chǎn)能力比現(xiàn)在提高1.2倍以上；生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)得到普遍推廣運用；綠色食品作物種植面積占全省種植總面積的30％，其產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40％以上；綠色畜產(chǎn)品占畜產(chǎn)品總量的55％。

　?。ㄈ┻h期目標(biāo)（2031年－2050年）。到2050年，全省建立起基本適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。主要目標(biāo)是：全省水土流失得到基本控制；宜林地全部綠化，基本建成布局合理、功能齊全的林業(yè)生態(tài)體系，“三化”草地得到全面恢復(fù)，優(yōu)質(zhì)草地占70％以上，草地生產(chǎn)總體能力和草地動態(tài)監(jiān)測、災(zāi)害測報體系建設(shè)等均達到世界先進水平；坡耕地實現(xiàn)梯田化；全省生態(tài)環(huán)境從根本上得到改善，步入良性循環(huán)的軌道，綠色經(jīng)濟成為牽動全省經(jīng)濟發(fā)展的特色經(jīng)濟。

　　四、生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體布局和分區(qū)要點

　　根據(jù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點，全省生態(tài)環(huán)境建設(shè)劃分5個類型區(qū)域。

　?。ㄒ唬┪鞑克赡燮皆瓍^(qū)（位于黑龍江省西南部）。包括齊齊哈爾市所轄9個縣（市）（拜泉、克山、克東除外）、綏化地區(qū)（安達市、肇東市和蘭西、明水、青岡3個縣的一部分）、大慶市所轄4個縣及哈爾濱市所轄的雙城市和農(nóng)墾系統(tǒng)所屬部分國營農(nóng)牧場。土地面積718.9萬公頃，占全省15.8％，其中耕地271.9萬公頃，占全省29.6％；林地面積108.6萬公頃，占全省7.4％；草地面積164萬公頃，占全省25.2％。該區(qū)生態(tài)環(huán)境特點是，氣候溫和，地形平坦，土質(zhì)肥沃，資源豐富。黑土、黑鈣土占60％左右，是世界上三大黑土帶之一。其西部草原面積大、草質(zhì)好，以優(yōu)質(zhì)羊草為主。該區(qū)開發(fā)較早，人多地少，墾殖率高。土地利用率、生產(chǎn)率較高，但后備土地資源相對不足。年平均降水量400－500毫米，比較干旱、多風(fēng)。地下水資源比較豐富，旱田灌溉基礎(chǔ)較好，是全省主要商品糧和牧業(yè)生產(chǎn)基地。該區(qū)中部土壤鹽堿化程度較重，南部風(fēng)沙土及其荒漠化現(xiàn)象已出現(xiàn)，草地堿化程度日趨嚴(yán)重；一些縣（市）風(fēng)蝕嚴(yán)重，耕地荒、硬，旱、澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，生態(tài)環(huán)境脆弱，是全省比較貧困的縣（市）集中區(qū)。

　　該區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主攻方向和建設(shè)要點是：1.在繼續(xù)抓好“三北”防護林體系、防沙治沙等工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大生態(tài)公益林建設(shè)比重，建設(shè)多林種、多樹種、喬灌草、網(wǎng)帶片相結(jié)合的生態(tài)經(jīng)濟型防護林體系。2.加強對鹽堿區(qū)的改良、利用，采用生物、農(nóng)藝與工程措施相結(jié)合的辦法進行綜合治理，改良土壤現(xiàn)狀、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、防止次生鹽漬化。3.努力搞好“三化”草地改良與治理。建立科學(xué)的草地利用制度，實行劃區(qū)輪牧和定時施肥，加大牧區(qū)水利工程建設(shè)力度，實現(xiàn)草地生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的良性循環(huán)。4.積極推廣旱作農(nóng)業(yè)與節(jié)水灌溉技術(shù)。

　?。ǘ〇|部三江平原區(qū)（位于黑龍江省東部）。包括佳木斯市、雙鴨山市、鶴崗市、七臺河市、雞西市及部分國營農(nóng)牧場、國有森工林業(yè)局。土地面積981.3萬公頃，占全省21.5％，其中耕地241.2萬公頃，占全省26.2％；林地面積209.8萬公頃，占全省14.3％；草原面積68.8萬公頃，占全省15.9％；濕地面積約有197.1萬公頃。該區(qū)生態(tài)環(huán)境特點是：氣候溫和濕潤，年降水量500－600毫米；地處黑龍江、松花江、烏蘇里江三江下游，地勢低平，海拔50－100米，并有大片沼澤；土壤自然肥力較高，土壤以白漿土、草甸土居多；開發(fā)歷史短，地廣人稀，每平方公里只有68人，人均耕地多，糧食商品率高；國營農(nóng)場多，機械化水平高；后備資源多，水源比較充足，發(fā)展?jié)摿Υ?。但該區(qū)由于過去墾建脫節(jié)，低洼易澇荒地開墾多，農(nóng)田水利建設(shè)滯后，洪澇災(zāi)害比較頻繁，生態(tài)環(huán)境受到破壞。近年來，有些地方盲目開墾濕地，削弱了濕地生態(tài)功能，生物多樣性受到破壞。

　　該區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主攻方向和建設(shè)要點是：1.加強濕地資源保護，保護珍稀瀕危物種資源，維護富有生物多樣性的生態(tài)景觀，加快建立濕地類型自然保護區(qū)、地。2.糧食增產(chǎn)以改造中低產(chǎn)田、提高單產(chǎn)為主，嚴(yán)禁不合理毀林毀草開荒。3.建立農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展、農(nóng)工商綜合經(jīng)營的生產(chǎn)體系，把大部分以小葉樟為主的沼澤化草甸，改造成為割草場，開墾條件較好的天然草甸發(fā)展畜牧業(yè)。4.加強以治水為重點的農(nóng)田基本建設(shè)，蓄排并舉，土水肥林草路綜合整治，不斷改善該區(qū)生態(tài)環(huán)境條件。

　?。ㄈ┍辈看蟆⑿∨d安嶺山區(qū)（位于黑龍江省北部）。包括大興安嶺地區(qū)、伊春及黑河市所屬部分縣（市）、國有森工林業(yè)局和國營農(nóng)牧場，土地面積1643.1萬公頃，占全省36.1％，其中耕地面積57.9萬公頃，占全省6.3％；林地面積762.8萬公頃，占全省52％，是我國重要的森林資源基地。該區(qū)生態(tài)環(huán)境特點是：山體廣闊，山勢和緩，河谷寬淺；氣候冷涼濕潤，無霜期短，年平均氣溫－1℃左右，降水量500－600毫米，森林覆蓋率高達63％；地廣人稀，平均每平方公里不到40人；該區(qū)森林蓄積量大，林分質(zhì)量好，經(jīng)濟價值高。過去，該區(qū)長期采育失調(diào)，每年消耗森林資源超過生長量；山產(chǎn)資源種類比較多，蘊藏比較豐富，但開發(fā)很少，利用率很低，特別是野生動植物和中藥材資源，開發(fā)利用不到1／10.

　　該區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主攻方向和建設(shè)要點是：1.重點調(diào)整林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從采伐轉(zhuǎn)向營林管護，保護和恢復(fù)天然林資源。2.加強江河源頭等重要生態(tài)功能區(qū)的森林、草地等植被的保護，在水土流失較重地區(qū)，重點營造江河源頭的水源涵養(yǎng)林、水土保持林和人工草地，嚴(yán)禁濫墾亂伐，堅決控制人為的水土流失。3.以林為主，林農(nóng)牧副相結(jié)合利用林木立地條件好的優(yōu)勢，建設(shè)能夠永續(xù)利用的林業(yè)基地；在山前臺地、沿江平原建設(shè)商品糧生產(chǎn)基地；造成水土流失的陡坡耕地要退耕還林、還草，封山育林。充分利用林間草場和其它山區(qū)資源大力發(fā)展牧、副業(yè)生產(chǎn)，促進山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟全面發(fā)展。

　　（四）南部長白山區(qū)（位于黑龍江省東南部）。主要有張廣才嶺、老爺嶺，包括牡丹江市所屬各縣（市）及哈爾濱市所屬部分縣（市）、還有許多國有森工林業(yè)局、縣（市）林場及少數(shù)國營農(nóng)牧場。土地面積706.4萬公頃，占全省15.5％，其中耕地面積97.6公頃，占全省10.6％；林地面積297.8萬公頃，占全省20.3％，是省內(nèi)重要的林業(yè)基地和多種經(jīng)營基地。該區(qū)生態(tài)環(huán)境特點是：地貌類型復(fù)雜，立體氣候明顯；氣溫較高，年均氣溫3.4℃；降落水較多，年均降水500－750毫米；野生動植物種類繁多，農(nóng)林交錯，林木生長率高，森林后備資源多，山產(chǎn)、土特產(chǎn)多，多種經(jīng)營比較發(fā)達；區(qū)內(nèi)河流密布，水資源豐富，勢量充足，適于發(fā)展水稻生產(chǎn)；中藥材、野生漿果酒料、野生淀粉、野生油料、野生蜜源等植物資源豐富，開發(fā)條件好。但近些年來森林資源日趨危機，林分質(zhì)量不斷下降，珍貴樹種紅松、“三大硬闊”以及稀有的赤松、紫杉等在天然林中已很少見；水土流失嚴(yán)重，地表起伏大，土壤抗侵蝕能力差，形成3.5萬多條侵蝕溝；野生動植物資源銳減，有的甚至瀕于絕種。

　　該區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主攻方向和建設(shè)要點是：1.加強對森林資源的培育和保護，林業(yè)生產(chǎn)由原木生產(chǎn)轉(zhuǎn)向營林管護，大力推進宜林兩荒造林、跡地更新造林、改造疏林地、退耕還林、封山育林，搞好森林撫育管理，遏制林緣后退，提高林木生長量，提高森林質(zhì)量。2.在保障和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，充分利用氣候溫涼、雨水充沛、柞林密布、土壤腐殖質(zhì)層深厚的有利條件，搞好資源立體開發(fā)，積極發(fā)展林果、人參、木耳、黑豆及養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)鹿、養(yǎng)蜂、養(yǎng)蠶等多種經(jīng)營，同時發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化道路。3.采取綜合治理措施，搞好水土保持；超標(biāo)準(zhǔn)的坡耕地要退耕還林還草；充分利用山間平川谷地的水、土資源，搞好水利工程配套，因地制宜擴大水稻生產(chǎn)。4.開發(fā)利用自然生態(tài)景觀，建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)、野生動、植物系統(tǒng)、自然遺跡等類型的自然保護區(qū)，擴大自然保護區(qū)面積。

　?。ㄎ澹┲胁壳鹆曷弲^(qū)（位于黑龍江省中部）。該區(qū)域居于松嫩平原波狀起伏臺地，包括拜泉、克東、克山、望奎、海倫、巴彥、阿城、賓縣、訥河、北安、嫩江、五大連池、依安、綏化、綏棱、慶安、五常、蘭西、明水和青岡、呼蘭等21個縣（市）。該區(qū)土地面積約496萬公頃，占全省10.9％，其中耕地248萬公頃，占全省27％，是以農(nóng)業(yè)為主體的農(nóng)林牧結(jié)合區(qū)域，是全省麥、豆主產(chǎn)區(qū)和重要的商品糧基地。該區(qū)生態(tài)環(huán)境特點是：低山丘陵與河谷盆地相間分布，土壤以黑土、黑鈣土、草甸土為主，是世界三大黑土帶之一。農(nóng)業(yè)開發(fā)較早，原始森林已被砍伐殆盡，現(xiàn)多為天然次生林、人工林和灌木林。丘陵漫崗地坡度緩而長，表土疏松，水土流失比較嚴(yán)重。一些黑土層厚度已由開墾初期的0.7－0.8米，降至0.20－0.35米。該區(qū)溝蝕嚴(yán)重，有的地方溝壑縱橫，有的侵蝕溝深達10多米，耕地被切割嚴(yán)重。該區(qū)土壤地力下降，旱、澇災(zāi)害頻繁。

　　該區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主攻方向和建設(shè)要點是：1.堅持以大流域治理為骨干，小流域治理為單元，以縣為治理基本單位，以戶承包為基礎(chǔ)，以治理坡耕地為重點，工程措施、植物措施和耕作措施相結(jié)合，對山水田林路草進行綜合治理。2.以固土保水為主要目的，大力營造生態(tài)公益林、薪炭林及其它商品林，提高林分質(zhì)量，改善丘陵漫崗地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)和放大森林覆蓋率。3.把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)、先進適用現(xiàn)代技術(shù)與高新技術(shù)結(jié)合起來，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)。

　　以上五大區(qū)域在生態(tài)環(huán)境建設(shè)的過程中，都要根據(jù)市場需求，龍頭企業(yè)建設(shè)和名優(yōu)特產(chǎn)品抓好綠色食品生產(chǎn)基地的建設(shè)。根據(jù)地域特點，五常、阿城、寧安、方正、慶安、佳木斯、建三江、寶泉嶺、查哈陽、興凱湖等市、縣（市）、農(nóng)場應(yīng)重點發(fā)展綠色水稻；密山、嘉蔭、虎林、嫩江、巴彥、綏化、佳木斯等市、縣（市）應(yīng)重點發(fā)展綠色大豆；肇東、雙城、綏化、望奎等縣（市）應(yīng)重點發(fā)展綠色玉米；肇源、密山、樺南、青岡、杜爾伯特蒙古族自治區(qū)等縣（市）應(yīng)重點發(fā)展白瓜、葵花籽、蕓豆等綠色經(jīng)濟作物；東寧、明水、雞西等市、縣應(yīng)重點發(fā)展綠色果樹基地，哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶等市應(yīng)發(fā)展郊區(qū)、郊縣綠色蔬菜基地。山區(qū)、林區(qū)重點發(fā)展山產(chǎn)品綠色食品基地，在草原牧區(qū)和條件具備的農(nóng)區(qū)，重點發(fā)展綠色畜牧產(chǎn)品基地。

　　五、生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點

　　全省生態(tài)環(huán)境建設(shè)要堅持長遠性建設(shè)與階段性攻堅相結(jié)合、全面推進與重點突破相結(jié)合的原則。從現(xiàn)在起到2010年，把水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境日趨惡化的丘陵漫崗區(qū)，草原“三化”突出、生態(tài)環(huán)境脆弱的松嫩平原區(qū)和對改善全省生態(tài)環(huán)境有較大影響的大、小興安嶺山區(qū)，作為全省生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點地區(qū)。主要建設(shè)以下16項重點工程。

　　（一）天然林資源保護工程

　　1.國有森工天然林資源保護工程（國家已經(jīng)安排）。（略）

　　2.地方林業(yè)天然林資源保護工程（新建）。該工程涉及地方林業(yè)的368處國有林場及農(nóng)場、鐵路等有林單位，總建設(shè)面積407萬公頃。主要建設(shè)內(nèi)容：到2003年，完全停止在生態(tài)公益林區(qū)進行任何商業(yè)性采伐，木材產(chǎn)量由1998年的201萬立方米，調(diào)減到147.1萬立方米；到2010年，對兼融林減少主伐，停止皆伐，商品林基地建設(shè)基本完成，實現(xiàn)由采伐利用天然林為主向經(jīng)營利用人工林方向轉(zhuǎn)變。

　?。ǘ┧帘Ｗo工程（新建）。該工程公布在松花江流域所屬市、縣。主要建設(shè)內(nèi)容：到2003年，治理水土流失面積1.1萬平方公里，治理坡耕地面積71.18萬公頃；造林、種草面積16.14萬公頃；修建小型水利工程9320座。到2010年，治理水土流失面積2.64萬平方公里，治理坡地面積170.83萬公頃；造林、種草面積38.74萬公頃；小型水利工程22370座。

　?。ㄈ┙缃ê樱┓雷o林體系工程（新建）。該工程分布在黑龍江、烏蘇里江干流，瑚布圖河等疆界及陸路接壤的18個縣（市）、56個地方國營林場，11個國營農(nóng)場，7個森工局。主要建設(shè)內(nèi)容為：到2003年，完成森林資源保護101.4萬公頃，封山育林6.6萬公頃，人工造林32.4萬公頃。到2010年，新增人工造林32.4萬公頃。

　　（四）松花江、嫩江流域防護林體系建設(shè)工程（新建）。該工程分布在松花江、嫩江沿江30個市、縣，12個國營農(nóng)場。主要建設(shè)內(nèi)容為：到2003年，完成造林70萬公頃；到2005年再完成造林35萬公頃，松花江流域森林覆被率由39.2％提高到43.1％；治理水土流失面積2.4萬平方公里，嫩江流域森林覆被率由19.95％提高到24.16％；治理風(fēng)沙危害土地面積20萬公頃。

　　（五）“三北”防護林工程（續(xù)建）。該工程公布在4個地市、30個縣（市、區(qū)）、17個國營農(nóng)場。主要建設(shè)內(nèi)容為：到2003年，完成造林面積16.36萬公頃，防風(fēng)固沙林3.8萬公頃；到2010年，完成造林面積23.64萬公頃，防風(fēng)固沙林9萬公頃。

　　（六）西部松嫩平原“三化”草地治理建設(shè)項目（新建）。該項目分布在齊齊哈爾市、大慶市、綏化地區(qū)所屬13個縣（市、郊區(qū)）。主要建設(shè)內(nèi)容為：新建人工草地33.3萬公頃，改良草地120萬公頃。2003年完成人工種草、改良草地、建設(shè)圍欄封區(qū)育草40萬公頃；其余113.3萬公頃改良任務(wù)到2010年全部完成。

　　（七）生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程（續(xù)建）。主要建設(shè)內(nèi)容為：在現(xiàn)有10個縣（市）、20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)試點的基礎(chǔ)上，到2010年建設(shè)30個生態(tài)農(nóng)業(yè)試點縣（市）、60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　（八）松花江流域坡耕地綜合治理建設(shè)工程（新建）。該工程分布在松花江流域20個縣（市）。主要建設(shè)內(nèi)容：對該流域2度以上的129萬公頃坡耕地進行綜合治理。2至6度調(diào)整垅向，6至15度的坡耕地修筑水平和坡式梯田，建立科學(xué)的耕地培肥制、土壤耕作制及作物輪作制。

　　（九）烏蘇里江區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護工程（新建）。工程區(qū)在佳木斯、雞西、雙鴨山市所屬縣（市）及境內(nèi)農(nóng)場。建設(shè)主要內(nèi)容為：建立國際野生動物保護通道和自然保護網(wǎng)絡(luò)，改造中低產(chǎn)田，開展低洼濕地的綜合治理，擴大綠色植被，合理利用資源，建設(shè)綠色食品基地，使該區(qū)生態(tài)環(huán)境得到不斷改善。

　?。ㄊ┥锒鄻有员Ｗo與管理工程（新建）。該工程重點地區(qū)是三江平原與長白山地（包括老爺嶺、張廣才嶺）。主要建設(shè)內(nèi)容為：編制全省生物多樣性保護與可持續(xù)利用規(guī)劃，在全省“兩大平原”與“兩大山區(qū)”內(nèi)，對森林生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)、內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)的野生動、植物資源進行保護與管理，把生物多樣性的保護、合理利用與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有機地結(jié)合起來。

　　（十一）自然保護區(qū)建設(shè)與管理工程（新建）。該工程建設(shè)地點主要在“兩大平原”與“兩大山區(qū)”。主要建設(shè)內(nèi)容為：到2003年，全省新建自然保護區(qū)20個，新增自然保護區(qū)面積33.12萬公頃，自然保護區(qū)總數(shù)達到124個，其中國家級自然保護區(qū)10個，面積達到300.26萬公頃，占全省國土面積6.35％；到2010年，再新建自然保護區(qū)28個，新增自然保護區(qū)面積達到144.96萬公頃，自然保護區(qū)總數(shù)達到152個，其中國家級自然保護區(qū)15個，面積達到445.22萬公頃，占全省國土面積9.42％。

　　（十二）綠色食品基地開發(fā)建設(shè)工程（新建）。工程分布在全省已開發(fā)生產(chǎn)綠色食品的54個縣（市）、45個農(nóng)牧場。主要建設(shè)內(nèi)容為：到2003年，綠色食品生產(chǎn)基地種植面積達到100萬公頃，其中水稻40萬公頃，大豆20萬公頃，玉米15萬公頃，小麥10萬公頃，雜糧、經(jīng)濟作物、其它作物各5萬公頃。綠色畜產(chǎn)品占畜產(chǎn)品的比重，乳制品50％，牛羊肉40％，豬肉5％，禽肉30％，禽蛋8％。到2010年，綠色食品生產(chǎn)基地種植面積達到200萬公頃，其中水稻80萬公頃，大豆40萬公頃，玉米30萬公頃，小麥20萬公頃，雜糧、經(jīng)濟作物、其它作物各10萬公頃。綠色畜產(chǎn)品占畜產(chǎn)品的比重，乳制品90％，牛羊肉80％，豬肉20％，禽肉50％，禽蛋25％。

　　（十三）綏化綠色走廊工程（新建）。該工程建設(shè)區(qū)在綏化地區(qū)。主要建設(shè)內(nèi)容為：到2010年，總建設(shè)面積349.3萬公頃，植樹造林30萬公頃，人工種草5.6萬公頃，改造中低產(chǎn)田和鹽堿地20萬公頃，綠色食品作物面積10萬公頃。

　?。ㄊ模┥鷳B(tài)示范區(qū)建設(shè)工程（新建）。主要建設(shè)內(nèi)容為：在10個縣（市）、農(nóng)場進行水土流失治理、低洼易澇治理和低產(chǎn)田改造等示范工程，使項目區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

　?。ㄊ澹┤皆瓭竦厣鷳B(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)利用工程。該工程區(qū)主要分布在三江平原23個縣（市）、4個國營管局和2個林管局。主要建設(shè)內(nèi)容為：重點建設(shè)洪河自然保護區(qū)、三江、興凱湖、七星河、撓力河、長林島、雁窩島等自然保護區(qū)。對濕地生態(tài)環(huán)境保持比較完整的區(qū)域，建設(shè)自然保護區(qū)、保護地；在重點區(qū)域內(nèi)，開展?jié)竦厣鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測，建立濕地保護和可持續(xù)利用示范工程和三江平原濕地生態(tài)環(huán)境宣傳中心及培訓(xùn)基地。

　?。ㄊ┺r(nóng)村能源建設(shè)工程（續(xù)建）。該工程分布在45個縣（市）。主要建設(shè)內(nèi)容為：以改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、提高人民生活質(zhì)量、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以科技為先導(dǎo)，以重點地區(qū)治理開發(fā)為突破口，逐步建立起新能源開發(fā)、節(jié)約能源、能源綜合利用等農(nóng)村供能與耗能系統(tǒng)。

　　六、實施規(guī)劃的政策和措施

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃組織實施。運用各種宣傳手段，強化全民生態(tài)環(huán)境意識，充分認(rèn)識搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)的必要性和深遠意義。各地、各部門要樹立高度的歷史責(zé)任感和緊迫感，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為一件大事納入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，按照規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，采取有效措施，確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)；要在全省生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)下，抓住主要問題，突出建設(shè)重點，因地制宜地制定本地的生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，正確處理人口、資源、環(huán)境三者關(guān)系，按照規(guī)劃藍圖一抓到底，抓出成效。

　　（二）完善法制建設(shè)，加強執(zhí)法監(jiān)督，依法保護和治理生態(tài)環(huán)境。要廣泛深入地宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國商標(biāo)法》，不斷提高全民的法制觀念，形成全社會自學(xué)保護環(huán)境、美化環(huán)境的強大輿論。逐步建立健全以有關(guān)法律為基礎(chǔ)、有關(guān)行政法規(guī)相配套的法律法規(guī)體系，依法保護和治理生態(tài)環(huán)境。

　　各級政府、各有關(guān)部門在制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時，要把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮，在經(jīng)濟開發(fā)和項目建設(shè)時，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)生態(tài)環(huán)境方面的法律法規(guī)，項目設(shè)計要充分考慮對周圍水體、土地、大氣等環(huán)境因素的影響，并提出相應(yīng)的評估報告，安排相應(yīng)的環(huán)境建設(shè)內(nèi)容。工程驗收時，要同時檢查保護生態(tài)環(huán)境措施的落實情況。

　　要嚴(yán)格執(zhí)法，強化法律監(jiān)督，依法打擊各種違法違規(guī)行為。堅決制止在松嫩平原開墾草原、在三江平原開墾濕地、在丘陵漫崗區(qū)人為造成水土流失和亂占耕地、亂砍濫伐、毀壞植被等不合理的經(jīng)濟活動。要盡快研究、建立生態(tài)效益補償制度，堅持資源有價、環(huán)境有價，誰使用、誰補償、誰破壞、誰賠償?shù)脑瓌t，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，治理和改善生態(tài)環(huán)境。

　?。ㄈ┮揽靠萍歼M步，推廣適用技術(shù)成果，提高保護和治理的綜合效益。要按照生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟學(xué)的原理，按照常規(guī)技術(shù)、先進技術(shù)與高新技術(shù)相結(jié)合的技術(shù)路線，充分利用我省搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有利條件，抓住我省處于全球氣候變暖中心邊緣的機遇，興利除弊，發(fā)展綠色經(jīng)濟。要宣傳和普及植樹種草、水土保持、旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉、“三廢”利用等方面的科學(xué)技術(shù)，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式。要推廣先進適用的科技成果，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的作用。

　　要重視生態(tài)環(huán)境及相關(guān)學(xué)科人才的培養(yǎng)，圍繞本地生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵問題組織科研攻關(guān)。現(xiàn)有的各類科研機構(gòu)要在規(guī)劃實施中發(fā)揮骨干作用，并在完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、科技推廣、工程設(shè)計和信息服務(wù)等方面提供服務(wù)。

　?。ㄋ模┳ズ霉こ坦芾?，確保工程質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序，管理生態(tài)建設(shè)項目。要按規(guī)劃立項，按設(shè)計組織施工，按工程進度安排建設(shè)資金，按效益考核。對國家和省確定的重點區(qū)域和重點工程，各級政府要組織精兵進行規(guī)劃和設(shè)計，廣泛聽取各方面的意見，認(rèn)真進行不同方案比較，做好經(jīng)濟、技術(shù)論證。

　　要建立和完善質(zhì)量管理和技術(shù)監(jiān)督體系，完善項目法人責(zé)任制、公開招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和項目竣工驗收制等各項規(guī)章制度，定期對工程建設(shè)情況進行檢查、考核和評估，確保工程質(zhì)量。

　?。ㄎ澹┒嗲阑I措資金，建立穩(wěn)定的投入保障機制。堅持國家、地方、集體、個人一起上的思路，多渠道、多層次、多方位籌集建設(shè)資金。對國家納入計劃重點支持的大型工程項目，地方要積極按比例安排配套資金，確保工程順利進行；地方性的建設(shè)項目，由地方負責(zé)投資；小型建設(shè)項目主要依靠廣大群眾勞務(wù)投入。

　　要按照“誰投資，誰經(jīng)營，誰受益”的原則，廣泛吸引和鼓勵社會上各類投資主體，積極向生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資。要逐步建立林業(yè)、牧區(qū)育草、改善生存條件等生態(tài)公益基金，并切實用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)上。要擴大改革開放，積極爭取利用外資，開展國際合作。同時，選擇一批生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益俱佳的工程項目上市，募集社會資金。

　　各地、各有關(guān)部門要按照事權(quán)劃分，對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入作出長期安排。各級財政部門要將生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金列入預(yù)算，與基本建設(shè)投資、財政支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧資金等統(tǒng)籌安排，并逐年有所增長。金融部門要增加用生態(tài)環(huán)境建設(shè)的貸款，并適當(dāng)延長貸款償還年限。要完善勞動積累工制度，利用剩余勞動力和農(nóng)閑時間組織群眾開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

　　（六）采取綜合措施，開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)。加大有機肥和生物農(nóng)藥的開發(fā)力度，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)民使用有機肥和生物農(nóng)藥；不斷擴大綠色食品生產(chǎn)基地的規(guī)模，盡快建立一批綠色食品基地縣（場）、和鄉(xiāng)鎮(zhèn)；制定優(yōu)惠政策，扶持綠色食品加工企業(yè)、基地及相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提高產(chǎn)品競爭能力。同時，逐步建立綠色食品生產(chǎn)、營銷信息系統(tǒng)，鼓勵綠色食品、有機食品出口，并對我省綠色食品名優(yōu)特品牌給予保護；組織新聞單位通過做社會公益廣告，大力宣傳綠色食品對人類自身發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意義，使全社會對綠色食品的認(rèn)識提高到一個新水平。