各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

　　今年２月，田鳳山省長(zhǎng)深入農(nóng)村，對(duì)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展中的節(jié)水灌溉問(wèn)題進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，并提出了具有指導(dǎo)意義的意見(jiàn)和措施?，F(xiàn)將田鳳山省長(zhǎng)《抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展節(jié)水灌溉－－關(guān)于我省農(nóng)業(yè)發(fā)展節(jié)水灌溉的調(diào)查》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　抓住機(jī)遇　乘勢(shì)而上　加快發(fā)展節(jié)水灌溉　?。P(guān)于我省農(nóng)業(yè)發(fā)展節(jié)水灌溉的調(diào)查

　　我省是嚴(yán)重缺水的省份之一，西部旱區(qū)缺水的狀況更為嚴(yán)重，人均占有水量和畝均占有水量分別為２１８０立方米和５８５立方米，均低于世界和全國(guó)平均水平，明青高地和克拜丘陵地區(qū)地下水更加貧乏。而我省西部又是“十年九旱”的地方，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近１０年僅西部地區(qū)年平均受旱面積達(dá)５４０４萬(wàn)畝，年減產(chǎn)糧食５０－７０億斤。我省的中低產(chǎn)田大部分集中在西部旱區(qū)。１９９５年，我省西部發(fā)生了嚴(yán)重的伏旱和秋旱。我多次深入到受災(zāi)市縣調(diào)查研究，形成了《西部旱區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題》的調(diào)查報(bào)告，提出西部旱區(qū)必須堅(jiān)定不移地走旱作農(nóng)業(yè)之路，堅(jiān)持工程措施、耕作措施和生態(tài)措施并重，大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，力爭(zhēng)用１０年左右的時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)西部旱區(qū)的水利化，同時(shí)提出要把發(fā)展節(jié)水灌溉作為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要措施。隨后，又組織水利、農(nóng)業(yè)、糧食、林業(yè)和環(huán)保等方面的專(zhuān)家、學(xué)者，共同研究制定了《黑龍江省西部干旱地區(qū)節(jié)水灌溉工程建設(shè)規(guī)劃》。經(jīng)過(guò)３年的不懈努力，西部旱區(qū)不僅在水源建設(shè)上有了長(zhǎng)足發(fā)展，各類(lèi)農(nóng)用機(jī)電井達(dá)到７８０００多眼，再加上各類(lèi)小井，灌溉能力可達(dá)２３４０萬(wàn)畝，而且節(jié)水灌溉也呈現(xiàn)由點(diǎn)到面、由小到大的迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)。１９９８年全省節(jié)水灌溉面積已達(dá)６５８．８５萬(wàn)畝，占西部旱作農(nóng)業(yè)面積的１２％，全省已有１７個(gè)節(jié)水增效示范區(qū)和旱田節(jié)水灌溉試驗(yàn)站，節(jié)水灌溉設(shè)備制造企業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生，目前已形成從井管、水泵、柴油機(jī)到噴灌器材的系列產(chǎn)品，年生產(chǎn)組裝能力１２０００臺(tái)套，基本可以滿(mǎn)足需要。

　　實(shí)踐證明，發(fā)展節(jié)水灌溉是解決我省大部分地區(qū)水資源短缺和土地干旱雙重矛盾，推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和集約化經(jīng)營(yíng)，提高土地綜合利用率，增加農(nóng)民收入，改善生態(tài)條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施。我省農(nóng)業(yè)豐歉在很大程度上取決于旱情輕重，特別是苗期干旱威脅很大。傳統(tǒng)的畦灌、垅灌等漫灌方式，對(duì)水資源浪費(fèi)很大，使本來(lái)就不豐富的水資源日漸減少，以至不堪重負(fù)。調(diào)查表明，以噴灌、微滴灌為主的節(jié)水灌溉，省水省時(shí)省錢(qián)，是解決干旱與水資源缺乏雙重矛盾，特別是解決苗期干旱問(wèn)題的有效辦法。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)考慮的一個(gè)重要因素就是自然條件，其中最主要的是水利條件，許多地方近些年發(fā)展了節(jié)水灌溉高值高效作物區(qū)，使種植業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整目標(biāo)首先在節(jié)水灌溉區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)也離不開(kāi)節(jié)水灌溉，任何先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，只有與節(jié)水灌溉相配套，才可能發(fā)揮作用。安達(dá)、肇東、肇州等縣（市）把節(jié)水灌溉與提高復(fù)種指數(shù)結(jié)合起來(lái)，大面積推行節(jié)水灌溉，提高了耕地綜合利用率，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高質(zhì)高效，使農(nóng)民收入有較大幅度增長(zhǎng)。我省農(nóng)業(yè)和工業(yè)以及城鄉(xiāng)居民用水量急劇增加，而水資源卻在逐年減少，傳統(tǒng)的灌溉方式造成水資源的浪費(fèi)，節(jié)水灌溉可以緩解農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鄉(xiāng)居民用水的當(dāng)務(wù)之急，更是有效保護(hù)水資源、促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略需要。

　　發(fā)展節(jié)水灌溉面臨著前所未有的機(jī)遇。黨的十五屆三中全會(huì)明確提出，要把推廣節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性措施來(lái)抓；節(jié)水灌溉的成功實(shí)踐，使廣大旱區(qū)群眾發(fā)展節(jié)水灌溉的積極性空前高漲；國(guó)家已明確，農(nóng)村土地二輪承包中，土地政策３０年不變，農(nóng)民可以放心地搞節(jié)水工程建設(shè)；農(nóng)村電網(wǎng)改造和城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)，農(nóng)用電費(fèi)會(huì)大幅度降低，為節(jié)水灌溉提供了有利條件；國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策，增加財(cái)政資金和配套貸款并把水利建設(shè)作為重點(diǎn)，為我省加快發(fā)展節(jié)水灌溉創(chuàng)造了良好條件。可以說(shuō)，２１世紀(jì)的農(nóng)業(yè)，誰(shuí)抓住了節(jié)水灌溉，誰(shuí)就抓住了增產(chǎn)增效的主動(dòng)權(quán)。我們一定要搶抓這個(gè)機(jī)遇，制定規(guī)劃，明確目標(biāo)，加大投入，大力發(fā)展節(jié)水灌溉。

　　一、科學(xué)制定面向２１世紀(jì)的節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃

　　根據(jù)２１世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和我省旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，今后一個(gè)時(shí)期全省發(fā)展節(jié)水灌溉，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞西部旱區(qū)少雨缺水的主要矛盾，從改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境入手，以科技為先導(dǎo)，通過(guò)重點(diǎn)地區(qū)治理和典型示范，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，提高農(nóng)業(yè)復(fù)種指數(shù)和土地利用率，為科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。在發(fā)展節(jié)水灌溉過(guò)程中，要堅(jiān)持在農(nóng)民自愿的前提下，試驗(yàn)示范，典型引路，積極引導(dǎo)，不搞行政強(qiáng)迫命令的原則；堅(jiān)持因地制宜，量力而行、經(jīng)濟(jì)效益第一的原則；堅(jiān)持先易后難，由點(diǎn)到面，集中連片，規(guī)模發(fā)展的原則。東部地區(qū)要以雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)為主，提高科學(xué)種田水平，積極推廣水田節(jié)水技術(shù)。西部干旱地區(qū)要積極發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施“３５７７”節(jié)水灌溉工程，從今年開(kāi)始到 ２００５年，投資３５億元，用７年時(shí)間，新增噴灌面積７００萬(wàn)畝。旱田春播期間全部實(shí)現(xiàn)節(jié)水點(diǎn)灌，苗期灌溉保證率達(dá)７０％以上，基本解決西部苗期灌溉問(wèn)題。這項(xiàng)工程完成后，可以新增“噸糧田”１００萬(wàn)畝，“雙千田”（畝產(chǎn)千斤糧，畝收千元）１００萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)田（每畝收入１５００元）２０萬(wàn)畝，通過(guò)節(jié)水灌溉每年增加糧食綜合生產(chǎn)能力１５億公斤，農(nóng)民增收２５億元。省水利廳及有關(guān)部門(mén)要按照這個(gè)總體構(gòu)想，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，抓緊修訂和完善全省發(fā)展節(jié)水灌溉整體規(guī)劃，明確任務(wù)目標(biāo)和具體措施。旱區(qū)市、縣、鄉(xiāng)都要從本地實(shí)際出發(fā)，分層次制定規(guī)劃，突出工作重點(diǎn)，并認(rèn)認(rèn)真真地組織實(shí)施。

　　二、大力加強(qiáng)抗旱水源工程建設(shè)，合理確定節(jié)水灌溉形式

　　加快水源工程建設(shè)，增強(qiáng)灌溉能力，是發(fā)展節(jié)水灌溉的先決條件和基礎(chǔ)性工作。全省各類(lèi)地區(qū)，要分清重點(diǎn)，因地制定地科學(xué)利用天上水、地表水和地下水。三水并用，大力開(kāi)辟節(jié)水灌溉水源。要加快控制性樞紐工程建設(shè)，盡快上馬嫩江尼爾基水庫(kù)工程，訥莫爾河上的山口水庫(kù)，撓力河上的龍頭橋水庫(kù)，呼蘭河上的閣山水庫(kù)，拉林河上磨盤(pán)山水庫(kù)，穆棱河上的青龍山水庫(kù)和桃山水庫(kù)二期工程等，同時(shí)對(duì)２８座中型水庫(kù)和３８０座小型水庫(kù)進(jìn)行消險(xiǎn)加固，增加蓄水能力，這些水庫(kù)建成、消險(xiǎn)后可增加供水量６４億立方米。對(duì)于丘陵山區(qū)要加快小型水庫(kù)、小塘壩、小蓄水池工程建設(shè)。有條件的縣，可以搞“百庫(kù)群”建設(shè)。通過(guò)這些工程建設(shè)，使我省地面水控制能力由目前的１２％提高到２７％以上。要加快北引、中引、南引工程擴(kuò)建，年引水量由４．８億立方米增加到２１億立方米。要大打其井，每年打井１萬(wàn)眼，到２００５年機(jī)電井總數(shù)達(dá)到１４．８萬(wàn)眼。屆時(shí)，我省西部地區(qū)單井覆蓋面積可由現(xiàn)在的１０００多畝降低為５００畝以下。要認(rèn)真總結(jié)推廣肇東、安達(dá)、依安等縣（市）的成功經(jīng)驗(yàn)和模式，采取節(jié)水灌溉與農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝措施相結(jié)合，節(jié)水灌溉與高產(chǎn)高效經(jīng)濟(jì)區(qū)結(jié)合，節(jié)水灌溉與提高復(fù)種指數(shù)相結(jié)合，因地制宜、合理確定節(jié)水灌溉形式。７０年代起源于西部的節(jié)水點(diǎn)灌技術(shù)，有效地解決了播期灌溉問(wèn)題，要注意引導(dǎo)這項(xiàng)技術(shù)逐步由西部向中部和東部地區(qū)延伸，并由只灌保苗水向灌豐產(chǎn)水上發(fā)展；白龍灌減少了兩級(jí)土渠輸水與配水過(guò)程中的水滲漏損失，投資少、見(jiàn)效快、技術(shù)簡(jiǎn)單，應(yīng)在一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的地區(qū)推廣應(yīng)用；大慶地區(qū)試驗(yàn)成功的地埋管輸水技術(shù)，具有一井多點(diǎn)出水，減少輸水滲漏、蒸發(fā)、節(jié)約占地等優(yōu)點(diǎn)，要在有條件的地區(qū)推廣應(yīng)用。１９９５年以來(lái)再次興起的噴灌和微滴灌技術(shù)，科技含量高，具有節(jié)水、節(jié)地、省工、省時(shí)、省電等其它灌溉形式無(wú)法比擬的優(yōu)點(diǎn)，應(yīng)作為未來(lái)節(jié)水灌溉的重點(diǎn)形式，在大田作物、大地蔬菜、果園、溫室大棚等加大推廣力度。

　　三、多元化、多渠道、多層次籌集資金，切實(shí)保證對(duì)節(jié)水灌溉的投入

　　要逐步建立以農(nóng)民投入為主、國(guó)家扶持為輔的節(jié)水灌溉投資體制。引導(dǎo)群眾投工投勞，自力更生興建小型水利工程，采取股份合作等形式，發(fā)展民辦水利，引導(dǎo)農(nóng)民和集體資金投向小型水利工程和節(jié)灌設(shè)備。打井節(jié)灌配套建設(shè)一次性投入較大，農(nóng)民投入能力還很弱，單靠農(nóng)民自籌和貸款有一定困難。因此，要抓住國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，把西部干旱地區(qū)的節(jié)水灌溉工程建設(shè)納入國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，優(yōu)先列項(xiàng)，優(yōu)先實(shí)施，增加投入。要把國(guó)家分配給我省的起動(dòng)內(nèi)需資金和財(cái)政發(fā)放的債券的一部分用于西部干旱地區(qū)節(jié)水灌溉，由省計(jì)委和省財(cái)政廳拿出具體辦法。省級(jí)財(cái)政要在原有農(nóng)水費(fèi)每年１０００萬(wàn)元和預(yù)備費(fèi)每年安排１０００萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，每年再安排２０００萬(wàn)元節(jié)水灌溉專(zhuān)項(xiàng)資金；商品糧基地建設(shè)、糧食自給工程、以工代賑、扶貧資金、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等專(zhuān)項(xiàng)資金，每年要拿出４０００萬(wàn)元捆起來(lái)用于節(jié)水灌溉工程建設(shè)；省級(jí)水利基金每年要拿出２０００萬(wàn)元；每年?duì)幦?guó)家給我省投入貼息貸款２億元；地市縣財(cái)政、企業(yè)支援和群眾自籌２億元，每年可籌集資金５億元。這些資金采取統(tǒng)一立項(xiàng)、區(qū)域建設(shè)、項(xiàng)目管理、滾動(dòng)使用，充分發(fā)揮資金的效益。節(jié)水灌溉工程建設(shè)要?jiǎng)澐质聶?quán)，分類(lèi)投入，打井、建蓄水池、小塘壩原則上以農(nóng)民自籌為主，大、中型噴灌設(shè)備國(guó)家給予一定比例的投入，引進(jìn)的高科技含量大型噴灌設(shè)備國(guó)家適當(dāng)增加補(bǔ)貼比例，小型噴灌設(shè)備、微滴滲灌設(shè)備原則上國(guó)家不予補(bǔ)助，以貼息貸款為主。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的國(guó)家投入部分可以實(shí)行周轉(zhuǎn)滾動(dòng)使用，經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)可以實(shí)行無(wú)償補(bǔ)助。國(guó)家投入占很大比例的大型設(shè)備由所在縣（市）的抗旱服務(wù)站代表國(guó)家管理國(guó)有資產(chǎn)。

　　四、搞好科學(xué)試驗(yàn)示范，加強(qiáng)對(duì)節(jié)水灌溉的指導(dǎo)

　　科技主管部門(mén)，要把節(jié)水灌溉技術(shù)研究納入科技發(fā)展規(guī)劃，加大投入，重點(diǎn)研究。有關(guān)大專(zhuān)院校和科研院所，要組織力量，抓緊研究、開(kāi)發(fā)和推廣經(jīng)濟(jì)適用、易為農(nóng)民接受的先進(jìn)實(shí)用的節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備。對(duì)節(jié)水技術(shù)研究、試驗(yàn)和推廣，從專(zhuān)項(xiàng)資金中安排一塊予以支持。繼續(xù)抓好節(jié)水增效示范區(qū)建設(shè)，更好地發(fā)揮其對(duì)節(jié)水灌溉的典型示范引導(dǎo)的作用。要合理布局旱田灌溉試驗(yàn)站，組織農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等技術(shù)人員，深入田間，搞好業(yè)務(wù)銜接，密切配合，結(jié)合節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備特點(diǎn)，綜合研究，總結(jié)不同區(qū)域、不同作物、不同階段的節(jié)水灌溉模式，提高水、肥、機(jī)的高產(chǎn)高效技術(shù)的綜合配套組裝水平。制定出各種作物節(jié)水灌溉技術(shù)操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民節(jié)水灌溉的科技指導(dǎo)。節(jié)水灌溉是一項(xiàng)科技含量較高的生產(chǎn)技術(shù)措施，目前，農(nóng)民還有許多不適應(yīng)的地方，在一定程度上影響了節(jié)水灌溉效果的發(fā)揮和制約了這項(xiàng)技術(shù)的推廣應(yīng)用。要加大培訓(xùn)工作力度，利用一切有效形式，有計(jì)劃地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行節(jié)水灌溉的技術(shù)培訓(xùn)，讓每個(gè)農(nóng)戶(hù)都有一個(gè)節(jié)水灌溉的“明白人”。全?。?jìng)€(gè)節(jié)水灌溉國(guó)家級(jí)重點(diǎn)縣，要在水源建設(shè)和輸水、灌溉等方面，建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益的工程，在全省起到示范、輻射作用。

　　五、加快產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)對(duì)節(jié)水灌溉的管理

　　節(jié)水灌溉設(shè)備成本高，投資回收期長(zhǎng)，而且零部件多，精密程度高，若使用保管不當(dāng)，極易損壞，給國(guó)家、集體、個(gè)人造成經(jīng)濟(jì)損失，更重要的是影響節(jié)水灌溉繼續(xù)健康發(fā)展。水利部門(mén)要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡快制定《節(jié)水灌溉設(shè)備使用與管理?xiàng)l例》，明確責(zé)任，依法管理。要大力推廣安達(dá)市對(duì)機(jī)電井和節(jié)灌設(shè)備實(shí)行的“五長(zhǎng)”管理制度。要從本地實(shí)際情況出發(fā)，利用出售、租賃、承包、股從合作制等形式，對(duì)現(xiàn)有機(jī)電井和節(jié)水灌溉配套設(shè)備進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，使節(jié)水灌溉設(shè)備的產(chǎn)權(quán)明確到戶(hù)、到人，用經(jīng)濟(jì)手段增強(qiáng)農(nóng)民的使用管理的責(zé)任心，提高管理水平。對(duì)以國(guó)家投資為主的節(jié)水灌溉工程設(shè)備，不具備產(chǎn)權(quán)制度改革條件的，要由集體經(jīng)濟(jì)組織或縣、鄉(xiāng)抗旱服務(wù)組織統(tǒng)一管理、有償使用，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。對(duì)新打機(jī)電井，要先建制再打井，實(shí)行新井新制。要像肇州縣那樣，注意發(fā)揮打井抗旱合作社的作用，加強(qiáng)對(duì)節(jié)水灌溉設(shè)備的管理。積極提倡和鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)節(jié)水灌溉設(shè)備，實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益，使產(chǎn)權(quán)一步到位。要特別注意解決農(nóng)戶(hù)小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)與大水利之間的矛盾，協(xié)調(diào)好有井戶(hù)和無(wú)井戶(hù)的利益關(guān)系，積極研究和生產(chǎn)小型噴灌設(shè)備，以滿(mǎn)足一家一戶(hù)小規(guī)模生產(chǎn)的需要。要樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收制度，確保節(jié)水灌溉工程建設(shè)及設(shè)備制造、安裝質(zhì)量。

　　六、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，緊密配合，形成節(jié)水灌溉的合力

　　雖然去年我省松、嫩兩江發(fā)生了歷史罕見(jiàn)的特大洪水，有些地方出現(xiàn)了內(nèi)澇。但是，從長(zhǎng)期看，干旱仍然是制約我省西部農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾。因此，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)，必須牢固樹(shù)立防汛抗旱兩手抓的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持打井抗旱，發(fā)展節(jié)水灌溉不動(dòng)搖。各行署、市、縣政府要一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，確立主管領(lǐng)導(dǎo)“一條龍”責(zé)任制，縣鄉(xiāng)村要確定專(zhuān)人抓此項(xiàng)工作。對(duì)已經(jīng)制定的節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃，要保證一張藍(lán)圖、一以貫之、一任接一任地抓下去，切實(shí)抓出成效。各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、銀行等部門(mén)要積極支持節(jié)水灌溉，切實(shí)搞好資金籌集和劃撥等工作，保證資金及時(shí)、足額到位。電業(yè)部門(mén)要抓住國(guó)家加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投入的機(jī)遇，優(yōu)先對(duì)節(jié)水灌溉用電線路改造和建設(shè)，新增節(jié)水灌溉用電免收電力增容費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)灌溉用電減半收費(fèi)的優(yōu)惠政策，支持節(jié)水灌溉事業(yè)的加快發(fā)展。各級(jí)水利部門(mén)，要發(fā)揮綜合、組織、參謀的作用，做好年度發(fā)展計(jì)劃的安排。同時(shí)要依托各級(jí)水利抗旱服務(wù)組織，為發(fā)展節(jié)水灌溉打井配套、設(shè)備安裝、技術(shù)指導(dǎo)提供全方位服務(wù)。有包扶任務(wù)的部門(mén)，要把發(fā)展節(jié)水灌溉作為包扶工作的一項(xiàng)新內(nèi)容，有錢(qián)出錢(qián)，有物出物，有技術(shù)出技術(shù)，推動(dòng)節(jié)水灌溉的加快發(fā)展。廣播、電視、報(bào)紙等宣傳媒體，要廣泛宣傳發(fā)展節(jié)水灌溉的緊迫性、必要性和典型事例，在全社會(huì)形成一種關(guān)心和支持節(jié)水灌溉事業(yè)的良好氛圍。