為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于發(fā)展社隊企業(yè)若干問題的規(guī)定（試行草案）》（以下簡稱“十八條”），現(xiàn)結(jié)合我省實際情況，作如下暫行規(guī)定：

　　一、關(guān)于發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)問題

　　各地要根據(jù)山區(qū)、半山區(qū)、平原區(qū)、草原區(qū)、城市郊區(qū)等不同資源條件和“因地制宜，適當(dāng)集中”的原則，大辦以糧、油、薯、糖、麻、林、果、菜、藥、雜為主要內(nèi)容的種植業(yè)基地；大辦以牛、豬、羊、鹿、禽、兔、魚、蠶、蜂、貂為主要內(nèi)容的養(yǎng)殖業(yè)基地。有條件的公社、大隊，都要因地制宜地舉辦農(nóng)場、牧場、林場、漁場、禽場，種養(yǎng)結(jié)合，全面發(fā)展。

　　各級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財貿(mào)和物資等有關(guān)部門，對社隊發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)所需的土地、資源、資金、設(shè)備、運輸工具、農(nóng)機(jī)具、漁具和優(yōu)良品種等，都要積極給予扶持。

　　林業(yè)部門按照省革委黑革〔1979〕86號和300號文件精神，盡快地將社隊附近的宜林荒山、荒地劃出一部分交給社隊營林；有些山林也可以由林業(yè)部門和社隊共同經(jīng)營。

　　二、關(guān)于農(nóng)副產(chǎn)品加工問題

　　各地都要把加工農(nóng)副產(chǎn)品，做為發(fā)展社隊企業(yè)的重點項目，本著經(jīng)濟(jì)合理的原則，凡是宜于人民公社加工的農(nóng)副產(chǎn)品、山產(chǎn)品和林業(yè)伐區(qū)剩余物等，要由社隊企業(yè)加工，逐步形成由粗到細(xì)、由低到高的種、養(yǎng)、采、加一條龍，從而改變農(nóng)村只出售原料的狀況。

　　社隊企業(yè)加工的農(nóng)副產(chǎn)品，要按照“十八條”的規(guī)定和分級管理的原則，納入各級計劃，由社隊企業(yè)管理部門歸口管理。

　　社隊企業(yè)所需原料，除社隊企業(yè)經(jīng)營的種、養(yǎng)業(yè)基地提供外，可同生產(chǎn)隊和社員簽訂合同，直接收購，以減少中間環(huán)節(jié)。這個辦法可先在一個縣進(jìn)行試點，在總結(jié)經(jīng)驗后再進(jìn)一步研究擴(kuò)大；非試點縣三類物資可由社隊企業(yè)直接收購。對國家統(tǒng)購、派購、計劃收購物資，以市縣為單位，完成當(dāng)年任務(wù)后屬于生產(chǎn)隊和個人生產(chǎn)的仍由主管部門統(tǒng)一收購，屬于社隊企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，可留做自用。

　　所需生產(chǎn)設(shè)備、材料和燃料等，由各級社隊企業(yè)管理部門提出計劃，物資、商業(yè)部門組織供應(yīng)。

　　社隊企業(yè)加工的農(nóng)副產(chǎn)品，商業(yè)、供銷、外貿(mào)等部門要積極組織推銷、雙方簽訂產(chǎn)銷合同。商業(yè)、供銷、外貿(mào)等部門不收購的和合同以外的產(chǎn)品，社隊企業(yè)可以在省內(nèi)外自銷。社隊企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品，可以與外貿(mào)部門簽訂合同，直接供應(yīng)出口；但屬于二類物資的要由主管經(jīng)營部門統(tǒng)一收購安排內(nèi)外銷計劃。（其中直接由社隊企業(yè)通過外貿(mào)出口的，須經(jīng)省有關(guān)部門共同協(xié)商批準(zhǔn)）。

　　社隊林場生產(chǎn)的木材，自用有余的，允許社隊企業(yè)自銷。

　　下伸到農(nóng)村人民公社所在地單獨設(shè)立的國營糧油加工廠和其它農(nóng)副產(chǎn)品加工廠，要下放給公社經(jīng)營。由全省統(tǒng)一調(diào)撥原料、加工成品糧油供應(yīng)工礦、林、油區(qū)的糧油加工廠，仍由糧食部門經(jīng)營。國家在城鎮(zhèn)設(shè)廠加工的農(nóng)副產(chǎn)品，凡適宜公社經(jīng)營的，也要逐步下放給社隊企業(yè)加工。

　　三、關(guān)于中小農(nóng)具的產(chǎn)供銷問題

　　社隊企業(yè)生產(chǎn)的中小農(nóng)具，按“十八條”規(guī)定，由社隊企業(yè)管理部門歸口管理。生產(chǎn)和維修所需的鋼材、生鐵、煤炭、木材等原材料、燃料，由各級社隊企業(yè)管理部門提出計劃，計委平衡安排，物資部門戴帽下達(dá)；所需零配件，由農(nóng)機(jī)部門供應(yīng)；國家大鋼廠和十八部定點撥給用于中小農(nóng)具生產(chǎn)的邊角余料，由省人民公社企業(yè)管理局統(tǒng)一安排；地方回收的廢鋼鐵，優(yōu)先用于中小農(nóng)具生產(chǎn)，就地就近供應(yīng)。

　　社隊企業(yè)根據(jù)需要和產(chǎn)銷合同，組織中小農(nóng)具的生產(chǎn)，其產(chǎn)品除就地銷售外，各級供銷社和農(nóng)機(jī)公司要積極組織銷售。

　　社隊企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，符合國家價外補貼規(guī)定的，哪級安排生產(chǎn)，由哪級財政負(fù)責(zé)補貼。

　　四、關(guān)于地方建材的產(chǎn)運銷問題

　　社隊企業(yè)生產(chǎn)的磚、瓦、砂、石、灰等地方建材，按“十八條”規(guī)定，由社隊企業(yè)管理部門歸口管理。市、縣、社隊企業(yè)管理部門編報生產(chǎn)計劃，報同級計委、建材主管部門平衡下達(dá)。上調(diào)產(chǎn)品要納入省地計劃。社隊企業(yè)可直接與用戶簽訂合同，直接結(jié)算。生產(chǎn)所需燃料，物資部門要納入計劃，組織供應(yīng)。社隊企業(yè)管理部門要組織好生產(chǎn)和運輸，負(fù)責(zé)編報運輸計劃，鐵路、交通、航運部門要及時組織承運。

　　各級建委、建材部門對社隊建材企業(yè)要切實加強生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，在機(jī)械設(shè)備等方面要給予積極扶持。

　　現(xiàn)有縣營國營磚、瓦、砂、石、灰企業(yè)中，凡是多年來完成省上調(diào)任務(wù)或全部供應(yīng)外地和重點生產(chǎn)基建工程使用的企業(yè)其隸屬關(guān)系不變，其他可交給社隊去辦。

　　五、關(guān)于舉辦建筑工程企業(yè)問題

　　根據(jù)需要與可能，各人民公社可承辦建筑工程隊，縣（市）可舉辦縣社聯(lián)營建筑工程公司，由縣（市）派干部領(lǐng)導(dǎo)。在各級計委、建委平衡下，承攬城市、工礦、林、油區(qū)的基本建設(shè)任務(wù)，承擔(dān)社隊企業(yè)的基本建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)；沒有建筑任務(wù)時，搞農(nóng)田基本建設(shè)、城鄉(xiāng)零星工程和維修任務(wù)。

　　社隊建工企業(yè)直接與建設(shè)單位簽訂合同。社隊建工企業(yè)要按合同確保施工質(zhì)量，按時完成工程任務(wù)。建筑工程費及工程管理費，執(zhí)行縣營工程隊取費標(biāo)準(zhǔn)。

　　各級建筑部門要積極幫助社隊建筑工程企業(yè)培訓(xùn)工程技術(shù)隊伍，供應(yīng)專用設(shè)備。

　　六、關(guān)于煤炭的產(chǎn)運銷問題

　　凡有煤炭資源的地方，社隊?wèi)?yīng)積極發(fā)展煤炭生產(chǎn)。社隊辦的小煤窯，資源的勘探和管理、利用、技術(shù)指導(dǎo)、建設(shè)專用設(shè)備供應(yīng)，由煤炭管理部門負(fù)責(zé)。生產(chǎn)、銷售、短途運輸和企業(yè)經(jīng)營，由社隊企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)。所需基建和維修材料、技術(shù)改造材料、短途運輸?shù)钠嚭推渌镔Y等，由物資部門戴帽下達(dá)、供應(yīng)。

　　社隊企業(yè)生產(chǎn)的煤炭在保證完成統(tǒng)一計劃的前提下，超產(chǎn)部分在符合流向的情況下允許在社隊企業(yè)間調(diào)撥（直接編報運輸計劃，由鐵路、交通、航運部門組織承運）。除礦自用和社隊企業(yè)自用外，均納入省、地、縣計劃，交售給燃料公司，直接結(jié)算。計劃內(nèi)產(chǎn)量，給企業(yè)留成百分之十，用于協(xié)作，補充生產(chǎn)所需物資、設(shè)備的不足。超產(chǎn)部分，由社隊企業(yè)管理部門組織推銷。

　　七、關(guān)于黃金生產(chǎn)和交售問題

　　凡有黃金資源的地方，社隊企業(yè)應(yīng)積極發(fā)展黃金生產(chǎn)，產(chǎn)品由縣社隊企業(yè)管理部門交售給銀行，直接結(jié)算。

　　國家對社隊企業(yè)生產(chǎn)黃金的政策補貼、獎售物資和外匯分成，有關(guān)部門要保證兌現(xiàn)，不許截扣。

　　社隊企業(yè)生產(chǎn)黃金所需的地質(zhì)資料、專用設(shè)備和必要的物資等，有關(guān)部門要給以積極支持。

　　凡有玉石、瑪瑙的地方，社隊?wèi)?yīng)當(dāng)積極有計劃的開采，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極扶持。

　　八、關(guān)于舉辦飲食服務(wù)行業(yè)和裝卸、運輸隊問題

　　根據(jù)當(dāng)?shù)匦枰?，人民公社可興辦飯店、旅店、浴池、縫紉、理發(fā)、照相、修理、托幼等服務(wù)行業(yè)。也可組織運輸隊、裝卸隊。

　　九、關(guān)于城鄉(xiāng)協(xié)作、廠社掛鉤問題

　　要繼續(xù)貫徹落實省委關(guān)于城市工業(yè)“下蛋、轉(zhuǎn)讓、擴(kuò)散”的方針。要結(jié)合工業(yè)調(diào)整，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，搞好城鄉(xiāng)協(xié)作、廠社掛鉤，積極向社隊企業(yè)擴(kuò)散產(chǎn)品和零部件，切實幫助大多數(shù)公社都建設(shè)起幾個骨干企業(yè)，落實若干個高質(zhì)量的“當(dāng)家產(chǎn)品”。

　　國營下放和轉(zhuǎn)讓給公社的固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)，要有償調(diào)撥，合理作價，簽訂協(xié)議，分期償還（要優(yōu)先償還流動資產(chǎn)價款），也可以做為股金與公社合辦。

　　機(jī)關(guān)團(tuán)體、國營廠礦和鐵路、林業(yè)部門在農(nóng)村社隊辦的知青工廠及農(nóng)、林、牧、漁場，是安置城市下鄉(xiāng)知識青年的基地，按社隊企業(yè)管理，以主辦單位為主，和公社共同努力辦好。稅收、征購等政策，仍按知識青年辦廠對待。

　　各級經(jīng)委等有關(guān)部門要把城鄉(xiāng)協(xié)作、廠社掛鉤做為一項重要工作，制訂規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，經(jīng)常部署檢查和總結(jié)經(jīng)驗，切實抓出成果來。

　　十、關(guān)于試辦農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)問題

　　根據(jù)資源條件和社會需要，本著經(jīng)濟(jì)合理的原則，各地可因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，積極試辦工商聯(lián)合企業(yè)，實行農(nóng)工商一體化，綜合經(jīng)營，協(xié)調(diào)發(fā)展。并盡可能采用先進(jìn)技術(shù)，由小到大，由少到多，由低級到高級，逐步發(fā)展和完善。各有關(guān)部門要予以積極支持。

　　十一、關(guān)于組織聯(lián)辦企業(yè)問題

　　目前，社隊企業(yè)以獨立經(jīng)營，“小而?！睘橹?。隨著社隊企業(yè)的發(fā)展，可組織隊隊、社隊、社社、縣社聯(lián)辦企業(yè)，也可以國營與公社搞合營，還可以搞帶料加工和補償貿(mào)易。做到合理布局，加強協(xié)作，提高質(zhì)量，降低成本，充分發(fā)揮資金、勞力、廠房、設(shè)備等方面的優(yōu)勢，大力發(fā)展社隊企業(yè)。

　　各市、縣要對社與社聯(lián)辦企業(yè)、縣社聯(lián)辦企業(yè)和國營與公社合營企業(yè)，派得力干部，加強領(lǐng)導(dǎo)，以縣廠名義進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動，盈虧按投資比例分成或分擔(dān)。

　　試辦農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)和聯(lián)辦企業(yè)，要和建設(shè)工農(nóng)結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合的新型小城鎮(zhèn)結(jié)合起來，逐步縮小工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別。

　　十二、關(guān)于發(fā)展社隊企業(yè)的資金問題

　　發(fā)展社隊企業(yè)的資金，主要靠社隊自力更生，增加積累。對困難社隊，國家地方財政和銀行要給予必要的扶持。

　　凡有條件的地方，經(jīng)過公社、大隊社員代表大會通過，可以從大隊、生產(chǎn)隊公積金中提取百分之五到十做為辦社隊企業(yè)的入股資金。

　　省、地、市、縣每年都要從機(jī)動財力中，拿出一部分資金，用于扶持社隊企業(yè)。

　　國家支援農(nóng)村人民公社投資，撥給社隊企業(yè)管理部門用于扶持窮社窮隊辦企業(yè)的，一般不得少于一半。這項投資和各級財政的投資，由社隊企業(yè)管理部門提出分配方案，與財政部門聯(lián)合下達(dá)，納入各級財政預(yù)算管理。必要時也可做為周轉(zhuǎn)金，委托農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放和收回，再用于同一用途。各級財政銀行部門要加強指導(dǎo)和監(jiān)督，幫助社隊企業(yè)管好用好資金。

　　農(nóng)業(yè)銀行每年要從農(nóng)業(yè)貸款中撥出一定數(shù)量的專項貸款，解決社隊企業(yè)流動資金和購置急需設(shè)備。

　　十三、關(guān)于社隊企業(yè)的納稅問題

　　凡是歸社隊企業(yè)管理部門管理的農(nóng)村社隊企業(yè)（包括各級供銷機(jī)構(gòu)和專業(yè)公司），都按照農(nóng)村社隊企業(yè)征稅辦法納稅。

　　縣城關(guān)鎮(zhèn)和縣屬鎮(zhèn)人民公社辦的企業(yè)，凡隸屬于社隊企業(yè)管理部門領(lǐng)導(dǎo)的，其應(yīng)納的所得稅，均按農(nóng)村社隊企業(yè)百分之十五的稅率納稅。

　　十四、關(guān)于獎售政策問題

　　國家收購社隊企業(yè)的各種產(chǎn)品，凡政策規(guī)定有獎售、補貼和外匯分成的，有關(guān)部門要保證兌現(xiàn)，任何部門不許截扣和挪用。

　　十五、關(guān)于收取費用問題

　　各級社隊企業(yè)管理部門根據(jù)實際需要，可從社隊企業(yè)產(chǎn)品銷售總額中提取少量管理費，但總計不得超過百分之一（各級提取比例及使用辦法，由省人民公社企業(yè)管理局規(guī)定）。其它任何部門都不得以任何借口向社隊企業(yè)索取管理費和手續(xù)費，并由物價部門監(jiān)督執(zhí)行。

　　十六、關(guān)于工資福利待遇問題

　　社隊企業(yè)從業(yè)人員的工資福利待遇，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展水平、經(jīng)營好壞和本單位財力平衡條件，可低于等于或高于同行業(yè)同工種的國營企業(yè)。

　　社隊企業(yè)從業(yè)人員的報酬形式，根據(jù)按勞分配的原則，可實行“廠評等級，隊記工分，廠隊結(jié)算，回隊分配”和“勞動在廠，廠記工分，分配在廠”的工分制；有條件的社辦企業(yè)也可以實行工資制。實行工資制和在廠記分、在廠分配的企業(yè)，要給生產(chǎn)隊提取從業(yè)社員工資總額百分之十左右，做為生產(chǎn)隊的收入。

　　社隊企業(yè)從業(yè)人員所需勞保用品，按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，由商業(yè)部門供應(yīng)。吃商品糧的從業(yè)人員，口糧標(biāo)準(zhǔn)按國家規(guī)定執(zhí)行。吃生產(chǎn)隊糧的，同在隊勞動社員同等待遇。有條件的社辦工業(yè)，提倡辦農(nóng)副基地，補充從業(yè)人員的口糧、蔬菜等副食品的不足。

　　隨國營和手工業(yè)企業(yè)下放到社隊企業(yè)的干部、工人，工資福利待遇不變。

　　十七、關(guān)于社隊企業(yè)利潤的使用問題

　　社隊企業(yè)的利潤，主要用于企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，因地制宜地積極支援農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)和支援農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

　　目前，社辦企業(yè)一般應(yīng)以純利潤的百分之五十留企業(yè)，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)；百分之二十交公社，用于全社范圍辦社隊企業(yè)；百分之三十交公社，用于農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)田基本建設(shè)，也可提取其中一小部分舉辦集體福利事業(yè)。隨著社隊企業(yè)的發(fā)展，積累的增加，逐步擴(kuò)大支農(nóng)比例。超額利潤全部留企業(yè)，其中可提出百分之十到二十作為企業(yè)的獎勵基金。

　　用銀行貸款購置生產(chǎn)設(shè)備的企業(yè)，在沒有還清貸款以前，不上繳利潤。

　　大隊企業(yè)的利潤，一般應(yīng)以一半留企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，一半用于支援貧隊和參加社員分配。

　　企業(yè)使用利潤，要報公社企業(yè)管理辦公室審查，公社批準(zhǔn)；公社使用企業(yè)利潤，要經(jīng)市、縣社隊企業(yè)局審核，報市、縣人民政府批準(zhǔn)。嚴(yán)禁任何單位和個人批條動用社隊企業(yè)的資金、物資和設(shè)備，嚴(yán)禁貪占、揮霍浪費和請客送禮。

　　十八、關(guān)于企業(yè)調(diào)整問題

　　在國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整過程中，對現(xiàn)有社隊企業(yè)要搞好分類排隊，盡快整頓好，促進(jìn)社隊企業(yè)在調(diào)整中發(fā)展，在調(diào)整中前進(jìn)。

　　社隊企業(yè)要加強政治思想工作，積極開展以“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多品種、低消耗”為主要內(nèi)容的增產(chǎn)節(jié)約運動，特別要注意提高產(chǎn)品質(zhì)量。要建立健全以崗位責(zé)任制為中心的各項規(guī)章制度，加強企業(yè)管理。提倡勤儉辦企業(yè)，民主辦企業(yè)。企業(yè)要實行獨立核算，自負(fù)盈虧。要尊重企業(yè)的自主權(quán)。

　　企業(yè)和管理部門都要加強對工人和技術(shù)人員、專業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)。要大力表揚和獎勵在技術(shù)革新和科學(xué)研究方面做出貢獻(xiàn)的單位和個人。要千方百計提高技術(shù)水平。

　　為了做到布局合理，有計劃地發(fā)展社隊企業(yè)，今后，新辦企業(yè)要嚴(yán)格履行審批手續(xù)。隊辦企業(yè)，要經(jīng)公社審查同意；社辦企業(yè)要經(jīng)市、縣社隊企業(yè)管理部門審查同意；縣社聯(lián)辦、國營與公社合營企業(yè)，要經(jīng)市縣人民政府審查同意。統(tǒng)由工商行政管理部門核準(zhǔn)發(fā)照。

　　十九、關(guān)于社隊企業(yè)管理機(jī)構(gòu)問題

　　縣以上各級人民公社企業(yè)管理局的人員要力求精干，編制在現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)劑解決。所需經(jīng)費列入各級財政開支。各級人民公社企業(yè)管理局要設(shè)立企業(yè)性質(zhì)的供銷處（對外稱公司）和展銷門市部。各市縣還可根據(jù)需要設(shè)建筑材料公司、礦業(yè)公司和縣社聯(lián)營的建筑工程公司。

　　各人民公社設(shè)立企業(yè)管理辦公室，負(fù)責(zé)公社和大隊兩級辦的工業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)企業(yè)、建工企業(yè)、裝卸運輸企業(yè)和服務(wù)企業(yè)的管理。公社企業(yè)管理辦公室和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員及技術(shù)骨干，要保持相對穩(wěn)定。要有一名公社主要負(fù)責(zé)同志專抓社隊企業(yè)工作。

　　各行政公署和地、市、縣人民政府要加強對社隊企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，納入議事日程，并要有一名領(lǐng)導(dǎo)同志專職抓社隊企業(yè)工作。

　　二十、過去省革委和省直有關(guān)部門的規(guī)定，凡不符合國務(wù)院〔1979〕170號文件和本“暫行規(guī)定”的，今后一律按國務(wù)院“十八條”和本“暫行規(guī)定”執(zhí)行。