各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位，駐佳中省直單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《佳木斯市原煤散燒污染防治辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　佳木斯市人民政府辦公室
二00五年九月十二日

　　佳木斯市原煤散燒污染防治辦法

　　第一條　為防治原煤散燒產(chǎn)生的大氣污染，推廣使用清潔能源，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《黑龍江省工業(yè)污染防治條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市市區(qū)內(nèi)原煤散燒污染的防治。

　　第三條　原煤散燒污染防治堅持調(diào)整燃料結(jié)構(gòu)，改進(jìn)燃燒方式，發(fā)展集中供熱，推廣使用清潔能源或型煤，控制和削減煙塵排放總量，保證市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的原則。

　　本辦法所稱清潔能源，是指電、煤制氣、天然氣、液化石油氣等列入國家清潔能源目錄的能源。

　　本辦法所稱型煤產(chǎn)品，是指以原煤為主要成份，內(nèi)含一定添加劑，經(jīng)機(jī)械加工制作成一定形狀，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，燃燒時排放污染物達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)的潔凈燃料。

　　第四條　本辦法由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施。

　　各城區(qū)人民政府按照職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)原煤散燒污染防治工作。

　　市規(guī)劃、建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好相應(yīng)管理監(jiān)督工作。

　　第五條　政府鼓勵、支持推廣使用清潔能源和發(fā)展型煤產(chǎn)業(yè)。

　　第六條　任何單位和個人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第七條　市集中供熱單位應(yīng)當(dāng)提高城市集中供熱能力，逐步擴(kuò)大城市集中供熱面積。要加快城市集中供熱管網(wǎng)改造，對集中供熱管網(wǎng)范圍內(nèi)的小型供熱鍋爐逐年進(jìn)行并網(wǎng)，以統(tǒng)一集中供熱或區(qū)域集中供熱替代分散燃煤供熱。

　　在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域以外，要按照市規(guī)劃行政主管部門和市環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)劃實行區(qū)域集中供熱，以集中供熱規(guī)?？刂圃荷徨仩t建設(shè)。

　　第八條　新建、改建、擴(kuò)建供暖鍋爐的，應(yīng)當(dāng)使用清潔能源。

　　原有供暖鍋爐屬原煤散燒類型，暫時不具備并入集中供熱管網(wǎng)條件的，自本辦法實施之日起兩年內(nèi)逐步改造為使用型煤專用鍋爐。

　　第九條　新建、改建、擴(kuò)建非供暖鍋爐（含洗浴業(yè)鍋爐，以下略），應(yīng)當(dāng)使用清潔能源。

　　在用非供暖鍋爐，應(yīng)當(dāng)使用型煤專用鍋爐或采用機(jī)械爐排并配備先進(jìn)的除塵設(shè)備。

　　第十條　向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　向大氣排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費(fèi)。

　　第十一條　城市建成區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位、飲食服務(wù)業(yè)新建、改建、擴(kuò)建茶爐、爐灶（指大灶，以下略），應(yīng)當(dāng)使用清潔能源或型煤。

　　在用的燃煤茶爐、爐灶，應(yīng)當(dāng)改用清潔能源或型煤。

　　第十二條　在本市轄區(qū)內(nèi)銷售環(huán)境保護(hù)設(shè)備和產(chǎn)品的單位，必須保證產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)指標(biāo)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，并取得省環(huán)境保護(hù)行政主管部門的認(rèn)可。

　　第十三條　鍋爐生產(chǎn)企業(yè)要積極研究開發(fā)節(jié)能降耗、熱效率高的先進(jìn)環(huán)保鍋爐產(chǎn)品。

　　屬于國家明令淘汰的鍋爐產(chǎn)品，不得銷售。

　　第十四條　生產(chǎn)、經(jīng)銷型煤要兼顧經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益，實行優(yōu)質(zhì)低價。型煤產(chǎn)品經(jīng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門和市環(huán)境保護(hù)行政主管部門共同檢測認(rèn)可后，方能上市銷售。

　　第十五條　型煤及型煤爐具產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)有對用戶單位的作業(yè)人員指導(dǎo)的義務(wù)。

　　用戶單位的作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)取得作業(yè)人員資質(zhì)后，方可上崗。

　　第十六條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他監(jiān)督管理部門可以根據(jù)不同情節(jié)，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以五萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┚軋蠡蛘咧e報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報事項的；

　?。ǘ┚芙^環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的；

　?。ㄈ┡盼蹎挝徊徽Ｊ褂么髿馕廴疚锾幚碓O(shè)施或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置大氣污染物處理設(shè)施的。

　　第十七條　違反本辦法規(guī)定，建設(shè)項目的大氣污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第十八條　違反本辦法規(guī)定，向大氣排放污染物超過國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理，并由所在地區(qū)級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第十九條　違反本辦法規(guī)定，在市人民政府規(guī)定的期限屆滿后繼續(xù)燃用高污染燃料的，由所在地區(qū)級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設(shè)施。

　　第二十條　違反本辦法規(guī)定，在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建燃煤供熱鍋爐的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為或者限期改正，可以處五萬元以下罰款。

　　第二十一條　違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰鍋爐產(chǎn)品的，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門和市工商行政管理主管部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第二十二條　環(huán)境保護(hù)行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，公平公正、規(guī)范執(zhí)法，不得徇私舞弊、濫施處罰。

　　違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條　對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二十四條　本辦法自公布之日起施行。