第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)社會(huì)主義法制，嚴(yán)肅處理違章和海損事故，搞好水上交通安全管理，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)航道管理和養(yǎng)護(hù)工作的指示，交通部《船舶進(jìn)出港口管理辦法》，《黑龍江省航行規(guī)則》和《黑龍江省船員職務(wù)規(guī)則》，特制定《黑龍江省水上交通違章、海損事故處罰條例（試行）》。

　　第二條　本條例適用于在我省水域發(fā)生違章、海損事故的所有機(jī)關(guān)、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)等有船（木排、漁網(wǎng)）單位的負(fù)責(zé)人、管理人員及船艇有關(guān)人員、排工、船工和漁民等。

　　第三條　本條例規(guī)定的各種處罰，由我省各級(jí)港航監(jiān)督機(jī)關(guān)執(zhí)行。

　　第四條　在中蘇國境河流上發(fā)生的涉及蘇聯(lián)船舶的違章、海損事故，當(dāng)?shù)馗郾O(jiān)機(jī)關(guān)必須按中蘇國境河流航行管理有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將詳細(xì)情況報(bào)省港航監(jiān)督機(jī)關(guān)，任何單位和個(gè)人不得擅自處理。

　　在松花江、嫩江等同吉林省、內(nèi)蒙古自治區(qū)共管區(qū)段水域發(fā)生的涉及吉林省、內(nèi)蒙古自治區(qū)船舶的海損事故，應(yīng)會(huì)同吉林省、內(nèi)蒙古自治區(qū)港航監(jiān)督機(jī)關(guān)協(xié)商處理。

　　第五條　各級(jí)港航監(jiān)督機(jī)關(guān)的工作人員在處理違章、海損事故時(shí)，要注意調(diào)查研究，堅(jiān)持實(shí)事求是，大公無私，認(rèn)真貫徹執(zhí)行批評(píng)教育從嚴(yán)，處理從寬；屢犯從嚴(yán)，初犯從寬；以批評(píng)教育為主，處罰為輔的原則。并認(rèn)真執(zhí)行下列各項(xiàng)規(guī)定：

　　一、有關(guān)當(dāng)事人有下列情形之一時(shí)，可從輕處罰：

　　1、積極采取有效措施減少損失者；

　　2、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度誠懇，并有悔改表現(xiàn)者；

　　3、初犯而且影響不大者。

　　二、有關(guān)當(dāng)事人有下列情形之一時(shí)，可加重處罰：

　　1、有違章行為和造成海事隱瞞不報(bào)或謊報(bào)者；

　　2、嫁禍于人者；

　　3、屢經(jīng)教育或處罰而不悔改者；

　　4、證據(jù)確鑿，拒不認(rèn)錯(cuò)或拒絕承擔(dān)責(zé)任者；

　　5、出現(xiàn)危險(xiǎn)局面或?qū)σ寻l(fā)生的事故不積極采取有效措施避免或減少損失者；

　　6、損失重大，情節(jié)嚴(yán)重，影響很壞者；

　　7、屢次發(fā)生重復(fù)性事故者。

　　三、有關(guān)當(dāng)事人有下列情形之一時(shí)，可以免于處罰：

　　1、由于不可抗拒的自然因素造成事故者；

　　2、確系壞人制造的事故，非屬船員過失者；

　　3、執(zhí)行特殊任務(wù)而造成船舶損壞，并經(jīng)港航監(jiān)督機(jī)關(guān)認(rèn)可者。

　　第二章　違章的處罰

　　第六條　船舶、木排、漁網(wǎng)或船員、排工、船工、漁民違反《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)航道管理和養(yǎng)護(hù)工作的指示》、《交通部油船安全生產(chǎn)管理規(guī)則》、《船舶進(jìn)出港口管理辦法》、《船舶進(jìn)出港口簽證管理辦法》、《渡口守則》、《黑龍江省航行規(guī)則》、《黑龍江省、烏蘇里江、額爾古納河、松阿察河及興凱湖等中蘇國境河鎏航行規(guī)則》、《黑龍江省船員職務(wù)規(guī)則》和船舶各種檢驗(yàn)規(guī)程、規(guī)范等水上交通安全管理規(guī)定及本條例的行為，統(tǒng)稱為違章。

　　違章根據(jù)情節(jié)輕重分為：一般違章，重要違章，和嚴(yán)重違章三種。

　　第七條　違章的處罰。

　　一、違章處罰分為下列四種：

　　1、警告；

　　2、吊扣船員或船舶證書；

　　3、繳銷船員或船舶證書；

　　4、罰款。必要時(shí)可與上述三種處罰同時(shí)進(jìn)行。

　　二、違章的處罰：

　?。ㄒ唬┮话氵`章

　　有關(guān)人員有下列行為之一時(shí)，屬于一般違章，處以警告，罰款一至十元。

　　1、持證船員不攜帶船員證書而執(zhí)行駕駛員或輪機(jī)員職務(wù)者；

　　2、船員證書損壞，字跡模糊不清或缺頁，影響使用效果不主動(dòng)申請(qǐng)換新者；

　　3、不按港口規(guī)定隨意停泊、編解船隊(duì)作業(yè)，妨礙其他船舶正常航行或?？空撸?/p>

　　4、不按《船舶進(jìn)出港口簽證管理辦法》的規(guī)定履行船舶進(jìn)出港口簽證者；

　　5、船舶無航行日志、輪機(jī)日志者；

　　6、在非指定地點(diǎn)施放網(wǎng)具捕魚，妨礙船舶安全航行和航道、航標(biāo)維護(hù)者；

　　7、不經(jīng)允許隨便動(dòng)用消防、救生和堵漏器材或用后不放回原處者；

　　8、不穿救生衣操艇、舷外作業(yè)或航行中進(jìn)行舷外作業(yè)者；

　　9、隨便在船上安裝電燈、電氣設(shè)備或違反電氣操作規(guī)程者；

　　10、在規(guī)定應(yīng)減速區(qū)域而不減速航行者；

　　11、客船、客貨船用于旅客乘降的跳板配備不足或不按規(guī)定搭跳板者；

　　12、違反水上交通安全管理其他規(guī)定情節(jié)較輕者。

　　（二）重要違章

　　有關(guān)人員有下列行為之一時(shí)，屬于重要違章，處以警告或吊扣船員或船舶證書，罰款十一元至二十元。

　　1、無船員證書擅自操縱船舶者；

　　2、違反危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸、裝卸及?？康挠嘘P(guān)規(guī)定者；

　　3、未經(jīng)港口、航道管理部門同意和港航監(jiān)督機(jī)關(guān)準(zhǔn)許，在港區(qū)、航道及其附近進(jìn)行水上、水下作業(yè)或進(jìn)行建筑施工者；

　　4、消防、救生、堵漏設(shè)備不齊全或失效者；

　　5、港區(qū)、渡口的安全設(shè)備不符合規(guī)定者；

　　6、未經(jīng)港航監(jiān)督機(jī)關(guān)批準(zhǔn)私設(shè)碼頭、渡口者；

　　7、未經(jīng)檢驗(yàn)批準(zhǔn)擅自變更船舶航區(qū)或改變船舶用途者；

　　8、船舶號(hào)燈、聲號(hào)、號(hào)型不符合規(guī)定或號(hào)燈被其他物體遮蔽而不及時(shí)維修排除，影響使用性能者；

　　9、人力船、漁船和漁網(wǎng)不按規(guī)定懸掛號(hào)燈、號(hào)型者；

　　10、船舶應(yīng)配的安全航行設(shè)備而不配備或殘缺不全者；

　　11、船隊(duì)、木排的編結(jié)超過規(guī)定尺度者；

　　12、嚴(yán)重違反船員值班制度者；

　　13、違反水上交通安全管理其他規(guī)定，情節(jié)較重者。

　?。ㄈ﹪?yán)重違章

　　有關(guān)人員有下列行為之一時(shí)，屬于嚴(yán)重違章，處以吊扣或繳銷船舶或船員證書，罰款二十一元至三十元。

　　1、涂改、偽造船員證書、船舶證書及其他牌表證照者；

　　2、船舶未經(jīng)檢驗(yàn)或未取得船舶證書，而擅自航行者；

　　3、船舶技術(shù)狀況嚴(yán)重不良或重要機(jī)件損壞仍帶病行駛，危及本船安全者；

　　4、未經(jīng)港航監(jiān)督機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自調(diào)整鍋爐或其他受壓容器的安全閥者；

　　5、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開啟港航監(jiān)督機(jī)關(guān)的鉛封或封條者；

　　6、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自承運(yùn)危險(xiǎn)品者；

　　7、木排不用機(jī)動(dòng)船拖帶，在港內(nèi)自由流放或過橋者；

　　8、因管理不善而造成出租游覽船舶超過乘客定額或劃定的游覽區(qū)域者；

　　9、人力船不聽警告強(qiáng)行橫越正在航行中機(jī)動(dòng)船的船頭者；

　　10、漁船、漁網(wǎng)不聽機(jī)動(dòng)船警告，強(qiáng)行橫欄船頭捕魚不避讓者；

　　11、人力船強(qiáng)行掛拖正在航行中的機(jī)動(dòng)船或船隊(duì)而不聽勸阻者；

　　12、被掛拖的舢板船坐人者；

　　13、私自保存易燃、易爆、有毒或其他危險(xiǎn)物品者；

　　14、兩船相遇不按規(guī)定交換避讓信號(hào)或避讓者；

　　15、在正常情況下違反剩余水深規(guī)定或在枯水期不積極采取有效措施盲目航行者；

　　16、對(duì)遇險(xiǎn)船舶、木排或溺水者不進(jìn)行營救者；

　　17、渡船超乘、大風(fēng)浪中強(qiáng)行擺渡或強(qiáng)越機(jī)動(dòng)船船頭者；

　　18、在航行中掛損或掛走浮標(biāo)，不及時(shí)報(bào)告和采取措施者；

　　19、隨意向江中或冬季向冰上拋棄石頭、垃圾等障礙物以及將障礙物沉在航道及其附近而不進(jìn)行清除打撈，不設(shè)標(biāo)志者；

　　20、違反環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定，隨意向江中排放船上的污油、污物者；

　　21、違反水上交通安全管理其他規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重者。

　　三、本條中規(guī)定的各項(xiàng)違章及第三章規(guī)定的海事處罰，如涉及單位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員時(shí)，要追查領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的責(zé)任，并扣發(fā)有關(guān)人員月工資的百分之十到百分之五十。必要時(shí)對(duì)其單位進(jìn)行罰款。對(duì)單位的罰款最高不得超過五百元。

　　四、有關(guān)當(dāng)事人同時(shí)有兩項(xiàng)以上違章時(shí)，合并處罰；多人共有一項(xiàng)違章時(shí)，分別進(jìn)行處罰。

　　五、對(duì)于違章情節(jié)嚴(yán)重，影響極壞者，港航監(jiān)督機(jī)關(guān)可建議有關(guān)單位給當(dāng)事人以行政處分，或提請(qǐng)公安司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三章　海損事故責(zé)任者的處罰

　　第八條　船舶發(fā)生下列事故，造成財(cái)產(chǎn)和營業(yè)損失或人身傷亡的，統(tǒng)稱為海損事故。

　　一、觸礁、觸岸或擱淺；

　　二、碰撞或浪損；

　　三、風(fēng)災(zāi)和火災(zāi)；

　　四、沉沒或失蹤；

　　五、造成水上、水下建筑或設(shè)備的損壞；

　　六、其他海損事故。

　　第九條　海損事故等級(jí)按交通部《船舶海損事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告規(guī)定》分為：小事故、一般事故、大事故、重大事故。

　　事故等級(jí)的劃分標(biāo)準(zhǔn)如附表一。

　　第十條　對(duì)工作失職造成海損事故的當(dāng)事人或責(zé)任者應(yīng)進(jìn)行處罰。處罰分為下列四種。

　　1、警告；

　　2、吊扣船員證書；

　　3、繳銷船員證書；

　　4、罰款。必要時(shí)，可與上述三種處罰同時(shí)進(jìn)行。

　　第十一條　對(duì)造成海損事故的當(dāng)事人或責(zé)任者，應(yīng)根據(jù)事故等級(jí)、責(zé)任大小、情節(jié)輕重、態(tài)度好壞，給以相應(yīng)的處罰。

　　一、小事故，處以警告，罰款五至十元。

　　二、一般事故，處以警告或吊扣船員證書，罰款十一元至三十元。

　　三、大事故，處以吊扣船員證書或繳銷船員證書，罰款三十一元至五十元。

　　四、重大事故，不予起訴或免予刑事處分者，按本條第三項(xiàng)從重處罰。

　　五、除上述處罰外，必要時(shí)建議其單位給以行政處分，如記過、記大過、降職、降薪等。

　　六、當(dāng)事人造成的海損事故構(gòu)成刑事犯罪時(shí)，港航監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)將有關(guān)情況告知公安司法機(jī)關(guān)，由公安司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　七、因航標(biāo)設(shè)置錯(cuò)誤而造成的海損事故。有關(guān)的駕駛?cè)藛T不負(fù)當(dāng)事人的責(zé)任，其責(zé)任由有關(guān)航標(biāo)段站承擔(dān)，并按本條例有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第十二條　有糾紛的海損事故所涉及的經(jīng)濟(jì)損失賠償和人身傷亡的處理。

　　一、因海損事故造成經(jīng)濟(jì)損失需要賠償時(shí)，根據(jù)有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)負(fù)的責(zé)任大小，按交通部《關(guān)于海損賠償?shù)膸醉?xiàng)規(guī)定》及其他補(bǔ)充規(guī)定處理。

　　二、因海損事故造成人身傷亡時(shí)，應(yīng)參照國家勞動(dòng)保險(xiǎn)條例的規(guī)定及勞動(dòng)部門其他有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第四章　其他規(guī)定

　　第十三條　港航監(jiān)督機(jī)關(guān)調(diào)查違章時(shí)，應(yīng)作出記錄（附表二），由違章單位或個(gè)人簽字。如有證人，應(yīng)取證言，并請(qǐng)證人簽字。處理后，應(yīng)用“違章處理通知書”（附表三）通知被處罰單位、船籍港港航監(jiān)督機(jī)關(guān)和被處罰人。違章單位和個(gè)人對(duì)處理有不同意見時(shí)，可在接到“違章處理通知書”后五日內(nèi)向原審理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查，原審理機(jī)關(guān)接到申請(qǐng)后，應(yīng)即進(jìn)行復(fù)查。

　　第十四條　海損事故調(diào)查和處理程序按交通部頒發(fā)的《海損事故調(diào)查和處理規(guī)則》辦理。

　　第十五條　港航監(jiān)督機(jī)關(guān)收到違章、海損事故當(dāng)事人、責(zé)任人或單位的罰款時(shí)，應(yīng)向被罰人或單位出具加蓋公章和經(jīng)手人名章的“黑龍江省水上交通違章、海損事故罰款憑證”（附表四）。罰款收入，上繳財(cái)政。個(gè)人罰款一律不得報(bào)銷。“罰款憑證”由省航運(yùn)管理局統(tǒng)一制發(fā)。

　　第十六條　港航監(jiān)督部門在處理違章或海損事故過程中，需要繳銷、吊扣或暫時(shí)扣留當(dāng)事人或責(zé)任人的船員證書時(shí)，應(yīng)發(fā)給當(dāng)事人《持證船員代理證書》。代理證書只能在指定的時(shí)間和區(qū)域內(nèi)使用。

　　第十七條　凡是港航監(jiān)督機(jī)關(guān)處罰的違章、海損事故當(dāng)事人或責(zé)任人屬于持證船員時(shí)，都應(yīng)將處理結(jié)果記錄在《輪船船員證書》的記事欄內(nèi)，并加蓋處理機(jī)關(guān)的專用章。

　　第十八條　港航監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)當(dāng)事人提出的處理結(jié)論和“違章處理通知書”，要裝入本人技術(shù)檔案。

　　第十九條　有關(guān)當(dāng)事人不按港航監(jiān)督機(jī)關(guān)決定繳納罰款時(shí)，可按下列規(guī)定辦理：

　　一、加重罰款，加重部分最多不超過原罰款的百分之五十；

　　二、通過財(cái)務(wù)部門扣款；

　　三、吊扣或繳銷證書；

　　四、涉及單位和管理人員的可以扣船處理。

　　第五章　附則

　　第二十條　本條例由省人民政府批準(zhǔn)實(shí)行，解釋權(quán)由省人民政府授予省航運(yùn)管理局。

　　第二十一條　本條例與上級(jí)規(guī)定有抵觸時(shí)，按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條　本條例自發(fā)布之日起生效。

　　相關(guān)文件：

　　黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于廢止和限期修訂建國以來發(fā)布的部分省政府及省政府辦公廳省直各行政部門政策性規(guī)范性文件的通知（20020801）