大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

　　現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2005〕39號）（原文詳見《黑龍江政報》第16期第11頁）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際提出如下要求，請一并認真貫徹執(zhí)行。

　　一、各地要在2005年年底前以村為單位對村集體經(jīng)濟組織現(xiàn)有的債權(quán)債務(wù)進行一次全面清查，經(jīng)債權(quán)人和債務(wù)人確認后，按照債務(wù)的來源、結(jié)構(gòu)、用途等進行分類，逐筆登記造冊，建立村級債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)庫，徹底摸清債權(quán)債務(wù)底數(shù)。要將每年6月30日和12月31日作為債務(wù)情況的統(tǒng)計基點，將鄉(xiāng)村新債發(fā)生情況逐級匯總上報。要將化解舊債和防止新債情況作為鄉(xiāng)村政務(wù)公開和村務(wù)公開的重要內(nèi)容進行公布。各縣（市）要強化財政預(yù)算管理，安排必要資金支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村級組織化解債務(wù)。縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要定期向同級人大報告制止新債發(fā)生和化解舊債情況。

　　二、各地、各部門要切實減輕基層負擔(dān)，堅決制止新的鄉(xiāng)村債務(wù)發(fā)生。對經(jīng)濟管理和行政管理活動中發(fā)生的不規(guī)范行為，如擠占鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移支付資金；向鄉(xiāng)村攤派應(yīng)由市、縣政府承擔(dān)的辦節(jié)、辦會費用，強行要求農(nóng)民參加政府主辦的節(jié)日、會議等活動；向鄉(xiāng)村攤派招商引資、學(xué)習(xí)考察費用；強行組織鄉(xiāng)村出資出人的招商引資、學(xué)習(xí)考察活動；以招商引資、學(xué)習(xí)考察為名，組織鄉(xiāng)村干部公款旅游；向鄉(xiāng)村攤派教育危房改造、修建維護鄉(xiāng)級道路等社會公益事業(yè)建設(shè)的配套資金；超過金融部門現(xiàn)行利率標準結(jié)算債務(wù)利息；將接訪和處置突發(fā)性事件等應(yīng)由政府承擔(dān)的費用攤派給村級組織等，要堅決禁止。

　　三、各地、各有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，將此項工作擺上重要日程，做到主要負責(zé)同志親自抓，負總責(zé)。要建立一級抓一級、一級對一級負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門分工負責(zé)制，明確職責(zé)，形成合力，切實抓出成效。各地市縣要將本地貫徹落實國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔2005〕39號文件精神的有關(guān)情況于2006年1月10日前報省農(nóng)村稅費改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　2005年9月21日