市政府有關(guān)直屬單位：

　　自1990年以來，市政府先后開展了10次政策性規(guī)范性文件清理工作，市政府及市政府辦公室制定的與新的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策不一致的政策性規(guī)范性文件已經(jīng)廢止，但市政府2004年3月1日印發(fā)的《牡丹江市人民政府關(guān)于公布停止執(zhí)行、修改和保留的政策性規(guī)范性文件目錄的通知》（牡政發(fā)[2004]5號）所列應(yīng)予修改的文件，由于有關(guān)文件的組織實施部門未按要求上報修改草案，致使大部分文件沒有及時修改。為貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，鞏固政策性規(guī)范性文件清理工作成果，確保政令暢通，維護法制統(tǒng)一，創(chuàng)建優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市政府及市政府辦公室制定的應(yīng)予修改而未修改的文件目錄印發(fā)給你們，并按以下要求做好修改工作：

　　一、修改工作應(yīng)遵循的基本原則。以經(jīng)濟建設(shè)為中心，按照全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的要求，堅持把代表最廣大人民的根本利益作為修改文件的出發(fā)點和落腳點，確保修改工作的科學(xué)性、有效性。堅持法制統(tǒng)一、政令暢通的原則，凡是與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策相抵觸，與我市當(dāng)前實際不符的條款，都要進行修改；凡文件涉及上級有關(guān)規(guī)定正在修改的，可暫緩修改；凡文件大部分內(nèi)容已經(jīng)不再適用，且上級又有明確具體規(guī)定的，都要廢止。按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求，凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決的，市場競爭機制能夠調(diào)節(jié)的，行業(yè)組織或者中介機構(gòu)通過自律能夠解決的事項，除法律另有規(guī)定的外，行政機關(guān)不要通過行政管理去解決，要切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展經(jīng)濟環(huán)境上來，并完善政府的社會管理和公共服務(wù)職能。

　　二、修改工作的主要方法。這次修改由市政府法制辦負(fù)責(zé)組織，有關(guān)文件的組織實施部門具體負(fù)責(zé)起草修改草案，各部門要按照規(guī)定的時間將修改草案、修改說明和依據(jù)或者廢止、暫緩修改的意見上報市政府法制辦，由市政府法制辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一審查。凡上報的有關(guān)材料不符合要求的，市政府法制辦要退回有關(guān)部門，重新起草。凡未按規(guī)定時間上報的，該文件將予以廢止。

　　三、注重調(diào)查研究，確保修改工作質(zhì)量。修改工作既要堅持法制統(tǒng)一，又要符合我市實際，各有關(guān)部門在起草修改草案時，要深入進行調(diào)查研究，并廣泛聽取各方面的意見，對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的事項，要采取論證會、聽證會或者向社會公布的方式聽取有關(guān)專家和公眾的意見，尊重多數(shù)人的意見，充分反映最廣大人民的根本利益。

　　四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保修改工作按時完成。這次修改工作涉及文件多，時間要求緊，各有關(guān)部門要從維護法制統(tǒng)一和創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的高度，充分認(rèn)識修改工作的重要性。各有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，明確主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，按照上報時間要求制定修改工作計劃，抓緊調(diào)研論證，盡快形成修改草案，確保修改任務(wù)按時完成。市政府已將這次修改工作納入今年行政執(zhí)法責(zé)任制考核，凡未按要求完成修改任務(wù)的單位，在行政執(zhí)法責(zé)任制考核中要扣減相應(yīng)的分值。

　　二OO五年五月二十六日

　　　　附件：市政府及市政府辦公室政策性規(guī)范性文件修改目錄